朱文娟，江百煉

(湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院， 湖南 株洲 412007)

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社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作時(shí)間效應(yīng)
——來自CHNS的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

朱文娟，江百煉

(湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院， 湖南 株洲 412007)

中國勞動(dòng)者的平均工作時(shí)間普遍高于法定標(biāo)準(zhǔn)，文章使用中國營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間有一定的影響。計(jì)量結(jié)果顯示：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提高使勞動(dòng)者的平均周工作時(shí)間有顯著增加1.76小時(shí)，低收入者和體力勞動(dòng)者的工作時(shí)間分別增加2.27和3.03個(gè)小時(shí)；從區(qū)域上看，東部地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提高對(duì)工作時(shí)間的影響比中西部大；當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度之差小于10%時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提高對(duì)工作時(shí)間有顯著正效應(yīng)。為減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)工作時(shí)間的影響，建議取消或適度降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，或盡量不要讓社保繳費(fèi)基數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步大幅上調(diào)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；社保繳費(fèi)基數(shù)；工作時(shí)間

一、引言

我國《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間為40小時(shí)，最多不應(yīng)超過44小時(shí)。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2014年，我國勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間在46小時(shí)以上，其中從受教育程度來看，初高中學(xué)歷的勞動(dòng)者工作時(shí)間最長(zhǎng)，約為48小時(shí)；從職業(yè)性質(zhì)來看，制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)普通勞動(dòng)者工作時(shí)間更是高達(dá)50小時(shí)左右①。與此同時(shí)，我國城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)得到了快速發(fā)展，覆蓋面不斷擴(kuò)大，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)額逐年增長(zhǎng)。按規(guī)定參保繳費(fèi)在2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后更是成為了用人單位和勞動(dòng)者的法定責(zé)任。我國用人單位和勞動(dòng)者合計(jì)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率一般在40%以上，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上下限一般為當(dāng)?shù)厝ツ晟鐣?huì)平均工資的60%～300%。即使勞動(dòng)者的實(shí)際工資低于當(dāng)?shù)厝ツ晟鐣?huì)平均工資的60%，原則上也要按照最低繳費(fèi)基數(shù)征收，而收入高于當(dāng)?shù)厝ツ晟鐣?huì)平均工資的300%的部分則不需要繳費(fèi)。由此可見，實(shí)際上低收入勞動(dòng)者面臨的社保繳費(fèi)率比中高收入水平勞動(dòng)者更高，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)具有一定的超額累退性。

作為籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金最主要的方式，盡管被稱為繳費(fèi)(contribution)，非完全積累制的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依然具有一定的稅收性質(zhì)。國外的研究表明，社會(huì)保險(xiǎn)稅/費(fèi)的征繳會(huì)影響勞動(dòng)供給的性質(zhì)和程度，會(huì)造成特定群體工作時(shí)間的增加或減少。那么，我國勞動(dòng)者的工作時(shí)間是否受到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的影響，哪些勞動(dòng)者群體受到影響較大？試圖通過中國營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)分析來解決的問題。對(duì)這方面的探索將有助于了解我國勞動(dòng)者工作時(shí)間的基本特點(diǎn)和影響因素，為社會(huì)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步改革提供方向性指引，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)力市場(chǎng)共同良性發(fā)展。

二、理論與文獻(xiàn)綜述

社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集一般以征稅(tax)或繳費(fèi)(contribution)的方式進(jìn)行。然而，即使是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，由于其征收的強(qiáng)制性、固定性和部分無償性(即具有一定的收入再分配功能)②，也具有較強(qiáng)的稅收屬性。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)/稅的征收也相當(dāng)于在勞動(dòng)供需曲線上打入了一個(gè)“楔子”，稅費(fèi)的提高會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)供給的減少，稅費(fèi)的降低則會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需繁榮。例如，Prescott(2004)發(fā)現(xiàn)，美國針對(duì)勞動(dòng)的課稅不僅稅率不斷降低而且稅制設(shè)計(jì)富有激勵(lì)性，因而促進(jìn)了勞動(dòng)供給的增加，相比起法德等高稅負(fù)國家，美國勞動(dòng)者的平均周工作時(shí)間明顯較高。然而，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的勞動(dòng)力供給比較充裕，社會(huì)福利水平又相對(duì)較低時(shí)，稅費(fèi)的增長(zhǎng)也有可能帶來勞動(dòng)供給的增加，這與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的勞動(dòng)者想要更加努力工作賺錢有關(guān)，但是這種征稅會(huì)帶來社會(huì)福利損失。

