張哲樂(lè)

摘 要：高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的中堅(jiān)力量，但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員在單位的角色正在逐漸邊緣化。其原因主要包括角色定位不準(zhǔn)確、缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核體系、受院系二級(jí)管理體制的影響、自身職業(yè)素養(yǎng)不合格、職業(yè)的自我認(rèn)同度不高、入職目的復(fù)雜等，需要有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；邊緣化；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生的思想政治教育工作與高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)已成為高校工作的重點(diǎn)之一。2004年，中共中央發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，提出要采取有力措施， 建設(shè)高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。2005年教育部又下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，其中提出將鼓勵(lì)和支持輔導(dǎo)員長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。盡管各級(jí)政府非常關(guān)注高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，但近年來(lái)我國(guó)高校輔導(dǎo)員在高校中已經(jīng)出現(xiàn)角色邊緣化趨勢(shì)，需要引起各方重視并加以解決。

一、高校輔導(dǎo)員角色邊緣化現(xiàn)狀

研究于2016年3～5月對(duì)成都市部分高校輔導(dǎo)員進(jìn)行了隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在以管理人員和專業(yè)教師兩類角色為主的高校員工體系中，有接近60%的輔導(dǎo)員覺(jué)得自己很難歸屬其中任何一類，有21%的輔導(dǎo)員認(rèn)為自己已經(jīng)是單位的邊緣人。輔導(dǎo)員在高校中的角色邊緣化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.角色定位不明

我國(guó)高校輔導(dǎo)員的角色定位主要有思想政治教育工作者、學(xué)生事務(wù)管理者、班級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者、輔導(dǎo)咨詢顧問(wèn)等。但實(shí)際上，輔導(dǎo)員的角色定位并不明晰。絕大多數(shù)輔導(dǎo)員知道自己負(fù)責(zé)學(xué)生日常的思想政治和管理工作，但從輔導(dǎo)員的日常工作內(nèi)容來(lái)看，其涉及學(xué)生的思想教育、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)就業(yè)、補(bǔ)助申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、黨團(tuán)活動(dòng)、違紀(jì)處分、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)、點(diǎn)名請(qǐng)假、臨時(shí)檢查、心理輔導(dǎo)等數(shù)十項(xiàng)具體工作。學(xué)校幾乎所有的工作都與學(xué)生工作有關(guān)，輔導(dǎo)員的角色也就成了“萬(wàn)金油”，可以說(shuō)是學(xué)生的“全職保姆”和“救火隊(duì)員”，什么事都可以做，什么事都能做，精力被嚴(yán)重分散，無(wú)法聚焦于思想政治教育工作。

2.職業(yè)發(fā)展空間狹窄

我國(guó)高校員工的職業(yè)發(fā)展路徑主要有五條：第一條是專業(yè)職務(wù)系列，即教師—教研室主任—系主任—院長(zhǎng)—校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；第二條是專業(yè)教師系列，即助教—講師—副教授—教授；第三條是行政管理系列，即科員—主任科員—科長(zhǎng)—處長(zhǎng)—校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；第四條是專業(yè)科研系列，即研究實(shí)習(xí)員—助理研究員—副研究員—研究員；第五條是實(shí)驗(yàn)系列，即實(shí)驗(yàn)員—助理實(shí)驗(yàn)師—實(shí)驗(yàn)師—高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

對(duì)于高校輔導(dǎo)員而言，由于沒(méi)有專業(yè)路徑，工作內(nèi)容又與專業(yè)科研和實(shí)驗(yàn)教學(xué)聯(lián)系較少，其職業(yè)發(fā)展出路就只有兩條：一是轉(zhuǎn)向?qū)Ｈ谓處?，二是轉(zhuǎn)為行政管理干部。但因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容和角色定位所限，專任教師晉升所需要的教學(xué)時(shí)數(shù)和科研成果、行政管理干部晉升所需要的高職稱又成為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展道路上的攔路虎。這就決定了輔導(dǎo)員充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)“過(guò)渡性”的角色，缺乏輔導(dǎo)員專門的上升通道，職業(yè)發(fā)展空間非常狹窄。

