王永超，黃鉆華，李 偉，趙玉偉，周新秀，陳乃祥

（1江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 鹽城 224000；2江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，江蘇 鹽城 224000；3江蘇省鹽城市亭湖區(qū)植保植檢站，江蘇 鹽城 224000）

種糧大戶生產(chǎn)現(xiàn)狀與困境擺脫
——關(guān)于大戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查報(bào)告

王永超1，黃鉆華1，李 偉2，趙玉偉3，周新秀1，陳乃祥1

（1江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 鹽城 224000；2江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，江蘇 鹽城 224000；3江蘇省鹽城市亭湖區(qū)植保植檢站，江蘇 鹽城 224000）

為全面掌握種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，保障糧食種植平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，組織開展了種糧大戶專題調(diào)研活動(dòng)，理清了大戶生產(chǎn)現(xiàn)狀及面臨的主要問題，并由此從向內(nèi)努力，苦練內(nèi)功；向外努力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)；調(diào)整思路，尋找空間等方面提出種糧大戶擺脫困境的相關(guān)對(duì)策與思路。

種糧大戶；生產(chǎn)現(xiàn)狀；困境擺脫；調(diào)查報(bào)告

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的進(jìn)程中，農(nóng)村耕地逐步向種糧大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，通過培育、扶持大戶，推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、專業(yè)化和集約化，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、保障糧食安全具有十分重要的意義。2013年中央明確提出鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營以后，亭湖區(qū)一大批種糧大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)。一方面，種糧大戶推動(dòng)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣，并逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。另一方面，這部分大戶尚處于起步摸索階段，生產(chǎn)經(jīng)營還存在很多問題，急需加以引導(dǎo)和扶持。筆者主要通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、現(xiàn)場查看等形式對(duì)其進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和分析總結(jié)，具體結(jié)果如下。

1 種糧大戶生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模種植情況

1.1.1 規(guī)模分布 全區(qū)規(guī)模在 3.33 hm2以上的種糧大戶有106戶，總面積2 865.60 hm2。其中，規(guī)模在 3.33～6.67 hm2的有 32戶，占 30.2%；6.67～20.00 hm2的有 38戶， 占 35.8%；20.00～33.33 hm2的有 13戶， 占 12.3%；33.33～66.67 hm2的有 15戶， 占 14.2%；66.67～200.00 hm2的有 7戶，占 6.6%；200.00 hm2以上的 1戶，占0.9%。南洋鎮(zhèn)大戶數(shù)目最多，總計(jì)51戶895.87 hm2；黃尖鎮(zhèn)大戶面積最大，總計(jì)17戶1 265.53 hm2（表 1）。

表1 亭湖區(qū)3.33hm2以上種糧大戶規(guī)模及分布

1.1.2 組織形式 一是種糧能人發(fā)展型。這類大戶承包面積一般在6.67 hm2左右。二是合作組織依托型。有18位成立了家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)合作社，還有2個(gè)正在積極申報(bào)之中，總占比18.9%。三是農(nóng)機(jī)發(fā)展服務(wù)型，很多既是種糧大戶又是農(nóng)機(jī)大戶。四是部分非農(nóng)業(yè)人員投資型，一般承包面積較大。

1.1.3 戶主特征 從年齡層次來看，106位種糧大戶中，31～60歲的占92.4%，即中年人是種糧大戶的主力。其中男性占98.1%，即在生產(chǎn)經(jīng)營決策中，男性占絕對(duì)主導(dǎo)地位。從文化水平來看，具有初高中及以上文化水平的人總計(jì)占94.3%，是種糧大戶的主力。從種植范圍來看，25.7%的大戶為兼顧風(fēng)險(xiǎn)和效益，輔以瓜果蔬菜種植或種養(yǎng)結(jié)合，種糧大戶呈現(xiàn)出兼業(yè)化趨勢。

1.2 生產(chǎn)要素現(xiàn)狀

1.2.1 土地 大戶經(jīng)營土地一般都是通過流轉(zhuǎn)取得，簽訂6年以上合同的占50%、2～5年協(xié)議的占32.4%。取得土地經(jīng)營權(quán)667 m2成本基本在1 000元／年，流轉(zhuǎn)費(fèi)用居高不下。