一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的增加很可能導(dǎo)致勞動(dòng)者凈收入減少，進(jìn)而造成勞動(dòng)者的工作積極性受挫，但對(duì)于不同收入水平、性別、年齡和職業(yè)的勞動(dòng)者的影響有差異(Blau和Kahn，2007)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一般以工資為基數(shù)進(jìn)行征收，并設(shè)有繳費(fèi)基數(shù)的上限和下限，工資超過上限的部分不再征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而工資達(dá)不到下限也依然要按照最低基數(shù)繳費(fèi)，因此其實(shí)際邊際費(fèi)率具有較強(qiáng)的累退性，低收入群體的實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率反而高于中高收入群體6-7。經(jīng)驗(yàn)研究表明，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)低收入和制造業(yè)勞動(dòng)者的工資、就業(yè)和勞動(dòng)供給的影響更大8-9。此外，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)行嚴(yán)格的最低工資制度時(shí)，法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于設(shè)置了剛性的地板工資(wage floor)，也會(huì)對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)供給造成影響10。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，并且最低工資標(biāo)準(zhǔn)也大幅上調(diào)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)用工成本成倍增加，且轉(zhuǎn)嫁社保費(fèi)給勞動(dòng)者的難度加大11-12，因此企業(yè)可能減少雇傭，或提高員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致勞動(dòng)者工作時(shí)間增加。

與發(fā)達(dá)國家不同，中國的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率相對(duì)較低，制度設(shè)計(jì)尚待完善，各地對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度執(zhí)行和監(jiān)管的程度不同。由于質(zhì)量較高的微觀數(shù)據(jù)比較缺乏，關(guān)于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)的研究還不是很多。相關(guān)的研究主要集中于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)，目前可能還沒有學(xué)者正式考察社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)工作時(shí)間的影響。文章將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的增加視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，使用雙重差分法分析社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)不同勞動(dòng)群體工作時(shí)間的影響，嘗試解答以上問題，并給出改善我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作時(shí)間效應(yīng)的政策建議。

三、研究方法與數(shù)據(jù)說明

(一) 研究方法

通過構(gòu)造自然實(shí)驗(yàn)或準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)來進(jìn)行雙重差分(difference-in- difference，DID)是一種研究政策實(shí)施效果的有效方法。雙重差分模型可以有效控制研究對(duì)象在政策實(shí)施前的差異，將政策影響的真正效果(政策的凈效應(yīng))分離出來13。盡管完全隨機(jī)的自然實(shí)驗(yàn)難以獲取，但在許多情況下政策的調(diào)整對(duì)某類人群產(chǎn)生了影響，而對(duì)其他人群沒有影響或影響較小，可以提供近似隨機(jī)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。本研究將社會(huì)保險(xiǎn)視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，將樣本分為受到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加影響的實(shí)驗(yàn)組和不受其影響的對(duì)照組，構(gòu)造雙重差分計(jì)量分析模型，見式(1)。

worktimeit=α+β1timeit+β2treatit+β3timeit·treatit+β4xit+εit

(1)

(1)式中，worktime是解釋變量，即平均每周工作小時(shí)數(shù)。time和treat分別表示時(shí)間和分組的虛擬變量。x是包括年齡、性別、受教育程度、健康狀態(tài)等在內(nèi)的其他控制變量。time·treat表示時(shí)間和分組虛擬變量的交叉作用，其前面的系數(shù)β4是本研究最關(guān)心的，它的數(shù)值反應(yīng)了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)增加對(duì)工作時(shí)間的真正影響。

