■李大彪

關(guān)于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思考

■李大彪

???黨組織的政治優(yōu)勢(shì)能否有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能否有力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等中心工作，應(yīng)該作為企業(yè)黨組織工作實(shí)效的重要指標(biāo)……

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)在管理模式、組織構(gòu)架和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多方面都發(fā)生了深層次的變化，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大，多重矛盾交叉疊加的內(nèi)外部環(huán)境影響下，國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作都面臨著考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。作為一名基層的黨務(wù)工作者，我基于汽運(yùn)集團(tuán)黨建工作開(kāi)展的實(shí)際，談一下自身的一些感受。在當(dāng)前“三期疊加”的重要時(shí)期，盡管基層企業(yè)在應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定、改革等方面的不利局面中壓力較大，但仍能以積極的態(tài)度分析形勢(shì)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策，并在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

一、黨組織在國(guó)有企業(yè)政治核心地位的實(shí)踐意義有了新的認(rèn)識(shí)

一是把住了企業(yè)發(fā)展的政治方向。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，汽運(yùn)集團(tuán)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，歷經(jīng)了改革改制、整合下放、重組整合等階段性變革。但是，不論怎么改，國(guó)有企業(yè)的政治本色沒(méi)有變。盡管?chē)?guó)內(nèi)對(duì)于黨建工作在國(guó)有企業(yè)中的地位在學(xué)術(shù)界一直存在著爭(zhēng)論，但是，不可否認(rèn)要確保國(guó)有企業(yè)的國(guó)有本色、社會(huì)擔(dān)當(dāng)、國(guó)資穩(wěn)定，穩(wěn)固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)根基，國(guó)企黨建工作起到了及其重要的作用。從這個(gè)角度看，黨建工作在國(guó)有企業(yè)中不僅有存在的必要性，而且更應(yīng)該加強(qiáng)。特別是在黨的十八大以后，國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)、具體舉措進(jìn)一步清晰，廠辦大集體改革、發(fā)展混合所有制等正在逐步推進(jìn)深入。在深化改革釋放國(guó)企活力，增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，能否確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保企業(yè)管理活而不亂，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，國(guó)有企業(yè)黨建工作至關(guān)重要。

在破產(chǎn)企業(yè)、改革轉(zhuǎn)型力度較大的企業(yè)，黨組織的政治保證、把關(guān)保障作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到破產(chǎn)、改革工作成效的好壞。通過(guò)發(fā)揮黨組織堅(jiān)定的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，充分吸取蘇共亡黨亡國(guó)的沉痛歷史教訓(xùn)，防止出現(xiàn)蘇共式的改革失敗，避免發(fā)生披著“大集體”和“混合所有”的外衣，打著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的幌子，使國(guó)有資產(chǎn)流失，而讓國(guó)有企業(yè)失去正確的政治方向，脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在國(guó)企改革的重要時(shí)期，充分發(fā)揮黨組織的旗幟引領(lǐng)和政治保障作用，確保黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，意義重大。

二是促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境的風(fēng)清氣正。改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本戰(zhàn)略，為社會(huì)發(fā)展、人民生活積累了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松有利的發(fā)展環(huán)境?？傮w來(lái)講，近些年來(lái)企業(yè)整體在發(fā)展壯大，國(guó)有資產(chǎn)有效保值增值，職工待遇明顯提升，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如一些黨員干部的黨性修養(yǎng)有所下滑，宗旨意識(shí)有所放松，優(yōu)良作風(fēng)有所丟棄，抵擋不了錢(qián)權(quán)美色、奢靡享樂(lè)等“糖衣炮彈”的“攻擊”，以至于一些黨員干部在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)修養(yǎng)面前敗下陣來(lái)，受到了黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。這說(shuō)明，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，黨性松弛、廉政隱患、道德風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)遺失等問(wèn)題也在伴隨增加。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，企業(yè)各級(jí)黨組織廣泛開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等一系列活動(dòng)。近年來(lái)，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為管黨治黨的重要抓手，為凈化黨員干部隊(duì)伍，肅清黨內(nèi)貪腐風(fēng)氣提供了有效的著力點(diǎn)。這些舉措，可以說(shuō)都切中了黨內(nèi)，包括國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響黨的形象、違背黨的宗旨、脫離職工群眾之要害。