1.2.2 機(jī)械 有57%的大戶自有各種大型或小型機(jī)械，盡管如此也不能完成糧食生產(chǎn)全程自我服務(wù)，僅有29%的大戶能自給自足。目前生產(chǎn)過程中最缺乏的農(nóng)機(jī)是大馬力拖拉機(jī)、收割機(jī)，其次為插秧機(jī)、植保機(jī)械、烘干設(shè)備等。

1.2.3 勞動(dòng)力 僅有15.7%的大戶常年雇工，絕大部分大戶選擇季節(jié)性雇工。雇傭的勞動(dòng)力中以中老年人、婦女居多，青壯年、技術(shù)員相對(duì)較少。大戶們通過長期的實(shí)踐，認(rèn)為一個(gè)普通農(nóng)戶可以管理3.33～13.33 hm2，一個(gè)專業(yè)技術(shù)員可以管理10.00～33.33 hm2。

1.2.4 技術(shù) 病蟲草害防治是大戶最需要的技術(shù)，其次依次為：全程機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)作物高產(chǎn)多抗新品種、水肥科學(xué)高效管理技術(shù)等。

1.3 經(jīng)營效益情況

1.3.1 收種情況 大戶收種時(shí)間較一家一戶小面積種植要遲，遇到像2015年11月長期陰雨寡照天氣，收種過遲問題尤其突出。僅有25%左右的大戶擁有自己的曬場和糧食儲(chǔ)存庫，所以大部分選擇收割潮糧直接出售或在田烤干后再收獲出售，部分大戶收割后晾曬或烘干，極少選擇屯糧等待時(shí)機(jī)出售。

1.3.2 銷售收益 大戶糧食銷售渠道主要是商販上門收購，其次通過國家收購或出售給糧食經(jīng)營公司，而企業(yè)訂單或自己直接到市場銷售的很少。受多種因素限制，大戶產(chǎn)量水平中等，出售價(jià)格略高。種植一季稻麥667 m2純收益300～500元不等，遇上大災(zāi)年份或是價(jià)格大幅下跌情況，大戶種糧效益微乎其微甚至虧本。

1.3.3 種植意向 目前，大戶最擔(dān)心的是旱澇災(zāi)害及病蟲害大發(fā)生、糧食價(jià)格下跌、雇工難等問題。2015年持續(xù)陰雨天氣、糧食價(jià)格下跌就給大戶在收種、出售等環(huán)節(jié)帶來很多困難，部分大戶表示需要適當(dāng)縮減流轉(zhuǎn)面積。因此，引導(dǎo)大戶適度規(guī)模經(jīng)營意義重大。

2 存在的主要問題

2.1 生產(chǎn)成本較高

國家一直以來采取了一系列政策和措施來扶持農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)民弱勢群體地位沒有得到根本性改變。各項(xiàng)補(bǔ)貼和價(jià)格漲幅往往不及成本增幅，尤其是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和人工費(fèi)。稻麥兩季1 000元／667 m2的土地成本偏高，原因主要有：一是亭湖位于鹽城主城區(qū)，流轉(zhuǎn)種植設(shè)施蔬菜、特經(jīng)作物的多，帶動(dòng)了地價(jià)普遍升高；二是跟村居組織有關(guān)系，部分溝渠路也算進(jìn)折實(shí)面積，其實(shí)際地價(jià)就高了；三是地價(jià)盲目被抬高，按照農(nóng)戶思維，想要降下來就難了。