(二)數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計(jì)描述

主要采用2009年和2011年的CHNS數(shù)據(jù)。CHNS始于1989年，覆蓋了我國東中西部9個(gè)典型省份，并在2011年新增了北京、上海和重慶三個(gè)直轄市。該調(diào)查雖然沒有直接詢問受訪者社會(huì)保險(xiǎn)參與情況，但收集了受訪者醫(yī)療保險(xiǎn)參與種類、醫(yī)保繳費(fèi)額等信息。由于我國大部分省市內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種(特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn))都是捆綁購買，這種情況在2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后更加明顯，因此，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的代理變量具有合理性③。

將2009年和2011年中國營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查的成人調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向匹配后，保留年齡在18～60歲之間，從事非農(nóng)工作，每年工作時(shí)間不少于6個(gè)月，有正常工資的樣本，并刪除年齡、性別、參保情況、工作時(shí)間等關(guān)鍵變量信息缺失值，得到有效樣本4 425個(gè)。由表1對(duì)樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)可知，樣本平均年齡為41歲，男性居多，80%以上已婚，平均受教育為10.5年，去年平均每周工作46小時(shí)以上。當(dāng)把樣本按照是否參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)分類時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)參保樣本與非參保樣本在年齡、受教育年限、單位性質(zhì)、職業(yè)性質(zhì)、平均工資等方面都有一定的差異。就周工作時(shí)間而言，雖然參保樣本平均工作時(shí)間低于非參保樣本，但是其工作時(shí)間呈上升趨勢(shì)，而后者呈下降趨勢(shì)。

表1 主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

個(gè)體特征全部樣本參保樣本未參保樣本200920112009201120092011周工作時(shí)間(小時(shí))46.9946.6042.8243.7649.0748.66年齡(歲)41.1641.6342.8242.6641.1641.08受教育年限(年)10.5710.5911.9612.029.989.57私營(yíng)企業(yè)工作(%)43.2647.6616.4921.8555.9665.18體力勞動(dòng)(%)60.2664.0637.4843.7671.2377.92在婚(%)86.1586.4290.6887.4289.2386.16照料小孩(%)11.0014.418.9811.5012.2216.12健康(%)90.3990.8992.4990.5489.8891.23月工資(元)1752.002191.001917.002587.001610.001926.00性別(%)59.8658.6658.0860.3061.5457.61觀測(cè)數(shù)2190.002235.00668.00922.00662.001220.00

由于CHNS數(shù)據(jù)中統(tǒng)計(jì)的是上一年的平均工資和工作時(shí)間，因此，我們實(shí)際上觀察到的平均工資和周工作小時(shí)數(shù)分別是2008年和2010年。由表2可知，2008年—2010年期間，全部9個(gè)省份都對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)以及基數(shù)上下限進(jìn)行了上調(diào)，其幅度遠(yuǎn)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅，其中最為明顯的是中西部各省，社保繳費(fèi)基數(shù)上漲幅度在30%以上。

表2 2008年—2010年各省省會(huì)城市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及最低工資變化情況

省份社保繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)基數(shù)上限繳費(fèi)基數(shù)下限最低工資標(biāo)準(zhǔn)200820102008201020082010增長(zhǎng)率(%)20082010增長(zhǎng)率(%)遼寧22812795684383861369167722.570080014.3黑龍江18422438552670351105140727.365074514.6江蘇27053325811599741279151918.885095111.9山東19042417569472501139145127.376086714.7河南17352346520570391041138833.265072511.6湖北19572671587180131175160336.464083330.2湖南1641227449236822985136438.463375819.4廣西18252178547565341095130719.358072024.1貴州15552353466570611033141236.76506956.9平均值19382533581375681136145928.967978816.41

注：對(duì)于一年內(nèi)有多個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況，按實(shí)際執(zhí)行月份數(shù)為權(quán)重加權(quán)計(jì)算。當(dāng)各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)不同時(shí)，以養(yǎng)老和醫(yī)療險(xiǎn)種繳費(fèi)率為權(quán)重計(jì)算。