3.職業(yè)認(rèn)同度不高

高校輔導(dǎo)員從事的工作內(nèi)容與高校專任教師的專業(yè)教學(xué)與科學(xué)研究工作有較大區(qū)別，而學(xué)校的行政管理人員與輔導(dǎo)員之間在工作上又是安排與被安排的關(guān)系，如，學(xué)工部、團(tuán)委、黨辦校辦、宣傳部、保衛(wèi)處、招生就業(yè)處等。除后勤服務(wù)人員外，輔導(dǎo)員群體在單位內(nèi)部基本處于高校底層，有較強(qiáng)的自卑感。對(duì)于學(xué)生而言，輔導(dǎo)員與中學(xué)時(shí)的科任教師兼班主任不同，除少數(shù)與輔導(dǎo)員接觸較多的學(xué)生干部外，大多數(shù)學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同度并不高，沒(méi)有將輔導(dǎo)員和教師畫等號(hào)，對(duì)于輔導(dǎo)員的認(rèn)可和尊重遠(yuǎn)低于專任教師和行政管理人員。

4.薪酬待遇低下

當(dāng)前高校薪酬分配的參考依據(jù)主要是職務(wù)、職稱和教齡。由于輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展路徑不暢，高職稱、高級(jí)別職務(wù)與輔導(dǎo)員基本無(wú)緣，這直接影響到輔導(dǎo)員的薪酬待遇。盡管近年來(lái)高校普遍實(shí)行績(jī)效工資改革，可是輔導(dǎo)員角色的邊緣化導(dǎo)致該群體在單位內(nèi)部的決策影響和話語(yǔ)權(quán)方面處于弱勢(shì)，改革后的績(jī)效方案往往忽視了輔導(dǎo)員群體的特征和訴求。至于部分專業(yè)教師利用主持和參與各種項(xiàng)目課題獲得勞務(wù)收入的方法，對(duì)輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)就更是可望而不可即，使輔導(dǎo)員的薪酬待遇在單位內(nèi)部相對(duì)低下，導(dǎo)致輔導(dǎo)員角色邊緣化現(xiàn)象更嚴(yán)重。

二、高校輔導(dǎo)員角色邊緣化成因分析

總的來(lái)說(shuō)，高校輔導(dǎo)員的角色日益邊緣化，這其中既有外部的客觀原因， 也有輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身的主觀原因。

1.客觀原因

（1）角色定位不準(zhǔn)確。2006年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！痹诂F(xiàn)實(shí)中，輔導(dǎo)員的這種雙重身份反而使其無(wú)論作為教師還是行政管理人員，其身份都無(wú)法得到落實(shí)，直接導(dǎo)致輔導(dǎo)員的角色邊緣化。

作為教師，受自身所學(xué)專業(yè)與授課專業(yè)不一致以及安排授課任務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮專任教師等因素的限制，輔導(dǎo)員很少能得到授課的機(jī)會(huì)；作為行政管理者，輔導(dǎo)員分屬各個(gè)院系，又并非學(xué)校的專職行政部門人員，因此，高校輔導(dǎo)員的角色只能在教師和行政管理者之間搖擺，無(wú)法得到準(zhǔn)確的定位。

（2）高校缺少專門針對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核體系。輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資分配都取決于單位對(duì)其個(gè)人績(jī)效考核的結(jié)果，但目前我國(guó)高校普遍缺少專門針對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核體系，對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化，缺乏統(tǒng)一透明的標(biāo)準(zhǔn)，這與輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容繁雜，不像教師的授課學(xué)時(shí)、論文發(fā)表、課題研究等工作可以進(jìn)行量化考核有直接的關(guān)系。

因此，盡管輔導(dǎo)員工作壓力大，工作量也不比其他崗位少，但其在自身的職業(yè)發(fā)展空間選擇、提高薪酬待遇等方面卻無(wú)法與現(xiàn)行的績(jī)效考核體系相匹配，日常工作對(duì)職稱晉升的幫助不大。工作業(yè)績(jī)的考核與個(gè)人發(fā)展一旦脫鉤，必然出現(xiàn)職業(yè)倦怠情況，角色的邊緣化也就在所難免。