2.2 種植管理粗放

一是技術(shù)應(yīng)用欠缺?；A(chǔ)農(nóng)藝憑經(jīng)驗(yàn)，部分傳統(tǒng)低效的生產(chǎn)方式現(xiàn)在仍在使用，如直播稻，小麥人工撒播、稻套麥等，生產(chǎn)水平較低，種田習(xí)慣沿用幾十年的老路子。其次，優(yōu)新措施應(yīng)用不到位，存在是否愿意使用的問題，即便自發(fā)應(yīng)用，其措施往往也不到位，如近幾年秸稈還田應(yīng)用不當(dāng)造成了很多新問題。二是規(guī)模管理困難。主要存在“田過大”和“人難請(qǐng)”的問題。近5年內(nèi)，種糧大戶無論是數(shù)量還是種植面積都呈現(xiàn)較強(qiáng)擴(kuò)張性，特別是不少工商、建筑等非農(nóng)資本開始入駐農(nóng)業(yè)，自己不懂種地，再加上流轉(zhuǎn)面積過大，生產(chǎn)管理各方面都跟不上，只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量，粗放管理、廣種薄收終會(huì)導(dǎo)致虧本跑路。另外，人難請(qǐng)、工資高成為種糧大戶又一難題。

2.3 承擔(dān)雙重風(fēng)險(xiǎn)

一是自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)是露天工廠，自然災(zāi)害始終是影響糧食生產(chǎn)的重要因素。2013年初“倒春寒”造成小麥嚴(yán)重凍害，8月份極端高溫造成水稻授粉不良，空秕粒增加；2014年水稻生長中后期持續(xù)低溫多雨寡照造成灌漿困難、生長緩慢；2015年～2016年小麥?zhǔn)辗N期間連續(xù)陰雨造成播種過遲、穗發(fā)芽和病粒比率高。氣候變化難以預(yù)見等因素對(duì)糧食持續(xù)增產(chǎn)的約束日益突出。二是承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。受市場及庫容影響，農(nóng)戶售糧難的問題比較突出。國庫倉容緊張，糧販子又壓低收購價(jià)格，有實(shí)力的種植大戶采取烘干倉儲(chǔ)措施觀望市場，沒有倉儲(chǔ)能力的只好忍痛低價(jià)出售。

2.4 基礎(chǔ)條件制約

一方面，耕地資源稟賦。亭湖東部沿海為濱海鹽土，含鹽量高，有機(jī)質(zhì)及氮磷含量低，產(chǎn)量提高有難度。且大戶流轉(zhuǎn)的耕地來自眾多農(nóng)戶，土地零散細(xì)碎、不平整現(xiàn)象突出，不利于統(tǒng)一規(guī)劃和管理。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件與本地農(nóng)場相比還有很大差距，突出表現(xiàn)為：路網(wǎng)不配套，路面狀況差，不便于機(jī)械化作業(yè)；水利排灌設(shè)施老化或不齊全，易遭受自然災(zāi)害；機(jī)械、曬場、倉庫等配套設(shè)備不完善，遭遇不利天氣往往損失較大。

3 發(fā)展對(duì)策與思考

3.1 向內(nèi)努力，苦練內(nèi)功

3.1.1 降低生產(chǎn)成本 面對(duì)糧食價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重?cái)D壓，大戶降成本增效益已刻不容緩。其中，土地租金首當(dāng)其沖，通過村組流轉(zhuǎn)的要根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整租金，簽訂合同租金可逐漸增加或根據(jù)當(dāng)年單產(chǎn)來定，當(dāng)然也可以不完全通過村組流轉(zhuǎn)，前提是履行好各項(xiàng)手續(xù)。要按照中央“一控兩減三基本”的總策略，適當(dāng)控制灌溉用水量，減少施肥、用藥次數(shù)，達(dá)到降成本、見成效的目的。

3.1.2 提高種田水平 規(guī)模化種植需要現(xiàn)代先進(jìn)科技支撐，也給三新技術(shù)推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件，中央鼓勵(lì)“藏糧于技”也充分說明技術(shù)對(duì)糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。一方面，農(nóng)技部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真踐行“三點(diǎn)”工作法，強(qiáng)化全程專業(yè)化服務(wù)能力，為大戶提供有效技術(shù)支持；另一方面，大戶自己要鉆研管理和技術(shù)，切不可當(dāng)甩手掌柜，自己認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃，才能成為一名合格的“種田老板”，如果自己不夠?qū)I(yè)、經(jīng)營規(guī)模又較大，那就一定要聘請(qǐng)相關(guān)管理技術(shù)人員，否則得不償失。

3.2 向外努力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)