數(shù)據(jù)來源：各省市歷年人力資源和社會(huì)保障局公報(bào)，作者計(jì)算。

由于只有參加了城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的群體才會(huì)受到社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上漲的影響，我們可以將兩年內(nèi)都參保或者僅2011年參保的群體作為實(shí)驗(yàn)組，將兩年內(nèi)都未參保或者僅2009年參保的群體作為對(duì)照組。另外，考慮到低技能低收入勞動(dòng)者不僅面臨相對(duì)更高的社保繳費(fèi)率，而且更有可能被雇主轉(zhuǎn)嫁社保繳費(fèi)成本，因此還設(shè)置了低收入和體力勞動(dòng)兩組實(shí)驗(yàn)。其中，低收入群體是月工資低于當(dāng)?shù)厣绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)者，體力勞動(dòng)群體指在各企事業(yè)單位從事非管理崗位和非技術(shù)崗位的普通勞動(dòng)者。如表3所示，我們發(fā)現(xiàn)從2009年到2011年，實(shí)驗(yàn)組的工作時(shí)間在增加，而對(duì)照組的工作時(shí)間在縮短，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)全部樣本、低收入樣本和體力勞動(dòng)樣本的“雙重差分”統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別上升了1.35小時(shí)、2.66小時(shí)和3.01小時(shí)。為了準(zhǔn)確度量社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)不同群體工作時(shí)間的影響，還需要使用計(jì)量模型對(duì)個(gè)體異質(zhì)性加以控制，下面我們將對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的工作時(shí)間效應(yīng)進(jìn)行雙重差分分析。

表3 實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組工作時(shí)間的變動(dòng)情況

分組全部低收入體力勞動(dòng)實(shí)驗(yàn)組對(duì)照組實(shí)驗(yàn)組對(duì)照組實(shí)驗(yàn)組對(duì)照組200942.8249.0744.2049.2845.8351.32201143.7648.6645.2947.7148.1750.65差0.94-0.411.09-1.572.34-0.67雙重差分1.35—2.66—3.01—

四、計(jì)量檢驗(yàn)

(一)工作時(shí)間方程的估計(jì)結(jié)果

表4報(bào)告了在控制了個(gè)體異質(zhì)性之后社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間影響的雙重差分估計(jì)結(jié)果(采取了基于穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的OLS回歸，分析軟件為Stata)。其中模型1-3分別報(bào)告了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)全部樣本、低收入樣本和體力勞動(dòng)樣本工作時(shí)間的估計(jì)結(jié)果。從回歸結(jié)果來看，相對(duì)于其他工作單位，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間顯著提高；體力勞動(dòng)者的工作時(shí)間比其他勞動(dòng)者有顯著提高；勞動(dòng)者工作時(shí)間還和收入、健康以及婚姻成正比，但是跟受教育年限、年齡、小孩照料等因素成反比。不難發(fā)現(xiàn)，以上回歸結(jié)果與理論預(yù)期以及我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際情況是相一致的。參加了城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者工作時(shí)間顯著低于未參保者，這主要是因?yàn)樵谖覈话闶鞘軇趧?dòng)法規(guī)制的正規(guī)部門才為勞動(dòng)者購買社保，而這些部門的工資福利明顯比非正規(guī)部門要優(yōu)越，保障程度更高。另外，隨著年份的推進(jìn)，不同勞動(dòng)者群體的工作時(shí)間都在顯著降低，這反映了我國過度勞動(dòng)的情況在逐漸改善。然而，年份與社會(huì)保險(xiǎn)的交叉項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，這說明社會(huì)保險(xiǎn)顯著增加了勞動(dòng)者的工作時(shí)間。具體來說，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的增加使全部參保者的平均周工作時(shí)間增加了1.76小時(shí)，并在5%的顯著性水平下顯著；低收入的參保者的平均周工作時(shí)間增加了2.27個(gè)小時(shí)，在10%的顯著性水平下顯著；從事體力勞動(dòng)的參保者周工作時(shí)間增加了3.03個(gè)小時(shí)，在5%的顯著性水平下顯著。

表4 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)工作時(shí)間影響的雙重差分估計(jì)結(jié)果 (周工作小時(shí)數(shù))