經(jīng)過(guò)對(duì)基層企業(yè)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，還是基礎(chǔ)較差的企業(yè)，對(duì)于中央、省委以及省國(guó)資委黨委的硬性要求，基本可以予以高度重視，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作以及作風(fēng)建設(shè)均取得了顯著成效，極大地促進(jìn)了黨員干部隊(duì)伍的思想凈化和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善，領(lǐng)導(dǎo)干部基本可以起到以身作則，帶頭示范作用。但是就整體來(lái)講，大部分還是處于“不敢”的被動(dòng)狀態(tài)，在思想和行動(dòng)上的自覺(jué)還沒(méi)有形成。要形成“不想”的主動(dòng)自律，制度上的長(zhǎng)效約束機(jī)制還需要再下功夫。

三是促進(jìn)了企業(yè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)自身的和諧穩(wěn)定，以及其為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)，既是自身改革發(fā)展的需要，也是國(guó)企對(duì)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。企業(yè)黨組織作為黨在國(guó)有企業(yè)的工作堡壘，既要做到監(jiān)督保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又要管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，同時(shí)還要確保企業(yè)和諧穩(wěn)定、履行社會(huì)責(zé)任。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)多、改革轉(zhuǎn)型任務(wù)重的今天，企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。從這個(gè)層面上講，黨建工作在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義就更加重大。

從促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定角度看，奉獻(xiàn)社會(huì)作為汽運(yùn)集團(tuán)的重大政治擔(dān)當(dāng)，每當(dāng)國(guó)家、社會(huì)和百姓需要完成急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)總能在關(guān)鍵時(shí)刻不講條件，不計(jì)代價(jià)，挺身而出，這是任何非國(guó)有企業(yè)所不能代替的。之所以能做到這一點(diǎn)，就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)有我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。汽運(yùn)集團(tuán)及下屬各企業(yè)近70年來(lái)，在不同的歷史階段，不同的任務(wù)需求面前，圓滿完成了備戰(zhàn)備荒、保鋼保鐵、晉煤外運(yùn)、保電?；戎噶钚匀蝿?wù)，完成了抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、抗擊非典、迎峰度夏、奧運(yùn)服務(wù)乃至各類社會(huì)公益活動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)保障等重大運(yùn)輸任務(wù)，為山西省和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)定的運(yùn)輸服務(wù)保障，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

從企業(yè)自身和諧穩(wěn)定角度看，沒(méi)有穩(wěn)定，企業(yè)就不能安心謀發(fā)展，沒(méi)有和諧，干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力就不強(qiáng)。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展前景好的企業(yè)，黨建工作需要著力于更具前瞻性的、深層次的保障和領(lǐng)導(dǎo)，化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，避免因決策失誤、路線錯(cuò)誤而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的企業(yè)，黨建工作需要著力于激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情和智慧，化解苗頭性穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)，避免因跟不上形勢(shì)需求，發(fā)展動(dòng)力不足而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失去方向。如果說(shuō)以上兩類企業(yè)的工作重心是和諧的話，那么在破產(chǎn)重組、改革轉(zhuǎn)型的企業(yè)，穩(wěn)定則是重點(diǎn)工作中第一位要確保的要素，沒(méi)有穩(wěn)定作為支撐，任何工作都無(wú)法開(kāi)展。這就需要黨建工作，更加貼近群眾，貼近基層，心貼心去做工作，面對(duì)面去化解矛盾。

二、黨組織在國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)作用的方法途徑有了新的突破

讓黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效的途徑和方法，讓黨組織融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)管理、安全穩(wěn)定等中心工作上去，近年來(lái)在基層黨建工作中取得了一些新進(jìn)展。