（3）高校實(shí)行院系二級(jí)管理體制的影響。隨著高等教育改革工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)高校普遍實(shí)行院系二級(jí)管理體制，學(xué)校將辦學(xué)自主權(quán)和行政管理權(quán)下放至各個(gè)二級(jí)院系。二級(jí)院系因此成為集教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等權(quán)力于一身的實(shí)體性機(jī)構(gòu)。實(shí)行二級(jí)管理體制后，院系以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為中心，逐漸開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的重視。目前，二級(jí)院系的經(jīng)濟(jì)收入取決于專業(yè)設(shè)置數(shù)量、招生規(guī)模、承攬的科研課題和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，這都與院系所擁有的專業(yè)教師數(shù)量和專業(yè)科研能力有著直接的關(guān)系。因此各院系在資源分配方面，對(duì)專業(yè)教師和輔導(dǎo)員存在比較明顯的區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象。例如，引進(jìn)教師的專業(yè)背景主要與院系所屬的學(xué)科專業(yè)相關(guān)，與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)則不予考慮；在人員編制上，盡可能向?qū)I(yè)教師傾斜，造成學(xué)生與輔導(dǎo)員的比例高達(dá)200∶1，有的甚至達(dá)到400∶1，輔導(dǎo)員忙于應(yīng)付繁雜的學(xué)生事務(wù)；培訓(xùn)和深造機(jī)會(huì)則優(yōu)先安排專業(yè)教師，安排給輔導(dǎo)員的極少。可見(jiàn)，院系二級(jí)管理體制對(duì)輔導(dǎo)員角色的邊緣化有著不小的影響。

2.主觀原因

（1）自身不具備合格的職業(yè)素養(yǎng)。輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)長(zhǎng)期受到包括輔導(dǎo)員自己在內(nèi)的社會(huì)的誤解，認(rèn)為輔導(dǎo)員管好學(xué)生不出事即可。實(shí)際上，從專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的角度看，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展工作所需的多項(xiàng)理論知識(shí)和實(shí)踐能力，包括思想政治、教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、就業(yè)咨詢等方面的理論知識(shí)；教育能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力和溝通能力。但在接受調(diào)查的輔導(dǎo)員中，只有30%的輔導(dǎo)員的專業(yè)背景是教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)，其他輔導(dǎo)員的專業(yè)背景與之相關(guān)度不高，包括旅游管理、高等數(shù)學(xué)、商務(wù)英語(yǔ)、企業(yè)管理、工藝設(shè)計(jì)等。同時(shí)，由于擔(dān)任高校輔導(dǎo)員的多為年輕教師，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，一部分輔導(dǎo)員本身并不具備應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。部分輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)不合格，不能給予學(xué)生較好的指導(dǎo)和咨詢，其工作質(zhì)量無(wú)法得到保障，不可避免地使其角色逐漸邊緣化。

（2）職業(yè)的自我認(rèn)可度不高。在調(diào)查中，有多達(dá)80%的輔導(dǎo)員認(rèn)為輔導(dǎo)員工作沒(méi)有專業(yè)性和不可替代性，甚至有輔導(dǎo)員認(rèn)為自己的職業(yè)就是個(gè)“管學(xué)生、做雜事”的，說(shuō)明輔導(dǎo)員對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)可度不夠，缺乏職業(yè)歸屬感。從職業(yè)幸福感的角度看，輔導(dǎo)員的職業(yè)興趣與價(jià)值認(rèn)同、工作勝任力、職業(yè)幸福感知能力、物質(zhì)待遇、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、社會(huì)地位幾個(gè)方面都有著不同程度的缺陷，其中有外界的客觀條件限制，也有輔導(dǎo)員自身的諸多因素影響。當(dāng)輔導(dǎo)員對(duì)自己的職業(yè)都沒(méi)有足夠的認(rèn)可，那么他們?cè)趩挝坏慕巧吘壔簿驮谒y免。

（3）入職目的復(fù)雜。隨著政府逐漸對(duì)高等教育加強(qiáng)重視，高校教師的收入和社會(huì)地位穩(wěn)中有升，工作時(shí)間安排也比較自由，高校教師已經(jīng)成為很多高學(xué)歷人員的首選職業(yè)。但高校的人事編制有限，以及近年來(lái)碩士、博士的大規(guī)模擴(kuò)招，加劇了高校教師職位的競(jìng)爭(zhēng)， 目前進(jìn)入高校從教的難度正逐年增加。在面臨巨大的就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員入職的目的就是把輔導(dǎo)員崗位作為今后轉(zhuǎn)向?qū)Ｈ谓處熀托姓芾砣藛T的跳板，以獲得較為優(yōu)越的收入待遇和社會(huì)地位。當(dāng)前高校中，輔導(dǎo)員利用各種手段成功轉(zhuǎn)崗為專業(yè)教師或行政管理干部的例子屢見(jiàn)不鮮，對(duì)抱有這種入職目的的人員無(wú)疑是種激勵(lì)。在這種情況下，要求這一類輔導(dǎo)員立足本職崗位，長(zhǎng)期進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，出面爭(zhēng)取輔導(dǎo)員群體的權(quán)益，是不太可能的。由此導(dǎo)致輔導(dǎo)員自身及整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的角色在單位逐漸邊緣化。