解釋變量模型1(全部)模型2(低收入)模型3(體力勞動(dòng))系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差2011年-1.85▲(0.631)-1.84△(0.919)-1.57△(0.794)有保險(xiǎn)-2.45▲(0.660)-2.81△(1.180)-2.77▲(1.046)年份×保險(xiǎn)1.76△(0.802)2.27*(1.486)3.03△(1.254)年齡-0.06△(0.027)-0.07*(0.045)-0.05(0.038)受教育年限-0.25▲(0.086)0.49(1.291)-0.29▲(0.111)私營(yíng)企業(yè)6.12▲(0.548)6.14▲(0.796)6.49▲(0.657)體力勞動(dòng)4.61▲(0.511)4.09▲(0.934)在婚0.88(0.715)2.73△(1.216)1.61*(0.999)照料小孩-1.69▲(0.642)-2.43△(1.002)-2.42▲(0.882)健康1.26*(0.756)0.47(1.298)1.54(1.074)Ln(收入)2.13▲(0.415)2.95▲(0.618)男性-0.33(0.415)0.56(0.739)-0.87(0.644)常數(shù)項(xiàng)32.85▲(3.235)43.50▲(1.864)31.31▲(4.659)R20.180.140.09觀測(cè)值336412432011

注：*，△，▲分別表示在10%，5%和1%顯著性水平上顯著。收入采取對(duì)數(shù)形式。

(二)地區(qū)與調(diào)整幅度差異

中國不同省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度等方面存在較大差異，且勞動(dòng)法、最低工資制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等政策在不同地區(qū)的執(zhí)行也有差異。表5顯示，東部四省(遼寧、黑龍江、江蘇、山東)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)上漲對(duì)不同群體的工作時(shí)間均有顯著的正效應(yīng)，特別是對(duì)低收入人群來說，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提高會(huì)使東部地區(qū)的體力勞動(dòng)者的周工作時(shí)間提高5.06小時(shí)。然而，除了體力勞動(dòng)群體外，中西部五省(河南、湖北、湖南、廣西、貴州)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提高的工作時(shí)間效應(yīng)并不顯著。究其原因，很可能是社會(huì)保險(xiǎn)制度在東部地區(qū)執(zhí)行得比中西部地方更好，監(jiān)管也更為嚴(yán)格。另外，由于不同省份在2008年—2010年期間社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度也有較大差異(見表2)，表明不同省份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上漲幅度不同，因此表5還檢驗(yàn)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)上漲幅度不同對(duì)工作時(shí)間的影響。計(jì)量結(jié)果顯示，當(dāng)社保最低繳費(fèi)基數(shù)減去最低工資的調(diào)整幅度小于或者等于10%時(shí)，參保人員的周工作時(shí)間平均增加2.42小時(shí)，其中體力勞動(dòng)者周工作時(shí)間增加3.65小時(shí)。不過，隨著調(diào)整幅度的加大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加對(duì)工作時(shí)間的正效應(yīng)依然存在，但是呈下降趨勢(shì)，且不再顯著。這是因?yàn)樯绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)用工成本成倍增加，且轉(zhuǎn)嫁社保費(fèi)給勞動(dòng)者的難度加大，因此企業(yè)可能減少雇傭，或提高員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致勞動(dòng)者工作時(shí)間增加。這也暗示，為減少政策對(duì)工作時(shí)間的影響，最低社保繳費(fèi)基數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)最好不要同步上調(diào)，或最低工資標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)上調(diào)幅度過大。

表5 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加對(duì)工作時(shí)間影響的地區(qū)與調(diào)整幅度差異 (工作小時(shí)數(shù))

全部樣本低收入體力勞動(dòng)?xùn)|部省份2.16△(1.104)5.06▲(2.081)2.69*(1.746)中西部省份0.99(1.219)-1.09(2.448)2.83*(2.007)≤10%2.42△(1.213)2.68(1.946)3.65△(1.649)10%～15%0.626(1.329)1.70(2.770)1.25(2.269)≥15%0.10(1.826)1.27(3.753)0.02(3.051)

注：*，△，▲分別表示在10%，5%和1%顯著性水平上顯著。括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)差。模型設(shè)置與表4相同，為節(jié)省篇幅省略了各控制變量的回歸結(jié)果。表中的漲幅指社保最低繳費(fèi)基數(shù)相對(duì)于最低工資的漲幅(即社保最低繳費(fèi)基數(shù)漲幅減去最低工資漲幅)。

