張珺

韓國尚無在任總統(tǒng)接受檢察機關(guān)書面、上門、傳訊等任何形式調(diào)查的先例。韓聯(lián)社稱，韓國現(xiàn)總統(tǒng)宣布接受檢方和特檢調(diào)查尚屬首次

“2012年，我當(dāng)選為總統(tǒng)時，便決心不重復(fù)前任的種種錯誤，無論自身的貪腐或是親戚的丑聞。正是出于這個原因，我與我的親弟弟妹妹都斬斷了聯(lián)系，在青瓦臺總統(tǒng)府過著孤獨的日子?！?/p>

11月4日，與上次發(fā)布聲明相隔十天之后，韓國總統(tǒng)樸槿惠再次出現(xiàn)在公眾面前，她也再次提及自己沒有家庭沒有兒女——然而，這位總統(tǒng)在“閨蜜”上出了問題。

“我請崔順實女士幫我處理了一些個人問題，她是在我人生最困難時期一直陪在我身邊的人，所以我降低了警惕。”樸槿惠似乎語帶悔意，聲音中夾雜哽咽。她稱很難原諒自己，數(shù)個晚上難以入睡，“我問自己，‘這是你想成為的總統(tǒng)嗎？”

“現(xiàn)在看起來，這是一個錯誤。”樸槿惠給出了她的答案，在這一次的講話中，樸槿惠誓言要完全切斷所有與崔家人的關(guān)系。講話結(jié)束時她再次深深鞠躬，表示歉意。隨后她從臺上下來，走到媒體記者席前，又一次鞠躬，神色黯然地離開。

然而無論是韓國政壇還是民眾，希望她能“結(jié)束”的還有很多。據(jù)民意調(diào)查機構(gòu)蓋洛普當(dāng)天公布的民調(diào)結(jié)果顯示，樸槿惠的支持率已經(jīng)跌至5%，創(chuàng)下韓國歷屆總統(tǒng)最低紀(jì)錄。

11月21日，首爾中央地方法院發(fā)布消息稱，韓國檢方提起公訴的“閨蜜門”案件將由刑事合議第29庭審理，被訴的包括樸槿惠“閨蜜”崔順實、前首席秘書安鐘范、前附屬秘書鄭虎成。

此外，高級檢察官李銀律（Lee Yeong-ryeol，音譯）在電視新聞發(fā)布會上說，“我們已查明，樸槿惠總統(tǒng)是‘崔順實和兩位前助手很多犯罪行為的共犯?！?/p>

“共犯”總統(tǒng)

“我很尷尬，如果一個外國人問我我來自哪里，我想說中國或日本?！弊罱淮危谞柕姆凑瘯?，一位抗議者告訴媒體。

自樸槿惠“閨蜜干政”丑聞爆發(fā)以來，韓國已經(jīng)先后發(fā)生五次反政府集會。據(jù)主辦方稱，11月12日的集會甚至有100萬人走上街頭，這是自韓國民主政治的始發(fā)點——1987年6月民主化抗?fàn)幰院笞畲笠?guī)模的一次示威游行。

“直到現(xiàn)在，我以為這種事情只發(fā)生在歷史電視劇中?！庇忻癖娬f。

這其中，除了直接的批評之外，很多人也用戲謔的方式表達(dá)著憤怒與失望。11月初，崔順實在媒體見面會的擁擠和混亂中掉了一只鞋，屬奢侈品牌普拉達(dá)，當(dāng)日一些媒體的頭條新聞標(biāo)題即為《穿普拉達(dá)的薩滿》，還有人稱崔順實為穿著昂貴鞋子的“Soonderella”——即為“順實灰姑娘”。

但是隨著調(diào)查與抗議的繼續(xù)進(jìn)行，崔順實恐怕沒有灰姑娘般的結(jié)局。

據(jù)起訴方稱，崔順實和前首席秘書安鐘范涉嫌迫使53家大企業(yè)向Mir基金會和K體育基金會捐款774億韓元，約合人民幣4.5億元。兩人還涉嫌同謀，企圖強奪浦項制鐵公司旗下廣告公司股權(quán)，并迫使浦項制鐵成立擊劍隊。而前附屬秘書鄭虎成涉嫌向崔順實提供180多份政府文件，其中至少有47份部長及副部長人事任免文件屬于公務(wù)機密。

此三人皆被指控濫用職權(quán)妨礙行使權(quán)力、強迫交易未遂和泄露公務(wù)機密，此案原則上本應(yīng)由1名法官獨任審理，但考慮到社會影響，法院決定由3名法官組成合議庭，法官由計算機系統(tǒng)隨機指派。法庭最早有望于下月進(jìn)行預(yù)審，如無變數(shù)，一審判決將在明年5月前出爐。