三、解決高校輔導(dǎo)員角色邊緣化問(wèn)題的對(duì)策

在高校輔導(dǎo)員角色日益邊緣化的情況下，輔導(dǎo)員隊(duì)伍無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)高等教育工作的質(zhì)量。針對(duì)高校輔導(dǎo)員角色邊緣化的現(xiàn)狀和成因，需要采取系統(tǒng)性的對(duì)策及措施以解決問(wèn)題。

1.落實(shí)高校輔導(dǎo)員的身份定位

改革政府部門關(guān)于高校輔導(dǎo)員身份的規(guī)定，廢除目前輔導(dǎo)員兼具教師和行政干部雙重身份的制度。從輔導(dǎo)員隊(duì)伍今后專業(yè)化發(fā)展的角度考慮，建議將輔導(dǎo)員的身份定位為教師。為區(qū)別于學(xué)科專業(yè)教師，可以把輔導(dǎo)員作為高校的專業(yè)德育教師來(lái)培養(yǎng)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生的德育工作，這樣不僅可以提升輔導(dǎo)員在學(xué)生心目中的地位，提高輔導(dǎo)員對(duì)職業(yè)的自我認(rèn)知度，還可以有效解決部分年輕教師將輔導(dǎo)員崗位作為向?qū)I(yè)教師崗位的過(guò)渡等問(wèn)題。

2.建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系

個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間狹窄是高校及其他企事業(yè)單位員工邊緣化的主要原因之一。輔導(dǎo)員的身份定位向?qū)I(yè)德育教師轉(zhuǎn)變后，需要配套建立輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展體系，以便拓展輔導(dǎo)員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍走上專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展道路。

在職業(yè)發(fā)展路徑上，作為專業(yè)德育教師隊(duì)伍，輔導(dǎo)員可以沿襲教師職稱系列，從助教、講師、副教授直到教授。在輔導(dǎo)員職稱的評(píng)定方面，按照專業(yè)德育教師崗位的要求制定相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中除了思想政治教育方面的教學(xué)、科研等工作的量化考核，還需增設(shè)學(xué)生和同行評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，并賦予一定的權(quán)重。通過(guò)建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，打開(kāi)輔導(dǎo)員上升通道的天花板，改變輔導(dǎo)員崗位成為中轉(zhuǎn)站的現(xiàn)狀。

3.厘清輔導(dǎo)員工作內(nèi)容，建立輔導(dǎo)員績(jī)效考核制度

輔導(dǎo)員的身份定位改變后，如果還是負(fù)責(zé)與學(xué)生日常管理相關(guān)的瑣碎事務(wù)，則仍然無(wú)法解決輔導(dǎo)員角色邊緣化問(wèn)題。關(guān)鍵在于厘清輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，并按照崗位職責(zé)建立針對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核制度。作為專業(yè)德育教師，輔導(dǎo)員的主要工作內(nèi)容應(yīng)該以思想政治教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、心理健康教育等為主。為保證績(jī)效考核制度的有效實(shí)施，對(duì)輔導(dǎo)員的上述工作內(nèi)容應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目化考核，將輔導(dǎo)員的指導(dǎo)和咨詢與教學(xué)任務(wù)相對(duì)應(yīng)，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極申報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目，同時(shí)將輔導(dǎo)員的薪酬待遇也提升至專業(yè)教師崗位水平，將繁雜瑣碎的學(xué)生事務(wù)管理工作則移交給相關(guān)行政職能部門，并依托學(xué)生團(tuán)體，培養(yǎng)學(xué)生的自主管理能力，改變大學(xué)生已經(jīng)成年卻還配有“專職保姆”的窘境。與專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)生工作可以交由專業(yè)任課教師負(fù)責(zé)，改變目前專業(yè)教師上完課就走、與學(xué)生接觸較少、只教書不育人的現(xiàn)狀。通過(guò)重新厘清輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，為輔導(dǎo)員從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)德育教師做好制度設(shè)計(jì)，有效解決輔導(dǎo)員角色邊緣化問(wèn)題。

4.制定輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

輔導(dǎo)員的身份定位向?qū)I(yè)德育教師轉(zhuǎn)變后，為了保證和提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，滿足輔導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)期發(fā)展的需要，加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)可，使輔導(dǎo)員工作走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化，需要制定輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，包括輔導(dǎo)員的從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)資質(zhì)證書、相關(guān)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)以及輔導(dǎo)員的職業(yè)退出機(jī)制，以便形成必要的淘汰通道，并為現(xiàn)有輔導(dǎo)員自愿分流提供幫助。

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