梁劍

（四川省瀘洲市農(nóng)業(yè)局，四川瀘州646000）

古藺、敘永以肉牛產(chǎn)業(yè)為載體推草業(yè)發(fā)展助產(chǎn)業(yè)扶貧

梁劍

（四川省瀘洲市農(nóng)業(yè)局，四川瀘州646000）

四川省瀘洲市的古藺、敘永兩縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，是現(xiàn)階段全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，要在這兩縣找到產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口，必須根據(jù)兩縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)實(shí)施，才能既推動(dòng)兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又緊跟當(dāng)前國(guó)家方針政策，取得事半功倍的功效。

1 兩縣的基本情況

古藺、敘永兩縣位于瀘州南部，草山、草坡面積約14萬(wàn)公頃，是瀘洲市玉米主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈60萬(wàn)千克，酒糟10萬(wàn)噸以上，這為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年兩縣肉牛存欄總量達(dá)21萬(wàn)頭，出欄總量8.2萬(wàn)頭，以縣為單位計(jì)算，當(dāng)年肉牛飼養(yǎng)總量位列四川前十位，因此，在《全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》中，農(nóng)業(yè)部確定的四川5個(gè)規(guī)劃縣中，古藺、敘永均榜上有名。兩縣共有行政村500個(gè)，其中貧困村207個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果蔬和藥材。近10年來(lái)，在酒糟養(yǎng)牛大氣候的帶動(dòng)下，農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛熱情空前高漲，規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)不斷增多，但隨著酒糟價(jià)格的上漲，使用農(nóng)作物秸稈和優(yōu)質(zhì)牧草養(yǎng)牛的農(nóng)戶開(kāi)始增多，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)牧草種植面積的快速增長(zhǎng)。

2 種草養(yǎng)牛是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重需求

牛是食草動(dòng)物，在發(fā)展節(jié)糧型可持續(xù)畜牧業(yè)中扮演著重要角色。牛肉是高蛋白低脂肪的食品，目前我國(guó)人均消費(fèi)僅5千克，消費(fèi)牛肉只占肉類(lèi)總量的10%，人均牛肉占有量不足世界平均水平的50%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距更大。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，牛肉不再是普通消費(fèi)者眼中的奢侈品，市場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)大給肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

隨著糧食價(jià)格和畝產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)“天花板”的形成，農(nóng)業(yè)二元種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，“糧改飼”已經(jīng)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，給草業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇。多年來(lái)以糧食及副產(chǎn)物作為飼草飼料的結(jié)構(gòu)顯然不能適應(yīng)畜牧業(yè)質(zhì)量的要求。把糧食變?yōu)槟敛荩鸭Z食作物變成牧草飼料作物，或者把種糧食的土地直接用于種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)潛力更大，這已被丹麥、荷蘭等國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。

近10年來(lái)，兩縣通過(guò)多種牧草種植試驗(yàn)和養(yǎng)牛實(shí)踐，已探索出黑麥草、桂牧1號(hào)、鴨茅草和飼用玉米等多種牧草種植的組合模式，使肉牛養(yǎng)殖所需飼草呈現(xiàn)“淡季不缺草，旺季價(jià)更低”的景象。

3 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，肉牛產(chǎn)業(yè)當(dāng)為重中之重

肉牛產(chǎn)業(yè)是古藺、敘永兩縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，兩縣肉牛發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件。兩縣貧困村、社中，貧困農(nóng)戶多有養(yǎng)牛習(xí)慣，如能因勢(shì)利導(dǎo)，整合資金，推廣技術(shù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)民專(zhuān)合組織，就能充分利用閑散的勞動(dòng)力資源，既達(dá)到農(nóng)戶種草養(yǎng)牛脫貧致富的目的，又能使兩縣肉牛產(chǎn)業(yè)得到更大發(fā)展。

4 開(kāi)展肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

4.1 加大對(duì)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育 肉牛產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須依靠大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，因此，必須大力開(kāi)展招商引資工作。龍頭企業(yè)應(yīng)具備全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和高效的科技創(chuàng)新能力，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，才能做大做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要加大扶持和培育力度，一方面要對(duì)肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)在肉牛屠宰、精深加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、品牌建設(shè)等方面給予全方位支持，幫助解決企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)中的困難；另一方面要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)功能，在集中成片種草、玉米全株青貯、全混日糧（TMR）飼喂等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)其它肉牛專(zhuān)合組織、種養(yǎng)大戶要制定政策，落實(shí)措施，科學(xué)指導(dǎo)，努力提升規(guī)?；N殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)鏈打造和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。

4.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技入戶力度 目前我國(guó)種草養(yǎng)牛研究成果及實(shí)用技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，但在生產(chǎn)方面的應(yīng)用比較滯后。古藺、敘永是瀘州市玉米主產(chǎn)區(qū)，但玉米全株青貯技術(shù)、牧草秸稈青貯技術(shù)以及全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)推廣普及面很低，各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，應(yīng)該經(jīng)常深入基層，服務(wù)農(nóng)戶，讓養(yǎng)殖戶真正認(rèn)識(shí)接收并掌握應(yīng)用，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。

要推行“糧-經(jīng)-草”三元種植結(jié)構(gòu)模式，推廣高效草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以牛定草，制定飼草飼料全年輪供規(guī)劃;要推行農(nóng)戶養(yǎng)母牛，養(yǎng)殖企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶短期育肥牛的方式，實(shí)行肉牛養(yǎng)殖階段化分工，充分利用農(nóng)戶閑散勞動(dòng)力，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中牛源短缺問(wèn)題。

4.3 整合各類(lèi)資金，實(shí)行重點(diǎn)突破 農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)牛最大的問(wèn)題是資金，牛是大宗買(mǎi)賣(mài)，養(yǎng)牛的前期投入往往讓有心養(yǎng)牛的農(nóng)戶因缺少資金而卻步。兩縣應(yīng)整合縣級(jí)支農(nóng)資金加大投入，特別是畜牧發(fā)展項(xiàng)目資金和扶貧資金要重點(diǎn)投入。要避免千篇一律的對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不大的扶貧做法，應(yīng)充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記作用，通過(guò)駐村書(shū)記帶動(dòng)村組黨員干部破解古、敘養(yǎng)牛難題，并對(duì)所幫扶的村要摸清家底，使有條件養(yǎng)牛又無(wú)錢(qián)投入的農(nóng)戶能種起草、養(yǎng)起牛來(lái)。

4.4 加強(qiáng)金融支持，完善保險(xiǎn)服務(wù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)率的行業(yè)，因此要在肉牛保險(xiǎn)、擔(dān)保抵押、小額貸款、農(nóng)發(fā)資金等方面制定特殊政策，努力緩解肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期“資金供應(yīng)不足”狀況。要借鑒能繁母豬保險(xiǎn)模式，實(shí)施肉牛專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，最大限度降低養(yǎng)牛風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新?lián)５盅?，成立?guó)有擔(dān)保公司，為抵押物不足的養(yǎng)牛企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。探索推進(jìn)農(nóng)村土地、林地、房屋宅基地“三權(quán)”抵押貸款，對(duì)貸款養(yǎng)牛的貧困農(nóng)戶實(shí)行財(cái)政貼息，有力緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期“供血不足”狀況?！?/p>

S8.1

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1001-8964（2016）11-0014-02

2016-09-26