而更值得關(guān)注的是，樸槿惠似乎無法像4日所說的與崔順實“完全切斷聯(lián)系”，高級檢察官李銀律“總統(tǒng)是共犯”的判斷，部分基于從兩名前助手的筆記本、日記和手機中搜集到的信息，它們詳細(xì)記錄了樸槿惠的指示。

據(jù)媒體報道，在這些信息中，樸槿惠平時稱崔順實為“崔老師”，并曾在公務(wù)事件上向秘書發(fā)短信詢問“和崔老師確認(rèn)了嗎”，或者指示他“快點確認(rèn)一下”。

樸槿惠最終成為了韓國首位被檢方指控為“共犯”的在任總統(tǒng)。

拒絕調(diào)查？

“任何人被裁定犯錯都要受到懲處，如果有需要，我一定配合檢察官員的調(diào)查，也接受由獨立檢察組進(jìn)行調(diào)查?！痹?日的那次講話中，樸槿惠說。

韓國憲法素有“刑不上現(xiàn)總統(tǒng)”的規(guī)定，尚無在任總統(tǒng)接受檢察機關(guān)書面、上門、傳訊等任何形式調(diào)查的先例。韓聯(lián)社稱，現(xiàn)總統(tǒng)宣布接受檢方和特檢調(diào)查尚屬首次。

韓國檢方在介入“閨蜜門”之后，曾考慮過多種調(diào)查方式，比如向總統(tǒng)府發(fā)送問卷、以書面形式進(jìn)行調(diào)查，或直接到總統(tǒng)府予以調(diào)查，最終，這些方式都因各種原因不在考慮之列，檢方?jīng)Q定采取“面對面”形式，直面總統(tǒng)。

可盡管樸槿惠先前表態(tài)，將最大限度協(xié)助檢方調(diào)查，但調(diào)查日期卻一推再推。

檢方原定于11月16日對樸槿惠展開問訊。但樸槿惠的辯護律師柳榮夏15日提出，他剛剛接受委托，無暇了解案情，需要更多時間做準(zhǔn)備，請求檢方推遲調(diào)查。17日，他又對媒體記者說：“我將完成代理總統(tǒng)這一案件的準(zhǔn)備工作，配合相關(guān)調(diào)查。因此，問訊可以在下周進(jìn)行?！?/p>

對此，檢方不得不下了“最后通牒”，由于崔順實即將拘留期滿，所以必須要在20日前提起訴訟。如果樸槿惠不能在18日前配合調(diào)查，將貽誤調(diào)查時機。

然而直至“最后通牒日”，檢方都未能如愿見到總統(tǒng)真人。

韓國檢方有關(guān)人士11月21日表示，檢方仍將爭取“面對面”調(diào)查總統(tǒng)。而樸槿惠的辯護律師柳榮夏這一次回應(yīng)卻不再是“拖延”——

“檢方倉促發(fā)表中期調(diào)查結(jié)果，絲毫不給總統(tǒng)解釋的機會。這將導(dǎo)致在今后對崔順實等人的審判過程中，總統(tǒng)毫無法律手段進(jìn)行防御?！绷鴺s夏稱，檢方初步調(diào)查結(jié)果完全基于“想象和臆測”，無法接受檢方所謂樸槿惠“共謀作案”的說法，因此不會配合檢方調(diào)查，而將準(zhǔn)備接受保持客觀中立的獨立檢察。

獨立檢察

為查辦涉及政府高官的貪腐案件，韓國各個地方檢察廳均設(shè)有專門的肅貪反腐機構(gòu)——特別搜查部，韓國的最高檢察機關(guān)大檢察廳也專門設(shè)置了中央搜查部。

“韓國前總統(tǒng)全斗煥與盧泰愚貪污案，以及前總統(tǒng)盧武鉉涉嫌于2002年總統(tǒng)選舉期間違反政治獻(xiàn)金法案都曾由‘中央搜查部負(fù)責(zé)，可謂是韓國政界的肅貪反腐奇兵?！痹忻襟w如此評價。

但韓國的檢察體系在行政上隸屬法務(wù)部，法務(wù)部長有權(quán)對檢察總長行使個案指揮權(quán)，法務(wù)部長屬內(nèi)閣成員，而內(nèi)閣總理又是總統(tǒng)任命的，某種程度上就意味著總統(tǒng)有權(quán)對檢察體系發(fā)號施令，留下行政干預(yù)司法的“隱患”。