一是在黨建工作組織基礎(chǔ)上有了新的突破。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)提出了一系列明確要求，國(guó)有企業(yè)也在改革與轉(zhuǎn)型中不斷壯大。當(dāng)前，汽運(yùn)集團(tuán)下屬獨(dú)立法人公司基本全部設(shè)立了黨組織，黨在企業(yè)的工作基礎(chǔ)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，比如黨務(wù)工作者的數(shù)量普遍有所減少，并且黨務(wù)工作者的數(shù)量呈現(xiàn)由集團(tuán)到基層公司層層遞減的變化，甚至于在最基層的支部，沒(méi)有專門(mén)做黨務(wù)的工作人員，“兼職黨務(wù)”比較多，流動(dòng)性比較大。再如黨務(wù)工作者的素質(zhì)整體上參差不齊，年輕人做黨務(wù)工作的熱情不高，鉆研工作的主動(dòng)性不足。特別是近年來(lái)，在黨建工作任務(wù)重、責(zé)任大、時(shí)間緊、人員少的情況下，企業(yè)黨務(wù)工作者在基層的工作存在“疲于應(yīng)付”的情況。

二是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上有了新突破。目前，各企業(yè)逐步推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式，汽運(yùn)集團(tuán)在各個(gè)企業(yè)黨委（總支）班子成員中選擇懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、善安全管理的領(lǐng)導(dǎo)干部依照法定程序進(jìn)入公司董事會(huì)、經(jīng)理層。有的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，有的企業(yè)雖然設(shè)立專職副書(shū)記，但也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本可以得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也在一定程度上得到了企業(yè)的支持。

三是在企業(yè)重大問(wèn)題決策上有了新突破。隨著現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在企業(yè)的建立，黨組織參與重大問(wèn)題決策機(jī)制也逐步規(guī)范完善。各企業(yè)全部建立董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，有的企業(yè)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通碰頭和情況通氣等制度，為黨組織參與重大問(wèn)題決策提供了制度保障。在參與決策內(nèi)容上，圍繞“三重一大”、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等重要事項(xiàng)；在事項(xiàng)決策前，做到班子成員充分醞釀，有效溝通；事項(xiàng)決策中，做到了集體討論，個(gè)人充分發(fā)表意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)民主集中制的原則決定，確保了決策事項(xiàng)的規(guī)范科學(xué)。

三、黨建工作在國(guó)有企業(yè)“圍繞中心服務(wù)大局”的功能得到進(jìn)一步提升

黨組織在國(guó)有企業(yè)的地位已經(jīng)不僅僅局限于其政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心的地位，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)能否有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能否有力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等中心工作，應(yīng)該作為企業(yè)黨組織工作實(shí)效的重要指標(biāo)。要從黨建工作內(nèi)容上和工作效果上尋求結(jié)合點(diǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用兩個(gè)作用。汽運(yùn)集團(tuán)下屬某企業(yè)破產(chǎn)重組過(guò)程中，企業(yè)黨組織充分發(fā)揮保穩(wěn)定促破產(chǎn)的工作職責(zé)，針對(duì)性地開(kāi)展思想穩(wěn)定工作，雖然在破產(chǎn)工作中，也出現(xiàn)過(guò)一些上訪事件，但是沒(méi)有發(fā)生一起群體性沖突和不穩(wěn)定事件，通過(guò)有效的思想工作和黨員的帶頭示范引領(lǐng)，確保了企業(yè)破產(chǎn)重組工作的完成。在急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)面前，黨組織動(dòng)員廣大黨員干部，沖在工作最前面，挑起最難最重的工作任務(wù)，一次次完成了企業(yè)交給的任務(wù)?？梢哉f(shuō)，黨建工作在企業(yè)中“圍繞中心服務(wù)大局”的功能和效能正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

（作者單位：山西汽運(yùn)集團(tuán)黨委工作部）