李云成

地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，日益為各國政府所重視，地理標(biāo)志也成為國際知識產(chǎn)權(quán)談判、雙邊或多邊貿(mào)易談判的焦點問題之一。

關(guān)于地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）的內(nèi)涵，世界各國尚未有統(tǒng)一的界定。

最早指出原產(chǎn)地名稱這一術(shù)語的是：1883年通過的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》其首次將原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）作為了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象。而1958年通過的《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》第2條第1款則首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵。即“原產(chǎn)地名稱是用于標(biāo)示一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，該商品來源于這些地方，其質(zhì)量特征取決于該地區(qū)的地理環(huán)境”。1993年GATT各成員國達成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡稱TRIPS協(xié)議）其第22條第1款就規(guī)定：“本協(xié)議的地理標(biāo)志，系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某種商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！?/p>

綜上，地理標(biāo)志是一種由地理名稱所構(gòu)成的區(qū)別標(biāo)志，而且它必須是實際客觀存在的，可以是一個場所、地方、地區(qū)或國家的名稱，也可以是歷史名稱。但必須是確實存在的地名。大多數(shù)原產(chǎn)地名稱是由兩部分組成的。即：地理名稱和商品名稱。

國際通行做法

目前，世界各國和地區(qū)保護地理標(biāo)志的模式主要有兩種：專門法保護制度和商標(biāo)法保護制度。專門法保護是通過單獨立法保護地理標(biāo)志，主要在法國和南歐一些國家實行；而商標(biāo)法保護則是通過注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式保護地理標(biāo)志。

中國現(xiàn)狀

目前，在行政層面上，國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部都有權(quán)對地理標(biāo)志進行保護和認(rèn)證。以上三部委從不同的角度對地理標(biāo)志進行保護，國家工商總局側(cè)重對知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)記的保護，國家質(zhì)檢總局主要對生產(chǎn)過程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)證，農(nóng)業(yè)部側(cè)重對初級農(nóng)產(chǎn)品的保護。這一方面，容易引起不必要的權(quán)利沖突；另一方面，也不利于提高我國行政機關(guān)的行政效率。這種多重保護的混合模式，有時會讓企業(yè)無所適從，導(dǎo)致地理標(biāo)志保護和認(rèn)證陷入尷尬的境地。

國家工商總局商標(biāo)局

中國自1985年3月加入《保

護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》后，就開始保護地理標(biāo)志。

1987年和1989年，國家工商行政管理局先后以文件形式保護“丹麥牛油曲奇”等原產(chǎn)地名稱權(quán)利人的合法權(quán)益。國家工商行政管理局于1994年12月發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)予以保護。該辦法自1995年3月1日起施行，當(dāng)年受理3件外國地理標(biāo)志。2001年中國第二次修改《商標(biāo)法》時，規(guī)定地理標(biāo)志可以作為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)保護。2003年，國家工商總局發(fā)布了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，中國地理標(biāo)志保護工作開始快速發(fā)展。

2013年，來自專門法保護制度鼻祖法國的波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會向商標(biāo)局提交了53件葡萄酒地理標(biāo)志注冊申請，這一舉動可以說明中國《商標(biāo)法》保護地理標(biāo)志的體系得到了國際社會的認(rèn)可。

截至2015年年底，中國累計注冊地理標(biāo)志2984件，其中外國地理標(biāo)志83件。從地域分布來看，已注冊地理標(biāo)志數(shù)量最多的5個省份分別為山東（425件）、福建（272件）、湖北（249件）、江蘇（215件）、重慶（201件）。在83件外國地理標(biāo)志中，法國最多，共有33件；意大利（18件）；美國（14件）。

在注冊申請方面，申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)或地理標(biāo)志集體商標(biāo)，所需文件包括：

《商標(biāo)注冊申請書》（委托商標(biāo)代理機構(gòu)代理的，還應(yīng)當(dāng)附送《商標(biāo)代理委托書》）； 申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章 ）；地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門授權(quán)申請人申請注冊并監(jiān)督管理該地理標(biāo)志的文件；有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽情況的證明材料（包括：縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等）并加蓋出具證明材料部門的公章；地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍劃分的相關(guān)文件、材料；地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)使用管理規(guī)則；地理標(biāo)志產(chǎn)品的特定品質(zhì)受特定地域環(huán)境或人文因素決定的說明；地理標(biāo)志申請人具備監(jiān)督檢測該地理標(biāo)志能力的證明材料。

就商標(biāo)審查而言，國家商標(biāo)局地理標(biāo)志處統(tǒng)一負(fù)責(zé)審查證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的申請，不論該申請是否是地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。在實質(zhì)審查過程中，由于集體、證明商標(biāo)，尤其是地理標(biāo)志商標(biāo)的特殊性，對于絕對理由的審查尺度較為寬松，但針對在先申請或注冊的相對理由審查，同普通商標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在相同類似商品上在先注冊的普通商標(biāo)，將會阻礙集體、證明商標(biāo)的注冊，反之亦然。

對于侵犯已注冊為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)的行為，權(quán)利人可以根據(jù)《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定主張行政或司法保護。

國家質(zhì)檢總局

1999年8月17日，原國家出入境檢驗檢疫局（后并入國家質(zhì)檢總局）發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》規(guī)定，任何地方申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，任何單位和個人使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志，都必須依照本規(guī)定審核批準(zhǔn)和經(jīng)注冊登記。2005年，國家質(zhì)檢總局出臺《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》后，《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》被廢止。

在地理標(biāo)志保護國際合作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局于2016年3月28日發(fā)布了《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法》，確保國外地理標(biāo)志產(chǎn)品與國內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品在中國境內(nèi)受到同等保護。

截至目前，在國家質(zhì)檢總局獲準(zhǔn)保護的地理標(biāo)志共計1992件，其中外國地理標(biāo)志16件。

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部于2007年12月才開始著手進行地理標(biāo)志的認(rèn)證。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)審查和專家評審工作。

在農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《辦法》中，地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

趨勢和展望

中國地大物博、歷史悠久，名優(yōu)特產(chǎn)極為豐富，理應(yīng)充分建立起地理標(biāo)志的保護制度。在充分借鑒各國關(guān)于地理標(biāo)志保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分利用中國已比較成熟的商標(biāo)行政和司法保護體系。應(yīng)堅持將地理標(biāo)志納入《商標(biāo)法》的保護體系。

在地理標(biāo)志的注冊（認(rèn)證）方面，以集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式進行注冊應(yīng)當(dāng)成為主流。我國的商標(biāo)行政和司法保護體系已經(jīng)相當(dāng)成熟，這樣做既可以減少不必要的行政成本，最大限度地提高行政機關(guān)的辦事效率，同時又能給予地理標(biāo)志以有力、有效的司法保護。