在這種行政隸屬關(guān)系的尷尬情形下，1999年，韓國出臺第一部《特別檢察官法》，建立特別檢察官制度，用以有效偵辦高層政治人物涉及敏感度較高的弊案。自此，在偵辦特別重大的案件時，大檢察廳會成立特別檢察組，此次的特別檢察組就屬此類。

特別檢察組雖未有調(diào)查在任總統(tǒng)的先例，但一些候任總統(tǒng)、卸任總統(tǒng)和其家人則與其“打過交道”。

韓國前總統(tǒng)李明博就屬其一。

2007年參選期間，有競爭對手稱李明博與前商業(yè)伙伴金景俊共謀“BBK股價操縱案”，韓國檢察機關(guān)在此前通過調(diào)查宣布李明博與此案無關(guān)。但李明博的競選對手公布了一段視頻，李明博在視頻中說“我在2000年1月創(chuàng)建了BBK公司，公司成立9個月來投資回報率已達(dá)28.8%”，就此引發(fā)社會質(zhì)疑。

韓國國會準(zhǔn)許檢方成立特別檢察組偵辦此事。調(diào)查期間，李明博仍成功當(dāng)選總統(tǒng)，他當(dāng)時表示，“如果調(diào)查表明我與BBK案有牽連，我將掛冠不就?！?/p>

而2008年2月21日，特檢組在新聞發(fā)布會上說，沒有證據(jù)證明李明博違反證券交易法參與此案，貪污公款、漏報巨額稅金等指控也不成立。李明博就此“逃”過一劫，但也成為首位接受特檢組調(diào)查的候任總統(tǒng)。

2012年10月25日，李明博再一次和特檢組扯上關(guān)聯(lián)。

前一年5月，李明博兒子李時炯和青瓦臺警護處共同購買了3塊首爾瑞草區(qū)內(nèi)谷洞的地皮，李時炯所購地皮實際是為李明博卸任后建造寓所。由此，質(zhì)疑之聲四起，矛盾主要集中在李明博借兒子之名購地以及購地過程中是否存在損公肥私。

對此，韓國特檢組就此對其長子李時炯進(jìn)行傳喚。而現(xiàn)任總統(tǒng)子女被特檢傳喚亦屬首次。

而在這一次，11月15日下午，旨在查明崔順實干政的“閨蜜門”真相的特檢法案被正式提交至國會審議。根據(jù)國會議案情報系統(tǒng)顯示，新國家黨國會代表鄭鎮(zhèn)碩、共同民主黨國會代表禹相虎、國民之黨非常對策委員長樸智元、正義黨國會代表盧會燦以及191名韓國朝野議員提交了請求書。

17日，韓國國會召開全體會議，以196票贊成、10票反對、14票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了關(guān)于啟動獨立檢察組調(diào)查“閨蜜門”的法案。

法案中規(guī)定，在野黨共同民主黨、國民之黨協(xié)商推薦兩名獨立檢察官候選人，總統(tǒng)任命其中1人為獨立檢察官。加上4名獨立檢察官助理、20名派遣檢察官、40名調(diào)查官，此次獨檢小組規(guī)模將達(dá)105人。該組自獲得任命日起進(jìn)行20天的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備期滿后進(jìn)行70天的調(diào)查并決定是否提起公訴。若獲得總統(tǒng)批準(zhǔn)，調(diào)查時間可延長30天。

11月22日，韓國青瓦臺發(fā)言人鄭然國稱，樸槿惠已經(jīng)批準(zhǔn)了當(dāng)天在國務(wù)會議上審議通過的《任命獨立檢察官調(diào)查樸槿惠政府親信弄權(quán)干政案的法案》公布案。

自此，樸槿惠將成為首位接受獨立檢察官調(diào)查的韓國總統(tǒng)。

不過，根據(jù)韓國的憲法，除了暴動或叛國罪，現(xiàn)任總統(tǒng)可能不會被控犯罪。韓聯(lián)社稱，雖然最終被起訴的可能性較小，但樸槿惠接受調(diào)查的內(nèi)容包括是否存在濫用職權(quán)、人事舞弊、泄露國家機密行為，如被證實，勢必將對樸槿惠的威信造成進(jìn)一步打擊。

彈劾之路

無論樸槿惠是否接受調(diào)查、調(diào)查結(jié)果為何，對其發(fā)動彈劾的準(zhǔn)備已經(jīng)提上議程。

11月22日，韓國最大在野黨共同民主黨成立由7名議員組成的彈劾工作組。該黨黨鞭禹相虎表示，只要爭取到三分之二議員的支持，將立即向國會提交彈劾總統(tǒng)決議。此前一天，另一個反對黨國民之黨也同意采取彈劾總統(tǒng)的行動。