五、結(jié)論與政策建議

在近些年我國城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)不容樂觀的情況下，如果大量勞動(dòng)者工作時(shí)間過長(zhǎng)，不僅可能導(dǎo)致其身體機(jī)能和生活品質(zhì)的下降，而且會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位被擠占，進(jìn)而加劇中國的失業(yè)問題。本文的研究表明，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間有顯著的正效應(yīng)，特別是對(duì)于低收入勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者來說，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提高使他們的周工作時(shí)間顯著增加。研究還發(fā)現(xiàn)，在東部省份，由于社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行和監(jiān)管更嚴(yán)格，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)工作時(shí)間的影響更大。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)大幅提高時(shí)，后者提高的幅度越大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)工作時(shí)間的正效應(yīng)越顯著。

全員參保和基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的是十三五期間我國社會(huì)保險(xiǎn)的重要目標(biāo)。勞動(dòng)者按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)有利于從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等多方面保障他們的基本權(quán)利，繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也有利于填充日益緊張的社保資金池。需要注意的是，在進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的不良影響，基于此，提出兩條建議：

第一，在繼續(xù)大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，為勞動(dòng)者提供更好的福利待遇的同時(shí)，盡量降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，特別是社保最低繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該進(jìn)一步降低或取消。社保最低繳費(fèi)基數(shù)的存在固然有財(cái)務(wù)上的好處，但是對(duì)于收入低于該基數(shù)的勞動(dòng)者來說，他們面臨比中高收入者更高的實(shí)際繳費(fèi)率，這也是一種收入逆向分配。這些人原本收入就微薄，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳導(dǎo)致他們可支配收入的進(jìn)一步減少，只能增加工作時(shí)間以獲取更多的收入。因此，建議進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，降低社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)入門檻，這樣才能在惠及更多勞動(dòng)者的同時(shí)減少對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。

第二，無論是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是最低工資，都是企業(yè)用工成本的重要組成部分，當(dāng)兩者同時(shí)大幅增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)用工成本會(huì)成倍增加。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的存在又相當(dāng)于設(shè)置了剛性的地板工資，使得企業(yè)轉(zhuǎn)嫁社保繳費(fèi)給低收入勞動(dòng)者的難度加大，因此企業(yè)可能減少對(duì)這些勞動(dòng)者的需求，或提高他們的工作強(qiáng)度和工作時(shí)間。為減少政策對(duì)工作時(shí)間的影響，最低社保繳費(fèi)基數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)最好不要同時(shí)大幅上調(diào)，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度不應(yīng)過大。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)來源：《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2011-2015》，作者計(jì)算。

② 例如，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度存在統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌賬戶的資金與個(gè)人收益的聯(lián)系性較小，因此具有部分無償性。

③ 封進(jìn)(2014)使用CHNS數(shù)據(jù)，也用城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的代理變量分析其對(duì)工資的影響。

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(責(zé)任編輯 吳 星)

Research on the Work-time Effect of Social Insurance—Evidence from CHNS Data

ZHU Wen-juan, JIANG Bai-lian

(Hunan University of Technology, Zhuzhou, Hunan 412007)

The average working time of labors in China is above mandatory standard. The increase of social insurance contribution's influence towards work-time of labors is researched by using CHNS data. The regression results show: labor's work-time significantly adds 1.76 hours average because of the increase of social insurance, while the work-time of the low income labor and manual labor adds 2.27 hours and 3.03 hours respectively. In addition, the increase of social insurance contribution in the eastern region has more positive effects on work-time than the middle and western parts. What's more, the increase of social insurance contribution has a significant positive effect on work-time when the adjustment gap between minimum social security payment base and minimum wage is less than 10%. In order to reduce the work-time effect of social insurance contribution, canceling or lowering the social security payment base, or trying not to increase the minimum social security payment base and minimum wage synchronically may have to be done.

social insurance contribution; social security payment base; work-time

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.012

2016-08-20

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.012.html

時(shí)間：2016-10-20 15：30

湖南省社科基金(13YBB063)；湖南省教育廳優(yōu)秀青年項(xiàng)目(15B071)；湖南工業(yè)大學(xué)人文社科課題(2013HSX04)。

朱文娟(1981—)，女，湖南寧鄉(xiāng)人，博士，湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)椋荷鐣?huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)。

F061.3

A

1007-6875(2016)05-0065-06