傅邦寬

（南京中國近代史遺址博物館，江蘇 南京，210018）

孫中山對南京城市建設(shè)的初步嘗試

傅邦寬

（南京中國近代史遺址博物館，江蘇 南京，210018）

19121912年2 2月1515日，孫中山率南京臨時政府文武官員謁祭明孝陵

南京這座城市對于孫中山有著重要的意義。他曾經(jīng)在南京生活、工作近100天，是其一生中業(yè)績最輝煌的階段之一。在孫中山就任臨時大總統(tǒng)到其卸任這短短的時間里，他曾對臨時政府首都南京進(jìn)行了城市建設(shè)的初步嘗試。

1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職中華民國臨時大總統(tǒng)，成立中華民國臨時政府。中華民國南京臨時政府存在時間雖短，孫中山仍然對南京城市建設(shè)做了一些具體工作。

（一）頒布法令加強(qiáng)對南京市容的管理，利于城市環(huán)境的美化。1912年3月2日的《臨時政府公報(bào)》有“內(nèi)務(wù)部令巡警總監(jiān)撤去日商廣告文”。孫中山下令臨時政府內(nèi)務(wù)部調(diào)動巡警，“將日商在鐘鼓樓及城門所懸掛之廣告”撤去。結(jié)合3月8日制定的《內(nèi)務(wù)部核定告示廣告張貼規(guī)則》，孫中山下令撤去日本商人廣告的這一命令，其實(shí)是為了南京城市的“清潔、整肅、觀瞻”。此后，政府規(guī)定了公署局所告示張貼處、學(xué)堂廣告以及商業(yè)廣告張貼處。城內(nèi)所有告示、廣告都必須統(tǒng)一張貼于專門的告示欄里，同時要在各張貼處前設(shè)立橫寬一丈、直長五尺的木欄豎立在重要的位置，同時另于偏僻巷子擇定適宜之處，設(shè)立指標(biāo)高懸墻壁之上，并加橫額寫明某種張貼處以示區(qū)別。尤其強(qiáng)調(diào)了重要告示的張貼原則，公署局所、學(xué)堂的批示照例在各本處門首張貼外，其他同行告示均須張貼于前。臨時政府另外規(guī)范了廣告張貼用紙的大小尺寸、張貼時限、張貼原則，公署局所要依據(jù)所張貼告示的重要性來確定張貼的時限，學(xué)堂及各商業(yè)廣告紙限定寬不得過一尺五寸、長不得過二尺五寸，以免有礙張貼，并且這一規(guī)定“適用于外國人之告示或廣告”。

《臨時政府公報(bào)》令示第四十二號中有“內(nèi)務(wù)部令江寧巡警總監(jiān)飭區(qū)驅(qū)逐總統(tǒng)府左側(cè)流氓文”。針對總統(tǒng)府左側(cè)郵政支局門口一帶閑雜人等聚眾甚伙，并且有不法棍徒混跡當(dāng)中，在該處滋事，擾亂社會治安，孫中山下令內(nèi)務(wù)部速派巡警將盤踞在郵政支局門口的閑雜人等一律驅(qū)逐并隨時切實(shí)稽查，如仍發(fā)現(xiàn)他們聚眾于此滋擾生事，立即拘拿。這些史實(shí)反映了孫中山對于當(dāng)時南京市容的管理。

（二）頒布法令加強(qiáng)對南京樹木的保護(hù)，利于增強(qiáng)城市的綠化效果。針對南京皇城一帶的柳樹被居住在皇城內(nèi)小茅屋里的羅金榮擅自砍伐一事，1912年3月5日的《臨時政府公報(bào)》有“內(nèi)務(wù)部令巡警總監(jiān)保護(hù)樹木文”，孫中山下令內(nèi)務(wù)部速派巡警查拿、究辦砍伐樹木的不法人員，同時隨時派人加強(qiáng)對城內(nèi)外樹木繁殖之地的巡邏，以增加樹木的數(shù)量，森林工人還應(yīng)極力培植各處所有的樹木。在3月8日的《臨時政府公報(bào)》中有“內(nèi)務(wù)部令南京巡警總監(jiān)出示禁止砍伐樹木文”，孫中山下令內(nèi)務(wù)部速派巡警出示曉諭嚴(yán)禁砍伐明孝陵的樹木，以及所有一切磚石碑像等應(yīng)加以保存，不許人民取掘損壞，內(nèi)城馬路兩旁的樹木也一律禁止砍伐。這兩則法令的出臺，是孫中山對于當(dāng)時南京城市樹木的保護(hù)。

（三）頒布法令改造南京城市街道的燈光照明，利于社會治安的穩(wěn)定。南京光復(fù)之初，城市街道燈光照明效果不好，匪徒很容易躲藏，不易抓捕，故《臨時政府公報(bào)》紀(jì)事第九號中有“巡警總局呈都督將路燈改為電燈”，提到在光復(fù)南京的戰(zhàn)斗中，各區(qū)的路燈遭到損壞，路燈一項(xiàng)急切需要做到切實(shí)整頓。整頓措施為將各區(qū)崗位原設(shè)油燈的地方一律改設(shè)為電燈，有些不通電的背街、狹巷，則仍舊燃點(diǎn)油燈以補(bǔ)電燈不足。按照此方法，能使黑暗變?yōu)楣饷?，方便巡警巡查拘捕不法匪徒，保證城市居民的安全。

（四）頒布法令規(guī)范南京城市房屋的新建與翻造，利于城市交通的便捷。民國初建，道路交通擁擠不堪。道路交通關(guān)系到民生發(fā)展大計(jì)?！杜R時政府公報(bào)》中有“江寧巡警總局規(guī)定凡新建改造房屋須讓原基三尺”，規(guī)定凡新建及翻造房屋者須照原基退讓三尺以外，官道上的欄桿以及樓臺上的雨水搭等建筑物，無論翻蓋、新建都須退讓到原基三尺以外，使道路不再擁擠，交通方便。

中華民國南京臨時政府發(fā)布的一系列政策法令，在不同程度上推動了南京城市近代化的發(fā)展，體現(xiàn)了辛亥革命的積極成果。

1912年2月，清帝被迫宣布退位，袁世凱當(dāng)選為臨時大總統(tǒng)。袁世凱竊取政權(quán)后，首都遷到北京。孫中山在南京就任臨時大總統(tǒng)前后只有三個月的時間，就辭去臨時大總統(tǒng)職務(wù)，故而對首都南京的城市建設(shè)尚未來得及完整地規(guī)劃。