韓國歷史上，總統(tǒng)被彈劾曾有先例。

2004年，盧武鉉任期的第2年，韓國經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，他的各項政策效果不佳引起各方不滿。3月9日，大國家黨和新千年民主黨聯(lián)合國會發(fā)起了韓國歷史上的首次總統(tǒng)彈劾動議案。其彈劾總統(tǒng)的理由首先是盧武鉉違反《選舉法》為支持自己的開放國民黨從事競選活動;其次為盧武鉉親信收受非法獻(xiàn)金;最后則是盧武鉉應(yīng)對經(jīng)濟不振負(fù)責(zé)。不過，彈劾案最終因為憲法法院沒有通過而失敗。但卸任后第二年盧武鉉又因受賄問題被檢方調(diào)查，他選擇跳崖結(jié)束生命。

這一次，據(jù)韓聯(lián)社預(yù)計，在野陣營最早將于11月30日提交彈劾決議，并于12月2日在國會全體會議上表決，如若成功則會由憲法法院的九名法官審理，此時，總統(tǒng)即要卸去職位6個月，等待結(jié)果，權(quán)力將轉(zhuǎn)至總理。

韓國的國會是一院制，總統(tǒng)彈劾案需要至少得到300名議員中大多數(shù)人的同意才能提交，而當(dāng)國會三分之二多數(shù)表達(dá)贊成時，法案才能通過。目前，反對黨和獨立議員共有171名，這也就意味著至少要從執(zhí)政黨中再得到29名議員的支持才能成功通過。

不過此時，執(zhí)政黨內(nèi)加入彈劾行列的呼聲也日漸泛起。

據(jù)韓國國際廣播電臺11月22日消息，京畿道知事南景弼、國會議員金容兌召開記者會，宣布退出執(zhí)政黨“新國家黨”，新國家黨國會議員減少到128人。

二人稱，只有通過彈劾決議，國家才能恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，他們將帶頭爭取“法辦”踐踏憲法的總統(tǒng)及新國家黨。

對此，新國家黨黨鞭鄭鎮(zhèn)碩表示，可以討論彈劾，但在野黨應(yīng)該停止街頭斗爭。新國家黨前黨首金武星也表示，如果在野黨提交彈劾決議，將投贊成票，從已披露的“閨蜜門”內(nèi)幕來看，彈劾總統(tǒng)理所應(yīng)當(dāng)。

共同民主黨領(lǐng)袖秋美愛則“要挾”，若執(zhí)政黨只口惠而實不至地吆喝彈劾，而不以實際行動來負(fù)責(zé)，國民將會“彈劾”新國家黨議員。

而據(jù)青瓦臺消息人士透露，樸槿惠似乎在考慮“退居二線”，從而避免彈劾。11月2日她提名金秉準(zhǔn)為國務(wù)總理，希望由新總理負(fù)責(zé)打理國內(nèi)事務(wù)，而總統(tǒng)負(fù)責(zé)外交、國防等對外事務(wù)，意在為應(yīng)對此次事件引進(jìn)“分權(quán)型總統(tǒng)制”，轉(zhuǎn)移部分權(quán)力。

不過，韓國總理的任命尚有待韓國議會的批準(zhǔn)。現(xiàn)在看來，這個提名人并沒有得到議會認(rèn)可。青瓦臺發(fā)言人21日表示，在野黨總理人選與總統(tǒng)有不同理解，另有要求，因形勢有變，還需觀察。

不過，樸槿惠似乎開始“由守轉(zhuǎn)攻”。18日，發(fā)言人鄭然國稱，樸槿惠將出席晚些時候在日本舉行的韓中日三國領(lǐng)導(dǎo)人會議。17日，樸槿惠任命了新的文化體育觀光部第二副部長，而據(jù)韓國《中央日報》報道，樸槿惠還在當(dāng)日授意加快簽署韓日《軍事情報保護協(xié)定》。16日，樸槿惠指示法務(wù)部徹查釜山海云臺地標(biāo)項目開發(fā)商涉賄案。

而青瓦臺則在官網(wǎng)首頁顯要位置開辟謠言澄清專區(qū)，針對樸槿惠在“歲月”號客輪沉沒當(dāng)天“消失”7小時等傳聞進(jìn)行澄清。

行使職務(wù)人事權(quán)、主持國務(wù)會議、出訪……韓國媒體分析稱，樸槿惠正全面復(fù)出運營國政。種種跡象表明，樸槿惠希望向外界顯示其仍具有對內(nèi)政外交的掌控權(quán)，意欲挽回民心。

然而，她的支持率仍然停留在5%，正在抗議的人們?nèi)匀灰淮未蔚鼐墼诮稚稀?