1969年10月，根據(jù)林彪的第一個(gè)號(hào)令（即“一號(hào)命令”），從10月18日開始，全軍實(shí)施緊急疏散，進(jìn)入臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)。

全軍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)后，沒有馬上發(fā)生預(yù)想的蘇軍大規(guī)模入侵的情況。但中央軍委考慮到中蘇繼續(xù)處于緊張的對(duì)立狀態(tài)，談判處于僵持局面，尤其入冬以后江河冰封，有利于蘇軍大規(guī)模坦克機(jī)械化集群機(jī)動(dòng)，仍然隨時(shí)存在著發(fā)生蘇軍入侵的危險(xiǎn)，決定全軍在一個(gè)時(shí)期內(nèi)要保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

到1970年4月下旬，全軍部隊(duì)疏散已經(jīng)歷時(shí)半年，戰(zhàn)爭仍沒有發(fā)生。寒冬已經(jīng)度過，坦克機(jī)械化部隊(duì)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)已經(jīng)過去。隨著疏散時(shí)間的持續(xù)，部隊(duì)在供應(yīng)補(bǔ)給、生活管理和住房等方面產(chǎn)生了一系列新的問題和困難。

據(jù)此，1970年4月24日，中央軍委認(rèn)為應(yīng)對(duì)蘇軍大規(guī)模突然襲擊的緊迫性降低了，便發(fā)出《關(guān)于部隊(duì)疏散的指示》，解除了過去關(guān)于蘇軍可能利用某些時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)襲擊的情況判斷。此后，部隊(duì)的疏散進(jìn)入長期化，根據(jù)不同情況，有的繼續(xù)疏散，有的返回營房，有的按比例輪流野營與返回營房。

這與之前一直判斷蘇軍可能在某個(gè)時(shí)候發(fā)動(dòng)襲擊，不斷要求部隊(duì)加強(qiáng)戒備，做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備有明顯變化。因此可以判斷，4月24日指示之后，全軍即解除臨戰(zhàn)狀態(tài)了。

（逢周摘自《當(dāng)代中國史研究》2016年第1期，徐金洲文）