張德明 徐虎城（青河縣水利局，新疆青河 836200）

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理與水源保護(hù)措施

張德明 徐虎城
（青河縣水利局，新疆青河 836200）

青河縣大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，極大地改善和提高了飲水安全問(wèn)題的村屯群眾的生存條件和生活質(zhì)量，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題，而且拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，深受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮迷u(píng)。文章對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理中的管理措施和對(duì)飲用水水源的各項(xiàng)保護(hù)措施進(jìn)行了詳細(xì)地分析，旨在為類(lèi)似工程建設(shè)提供參考和借鑒作用。

飲水安全 工程建設(shè) 管理措施 保護(hù)措施 探析

1　基本概況

青河縣位于準(zhǔn)噶爾盆地東北邊緣，阿爾泰山東南麓、東北兩面同蒙古國(guó)交界，西鄰富蘊(yùn)肥周歲與昌吉回族自治州在奇臺(tái)縣為鄰，是阿勒泰地區(qū)最東邊的一個(gè)縣，總面積為15579.5km2。全年水資源總徑流量為9.97億m3，地下水總儲(chǔ)量為8億m3，水能總量為23萬(wàn)kw［1］。

2　農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

一直以來(lái)，青河縣轄區(qū)內(nèi)居民仍然沿襲著以淺層地下水為主的飲水方式，由于飲用水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，衛(wèi)生條件無(wú)法保障，導(dǎo)致肝疤蟲(chóng)、腸道寄生蟲(chóng)等多種疾病和地方病發(fā)病率較高，飲水安全問(wèn)題已成為迫切需要解決的民生問(wèn)題。為徹底解決青河縣的飲水安全問(wèn)題，根據(jù)青河縣飲水安全總體規(guī)劃，青河縣政府積極申報(bào)項(xiàng)目，多方籌措資金，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，但是農(nóng)村的群眾飲水不安全問(wèn)題仍然困擾著居民的生活，急需繼續(xù)加以解決，確保農(nóng)村居民的飲水安全。

3　工程運(yùn)行管理

3.1建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制

隨著工程規(guī)模的增加和投資來(lái)源的復(fù)雜化，按照“改制從產(chǎn)權(quán)入手、管理從建設(shè)開(kāi)始”的思路，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理由責(zé)任制管理向經(jīng)濟(jì)合同制管理和經(jīng)濟(jì)效益型管理轉(zhuǎn)變的總要求，各級(jí)水利部門(mén)要深入實(shí)地，因地制宜、實(shí)事求是制定管理模式，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、經(jīng)濟(jì)合同制等切實(shí)可行的有效管理形式，確保工程持續(xù)利用。對(duì)規(guī)模小的供水工程可以承包、租賃給產(chǎn)權(quán)方或受益方使用，簽訂相關(guān)合同，依法實(shí)施，做到管理責(zé)任到人，責(zé)、權(quán)、利明晰。對(duì)較大的集中式供水工程，可按股份制辦水利的原則，成立專(zhuān)門(mén)的供水服務(wù)組織，按企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，變過(guò)去的行政管理和責(zé)任管理為經(jīng)濟(jì)合同管理［2］。

3.2建立良性運(yùn)行機(jī)制

要保證供水工程能夠良性循環(huán)運(yùn)行，應(yīng)成立供水管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)管理機(jī)制，制定科學(xué)合理的水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到受益者能承受，能維持供水工程的維護(hù)、更新，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理［3］。

3.3建立社會(huì)化服務(wù)體系

飲水安全工程建設(shè)要走集約化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化服務(wù)道路，設(shè)置收費(fèi)員和工程管護(hù)、維修人員，對(duì)供水系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)維修，定期保養(yǎng)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)保障體系［4］。

3.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

為確保飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須加強(qiáng)飲水工程的水源保護(hù)，根據(jù)實(shí)際情況，劃定好水源保護(hù)區(qū)（水源周?chē)?0m半徑范圍內(nèi)），嚴(yán)禁向保護(hù)區(qū)內(nèi)排污和設(shè)置污染源，同時(shí)要建立和完善工程的水源選擇和竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)制度，確保水源水質(zhì)安全。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程要配有規(guī)范的消毒處理設(shè)施和消毒處理工藝，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)自檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保農(nóng)村居民飲水安全［5］。

4　飲用水水源保護(hù)措施

4.1在水源選址上，保證附近沒(méi)有污染源

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治要納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃［6］。要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲水工程水源，應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染［7］。

4.2提高水資源優(yōu)化配置，確保水資源可持續(xù)利用

加強(qiáng)水資源保護(hù)統(tǒng)管職能，建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用［8］。在水資源的開(kāi)發(fā)利用中，應(yīng)全面調(diào)查計(jì)算境內(nèi)水資源數(shù)量，弄清地表和地下水天然資源和可開(kāi)采資源，堅(jiān)持地下水位觀測(cè)和定期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，取用的水量應(yīng)控制在多年平均補(bǔ)給量之內(nèi)，不宜動(dòng)用地表、地下儲(chǔ)存的不可更新的水量，防止超采地下水造成飲用水源水量不達(dá)標(biāo)，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)［9］。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程不僅解決了農(nóng)村地區(qū)飲水安全問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是全面提高了農(nóng)民生存質(zhì)量生活和水平，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，又促進(jìn)了社會(huì)的和諧、進(jìn)步與發(fā)展。

［1］馬宏娟.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（09）：30-33.

［2］張小林，鄭建飛.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題淺議［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2009 （04）：24-26.

［3］于永波.農(nóng)村飲水安全工程施工組織與工程管理［J］.黑龍江水利科技，2014（12）：270-272.

［4］徐飛.沈陽(yáng)地區(qū)水資源短缺原因分析及對(duì)策研究［J］.水資源開(kāi)發(fā)與管理，2015（01）：24-26.

［5］王登群.嚴(yán)按基建程序辦事確保飲水工程達(dá)標(biāo)［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2011，（03）：31-32.

［6］劉宏偉，劉旭，姚鵬舉.吉林市水資源供需平衡途徑探討［J］.中國(guó)水能及電氣化，2010（10）：45-48.

［7］劉立娟.農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題及解決措施［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2014，（01）：45-46.

［8］全永威.現(xiàn)代水資源管理理念科學(xué)探究［J］.水利建設(shè)與管理，2014 （05）：81-83.

［9］崔瑞.義縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理淺析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015，（05）：24-25+55.

張德明（1975—），男，新疆青河人，本科，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)等。