裴津瑩 陳默 延邊大學(xué)

淺談琿春國際物流合作園區(qū)發(fā)展的路徑選擇

裴津瑩 陳默 延邊大學(xué)

2012年9月10日，延邊朝鮮族自治州琿春國際物流園區(qū)正式成立。該物流園區(qū)位于吉林省琿春市國際合作示范區(qū)內(nèi)，它的建立對于延邊朝鮮族自治州、吉林省乃至我國東北地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟都有著不可估量的戰(zhàn)略價值，其在促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的樞紐作用日益明顯。

物流園區(qū) 貿(mào)易發(fā)展 琿春國際經(jīng)濟合作區(qū) 延邊朝鮮族自治州

當(dāng)今世界，現(xiàn)代物流業(yè)伴隨國際貿(mào)易的飛速發(fā)展變得尤為重要，其為貿(mào)易的開展在生產(chǎn)流通領(lǐng)域創(chuàng)造了更為便利的條件。我國物流業(yè)起步較慢，但發(fā)展勢頭迅猛。近年來，隨著電商的蓬勃發(fā)展，加上國家“互聯(lián)網(wǎng)+”大戰(zhàn)略以及“十三五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，為未來物流行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境?，q春作為我國東北地區(qū)重要的邊境港口地區(qū)，是中國直接進入日本海的唯一通道，周圍分布著俄、朝眾多天然不凍港，具備得天獨厚的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的地理條件，在進一步改善并發(fā)展我國在東北亞地區(qū)國際物流業(yè)中將會扮演更加重要的角色。

一、琿春國際物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流業(yè)初具規(guī)模

2000年以來，琿春地區(qū)物流業(yè)總體規(guī)模增長迅速，物流服務(wù)水平有了顯著提升，物流總費用呈不斷下降趨勢。周轉(zhuǎn)貨物主要通過兩種渠道運往國外：一是通過琿春口岸通道，運用陸海聯(lián)運方式運抵韓國、日本等東北亞國家；二是通過公路運輸方式，運達大連、營口等港口出口到國外。

2.對外通道建設(shè)有新突破

任何國家或者地區(qū)想要進行對外貿(mào)易，首先要解決的問題就是通道建設(shè)問題，它是對外貿(mào)易的運輸基礎(chǔ)。就琿春國際合作示范區(qū)的區(qū)域位置而言，其地域優(yōu)勢明顯。與俄羅斯和朝鮮接壤，有對朝、對俄口岸，這些都是該地區(qū)進行通道建設(shè)的天然優(yōu)勢。目前，琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山航線開始運營，為企業(yè)節(jié)省了物流成本；琿春—俄羅斯馬哈林諾鐵路也已恢復(fù)常態(tài)化運輸，這為延邊州從俄羅斯進口大宗貨物奠定了基礎(chǔ)。此外，長吉圖規(guī)劃綱要的有力實施也促進了琿春國際合作示范區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展，如以吉林宇別爾運輸集團為首的物流園區(qū)的倉儲、配送設(shè)施等現(xiàn)代化水平不斷提高，區(qū)域性物流中心正在形成。

表1　琿春現(xiàn)已開通的主要航線

3.通關(guān)條件不斷改善

目前，琿春地區(qū)附近口岸年貨物吞吐量基本都達到60萬噸?，q春口岸在實現(xiàn)無午休通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管中心實現(xiàn)了無假日 24 小時通關(guān)的基礎(chǔ)上，利用與國家外匯管理局聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)“電子口岸工程”，提高了電子報關(guān)的準確度，實現(xiàn)了高度信息化和便捷化，通關(guān)效率較之前相比有了明顯提高。

二、琿春國際物流業(yè)發(fā)展的制約因素

琿春市地處東北亞地區(qū)的核心地帶，該地區(qū)政治問題尤其是朝鮮半島的政治問題始終受到國際社會的廣泛關(guān)注，朝韓之間的沖突與合作、朝鮮金正恩政府上臺后的種種消極行為，導(dǎo)致原本有意向在琿春國際合作示范區(qū)投資的企業(yè)望而卻步，投資環(huán)境的不穩(wěn)定成為制約琿春地區(qū)國際物流業(yè)進一步向國際靠攏的主要外部因素。除此之外，琿春國際合作示范區(qū)自身也存在一些不足，阻礙了該地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的速度和進程。

1.產(chǎn)業(yè)化程度較低

琿春國際合作示范區(qū)物流業(yè)起步較晚，發(fā)展定位不清晰，目前尚未形成完整的、現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)鏈，大部分企業(yè)還處于國家物流業(yè)發(fā)展的初級階段，大多數(shù)還從事傳統(tǒng)運輸業(yè)務(wù)，不具備物流服務(wù)能力。而且由于缺乏公共物流信息平臺，致使物流企業(yè)的運輸效率較低，資源沒有得到合理配置，產(chǎn)業(yè)布局不合理，與國際上其他先進的物流行業(yè)相比還有很大的差距。

2.整體運力運能不足

目前琿春與其他主要港口尚未形成雙向物流。由于存在需要鐵路換裝等尚未克服的不一致因素，運營成本始終較高?，q春市現(xiàn)有物流企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、運力弱，在貨運服務(wù)、企業(yè)管理、市場方向等方面參差不齊，行業(yè)競爭力不強。中、俄、朝在通關(guān)效率、通關(guān)查驗速度等方面距離一流港口相比還有很大差距，在查驗機關(guān)、查驗設(shè)施、查驗時間和公休等方面存在很多差異。附近的外國港口普遍等級較低，不具備與國際港口的對接能力，這些因素很大程度上讓由琿春出港的運距優(yōu)勢變得不再明顯。