3.2.1 引導(dǎo)適度經(jīng)營 糧食生產(chǎn)是典型的土地密集型產(chǎn)業(yè)，需要適度的規(guī)模經(jīng)營，這樣才有利于機(jī)械化生產(chǎn)及增加產(chǎn)出效益，這也是發(fā)展糧食生產(chǎn)的必由之路。但近幾年不乏有大戶盲目擴(kuò)大種植面積，帶來不少資金短缺、運(yùn)轉(zhuǎn)不動(dòng)的負(fù)面影響。因此，政府要積極引導(dǎo)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營；另一方面，大戶要正確評(píng)估自己，規(guī)模要跟自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平、技術(shù)水平相匹配?，F(xiàn)階段僅綜合考慮單產(chǎn)、凈收益等因素，勞均生產(chǎn)規(guī)模 3.33～10.00 hm2， 戶均生產(chǎn)規(guī)模 6.67～20.00 hm2為宜，也就是說規(guī)模在3.33～20.00 hm2的小大戶（平均13.33 hm2），即真正意義上的家庭農(nóng)場能夠賺錢。

3.2.2 控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 一是要積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，分解一部分經(jīng)濟(jì)損失，不至于血本無歸；二是要完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，要積極主動(dòng)避災(zāi)，從耕作制度和技術(shù)應(yīng)用上盡可能避開災(zāi)害，及早做好預(yù)測預(yù)報(bào)并全面開展救治；三是要拓寬糧食銷售渠道，要積極開展騰倉并囤，確保全面解決糧食倉容矛盾。其次，針對(duì)賣糧難實(shí)際，特別是大災(zāi)年份，要適當(dāng)調(diào)低糧食收購標(biāo)準(zhǔn)，制定等外糧收購辦法，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)等多元主體多收、加工和外銷。

3.2.3 改善基礎(chǔ)條件 必要的生產(chǎn)條件是大戶開展生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是降風(fēng)險(xiǎn)，增效益的重要保證。政府部門要通過實(shí)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套和改造，幫助其進(jìn)行大規(guī)模集中連片土地平整，鼓勵(lì)新增烘干、大型農(nóng)機(jī)等設(shè)施。同時(shí)，按照中央“藏糧于地”的總要求，逐步治理東區(qū)鹽堿地，其次，加強(qiáng)測土配方施肥推廣應(yīng)用，切實(shí)改良土壤結(jié)構(gòu)，滿足種糧大戶需要。

3.3 調(diào)整思路，尋找空間

江蘇省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議指出，“以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力為中心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端發(fā)展”，為下一步糧食生產(chǎn)指明了道路。一是要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前重點(diǎn)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展多形式訂單種植，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展精深加工，適當(dāng)增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如專用小麥、有機(jī)大米等；二是要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，緊緊抓住市、區(qū)深入實(shí)施“接二連三”工程契機(jī)，大力集成示范可復(fù)制、易推廣的農(nóng)作物復(fù)合高效種植模式，如稻漁共作、水稻+N等，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

(責(zé)任編輯：王丹)

Production Situation and Fix the Situation on Big Grain Farmer——Research Report of Production Operation on Big Grain Farmer

WANG Yong-chao1,HUANG Zuan-hua1,LI Wei2,ZHAO Yu-wei3,ZHOU Xin-xiu1,CHEN Nai-xiang1
(1 Tinghu Region Crop Cultivation Technology Guidance Station,Yancheng Jiangsu 224000,China;2 Tinghu Region farmer science and Technology Education Center,Yancheng Jiangsu 224000,China;3 Tinghu Region Plant Protection and Quarantine Station,Yancheng Jiangsu 224000,China)

The special research on big grain farmer were made in order to get a full grasp on the production and business,continuous and ensure steady development of the crop cultivation,the research clarified production situation and the major issues,then it put forward the development idea on internal and external training,adjusting thought and looking for space to help big grain farmer fix the situation.

Big grain farmer;Production situation;Fix the situation;Research report

F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－6737（2016）06－0001－04

2016-09-01

王永超(1973-)，男，高級(jí)農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物栽培技術(shù)研究與推廣工作。