文_萬 鵬

聚焦供給側(cè)改革

文_萬 鵬

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這次會(huì)議將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年和今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的深刻把握，也是對未來發(fā)展路徑的整體謀劃。

正確理解：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干；不是實(shí)行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當(dāng)前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向；不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。

從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給， 提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。還有一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。

下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)成最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。擴(kuò)大開放是改革的題中之義，我們要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。

為何強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶。

從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過程；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方。不論主觀上怎么想，都不能違背客觀規(guī)律。不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同；“四降一升”等突出矛盾和問題主要是結(jié)構(gòu)性的。在當(dāng)前形勢下，國民經(jīng)濟(jì)不可能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長階段。解決中長期經(jīng)濟(jì)問題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革。

粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的。這一點(diǎn)，一定要認(rèn)識(shí)到位。要發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動(dòng)力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。但在前進(jìn)的道路上，我們必須破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題。

工作轉(zhuǎn)變：以“十個(gè)更加注重”為標(biāo)尺，對不上的事不能再干

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。這就是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

在工作實(shí)踐中，各地區(qū)各部門都要以“十個(gè)更加注重”為標(biāo)尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及強(qiáng)化行政對資源配置的干預(yù)等事情不能再干了，投資沒回報(bào)、產(chǎn)品沒市場、環(huán)境沒改善等項(xiàng)目不能再上了。相反，有利于引導(dǎo)社會(huì)心理、化解產(chǎn)能過剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提高扶貧精準(zhǔn)度等事情要使勁地干，創(chuàng)造性地干，拙勁加巧勁地干，努力化大震為小震，積小勝為大勝。

編者按：在“十三五”開局之年，如何認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？如何圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，做好全年經(jīng)濟(jì)工作？《人民日報(bào)》記者獨(dú)家專訪權(quán)威人士，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進(jìn)行了深入解讀和闡釋，其中精彩觀點(diǎn)摘編如下，以饗讀者。