3.相關(guān)專業(yè)人才匱乏

琿春市地處我國東北邊陲，經(jīng)濟發(fā)展程度較低，對于外地乃至全國的專業(yè)人才吸引力不足?，q春市本身教育水平和科技發(fā)展水平不高，缺乏一流的專業(yè)院校和研究機構(gòu)，自身培養(yǎng)人才難度較大，加上國內(nèi)開設(shè)物流專業(yè)的高校也較少，在這樣的宏觀環(huán)境下，人才儲備嚴重不足，使得物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各種技術(shù)人員和勞動力十分稀缺。

三、未來琿春國際物流業(yè)發(fā)展的路徑

“十三五”期間，延邊州以及琿春市國際物流園區(qū)應(yīng)抓住國際國內(nèi)難得的發(fā)展機遇，利用自身優(yōu)勢區(qū)位，制定符合實際的、切實有效的發(fā)展規(guī)劃，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為依托，借鑒國內(nèi)國外成功物流園區(qū)的寶貴經(jīng)驗，促進國際物流業(yè)的快速發(fā)展，把琿春市建設(shè)成圖們江區(qū)域國際物流中心。

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宏觀政策扶持

目前，琿春國際物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善?！笆濉逼陂g，政府應(yīng)從以下多個方面加大對琿春國際物流園區(qū)的支持力度：規(guī)劃方面，應(yīng)以國內(nèi)外優(yōu)秀物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗為藍本，制定短、中、長期發(fā)展目標(biāo)；政策方面，在用地政策、財政扶持和稅費扶持等方面提供優(yōu)惠；法規(guī)方面，要以國際標(biāo)準物流法規(guī)為基礎(chǔ)，完善法律法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準，創(chuàng)造規(guī)范合理的法律基礎(chǔ)；行業(yè)方面，開放并規(guī)范物流行業(yè)準入標(biāo)準，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)進駐琿春；通道建設(shè)方面，力爭開通琿春經(jīng)羅津港至中國東南沿海的運輸通道，完成以“借港出?！睘閷?dǎo)向的綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運的戰(zhàn)略目標(biāo)；港口設(shè)施方面，敦促俄、朝方面盡快更新口岸聯(lián)建設(shè)施和港口設(shè)施，制定統(tǒng)一出入境管理標(biāo)準，簡化通關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)費用，提升港口吞吐量。

2.加快與對外溝通和人才引進

琿春市政府應(yīng)與國內(nèi)外優(yōu)秀物流園區(qū)和港口建立日常交流機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時與其他優(yōu)良港口簽訂互通協(xié)議。建立多條由北向南，由東向西等多方向的運輸航線，進一步提升港口的運力運量；積極引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)進駐物流園區(qū)，從而提供強大的金融支撐；每年在國外企業(yè)以及國內(nèi)大學(xué)開辦人才招聘會，吸引年輕的物流人才來到琿春，提高物流人才隊伍的整體素質(zhì)；組織物流管理人員參加管理培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等，學(xué)習(xí)國際先進的物流發(fā)展理念，與國際國內(nèi)知名物流企業(yè)建立人才交流機制，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進發(fā)展經(jīng)驗；建立人才獎勵機制和成長機制，充分提高物流人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.提高物流企業(yè)的競爭力

琿春市政府應(yīng)盡快推動本土物流企業(yè)集群式發(fā)展，對于大型物流企業(yè)，可以有效引導(dǎo)其通過兼并、重組等方式，建立起統(tǒng)一的、形成規(guī)模經(jīng)濟的、具有一定影響力的大型物流企業(yè)?，q春的物流企業(yè)必須從組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等幾個重要方面進行切實有效的改進，盡快構(gòu)筑自己的銷售物流系統(tǒng)，實現(xiàn)集約化；通過計算機或數(shù)字化備貨等現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)效率化和智能化，最終提升企業(yè)的核心競爭力。

[1]劉國斌.杜云昊.論東北亞絲綢之路之紐帶——圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].東北亞論壇, 2014(3):84-92.

[2]郭文君.琿春國際合作示范區(qū):中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)的新窗口[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2015, 48(1):30-35.

[3]郭君友.中國圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展研究[J].延邊黨校學(xué)報, 2013(2):4-7.

[4]崔松玉.琿春國際合作示范區(qū)建設(shè)存在的困難與對策[J].延邊黨校學(xué)報, 2013(2):72-74.

[5]趙愛玲.東北亞的國際商貿(mào)通道:琿春國際合作示范區(qū)[J].中國對外貿(mào)易, 2012(6):52-55.

裴津瑩（1994-），男，漢族，延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系；陳默（通訊作者）（1983-），女，漢族，經(jīng)濟學(xué)博士，延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，從事國際金融和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究。

延邊大學(xué)本科生科研項目（ydbksky2016073）；延邊大學(xué)人文社會科學(xué)基金項目《長吉圖先導(dǎo)區(qū)融入“一帶一路”的發(fā)展策略研究》（2015F15）。