文/工業(yè)和信息化部總工程師 張峰

助力企業(yè)了解享受惠企政策進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍

文/工業(yè)和信息化部總工程師 張峰

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織開展第五屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，對(duì)今年以來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、各地區(qū)采取的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，特別是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查，以及即將部署開展的涉企保證金清理規(guī)范等進(jìn)行集中宣傳和全面解讀，幫助企業(yè)了解和享受有關(guān)惠企減負(fù)政策，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作放到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局中抓好抓實(shí)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央為全面深化改革作出的重大決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的的必然要求。中央將降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案,并從降低稅費(fèi)、融資、人工、物流、用能以及制度性交易成本等方面密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。比如：全面實(shí)施營(yíng)改增、取消歸并政府性基金、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等措施，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000億元；兩次降低電價(jià)，減輕工商企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)470億元；階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率和住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元以上，等等。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院部署，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門在收費(fèi)清理檢查、清理政府欠款等開展了大量工作。近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部還將在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展涉企保證金清理規(guī)范工作。

這些舉措都充分體現(xiàn)了中央對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的高度重視和對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。我們要按照中央的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)放到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局中認(rèn)真抓好抓實(shí)。重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求：一是要將降低企業(yè)成本作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要方向，通過(guò)督查檢查推動(dòng)政策落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力；二是要將推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要保障，通過(guò)深化實(shí)施清單制度，進(jìn)一步推動(dòng)減少行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是要將全面深化改革作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的關(guān)鍵動(dòng)力，通過(guò)推動(dòng)財(cái)稅制度、政社脫鉤、國(guó)有企業(yè)等方面改革，從根源上破解加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的深層次矛盾。

扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí) 全力保障全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成

今年以來(lái)，全系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，成效明顯，距離年末還有兩個(gè)多月，希望大家進(jìn)一步鼓足干勁，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。

一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠企減負(fù)政策落地生根。要充分發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，貫徹落實(shí)好中央降成本的部署。近期，聯(lián)席會(huì)議將組織開展全國(guó)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)就是督促各地區(qū)、各部門將惠企減負(fù)政策和重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各單位要對(duì)降低企業(yè)成本的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)對(duì)照檢查，確保政策落地生根，增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感；對(duì)聯(lián)席會(huì)議部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要倒排時(shí)間表，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。下一步，聯(lián)席會(huì)議還將組織實(shí)地督查，進(jìn)一步抓好督促落實(shí)。對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)，聯(lián)席會(huì)議將予以通報(bào)批評(píng)并督促整改；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有關(guān)督查通知已經(jīng)印發(fā)，各地區(qū)要按照通知要求做好各項(xiàng)工作，確保落實(shí)到位。

二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步抓好涉企收費(fèi)等清理整治工作。首先，要鞏固涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的成果。前階段，按照國(guó)務(wù)院的部署，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查，對(duì)普遍性降費(fèi)政策落實(shí)不到位、違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目等十四類違規(guī)行為進(jìn)行了檢查，各地區(qū)都認(rèn)真開展了自查自糾，部分地區(qū)還接受了實(shí)地督查，總體看成效明顯，剛才財(cái)政部陳司長(zhǎng)已對(duì)此進(jìn)行了全面總結(jié)。下一步，各地區(qū)要繼續(xù)鞏固工作成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。其次，要抓好涉企保證金的清理。近期，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉企保證金清理規(guī)范工作；各地區(qū)、各部門要按照要求，抓緊開展全面自查，盡快提出取消、保留、調(diào)整和規(guī)范管理的意見(jiàn)，對(duì)擬保留的涉企保證金項(xiàng)目建立清單制度。今后，清單之外的涉企保證金項(xiàng)目，一律不得再征收。第三，要完善對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題的督辦機(jī)制。前階段，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織了對(duì)全國(guó)6000家企業(yè)的調(diào)查，查處了一些企業(yè)反映的違規(guī)行為，也要求各地區(qū)對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題建立督辦制度，這也納入今年督查的內(nèi)容。大家要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。這次會(huì)上，中小中心發(fā)布的評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及相關(guān)地區(qū)的問(wèn)題，也要在下一步工作中予以改進(jìn)和解決。

三是要圍繞清單制度，抓好服務(wù)企業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。清單制度是推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的“牛鼻子”，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要抓手。近兩年，我們推動(dòng)建立了涉企收費(fèi)清單制度，對(duì)規(guī)范涉企收費(fèi)起到非常好的效果，但也有一些企業(yè)反映，個(gè)別地區(qū)和部門的收費(fèi)清單公示項(xiàng)目不清晰，格式不統(tǒng)一，公示地點(diǎn)分散，影響了清單制度的效果。為此，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織建設(shè)了全國(guó)涉企收費(fèi)清單查詢系統(tǒng)，目前正在系統(tǒng)測(cè)試，我們將在完善功能基礎(chǔ)上逐步開放，為企業(yè)提供查詢服務(wù)。下一步，我們還將擴(kuò)充查詢系統(tǒng)的功能，將惠企減負(fù)政策、涉企保證金、行政檢查等清單逐步納入查詢內(nèi)容，建設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，并結(jié)合已有的企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)，形成全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的綜合平臺(tái)。應(yīng)該說(shuō)，這是全國(guó)減負(fù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)需要全系統(tǒng)共同推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，希望各地區(qū)、各部門密切配合、形成合力，特別是各省市減負(fù)辦要發(fā)揮牽頭組織作用，做好本地區(qū)相關(guān)清單的更新和維護(hù)，及時(shí)受理企業(yè)咨詢和舉報(bào)投訴，把服務(wù)企業(yè)的工作推向深入。

統(tǒng)籌謀劃，精心組織營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍

加強(qiáng)政策宣傳一直是減負(fù)工作的重要環(huán)節(jié)。我們已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周，有效宣傳了中央和地方出臺(tái)的惠企減負(fù)政策，逐步形成了全社會(huì)關(guān)心支持減負(fù)工作的輿論氛圍,宣傳周活動(dòng)已經(jīng)成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。本屆宣傳周活動(dòng)將在總結(jié)過(guò)去幾屆活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)效果，力爭(zhēng)內(nèi)容更接地氣，企業(yè)更有獲得感。下面，就做好此項(xiàng)工作再提幾點(diǎn)要求：

一是要廣泛動(dòng)員，形成合力。各單位要高度重視政策宣傳周活動(dòng)，認(rèn)真謀劃、大膽探索、勇于創(chuàng)新。各級(jí)工信主管部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)把一年來(lái)降成本、減負(fù)擔(dān)的工作成效宣傳出去。宣傳周活動(dòng)還要整合資源、形成合力，不僅要發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，更要?jiǎng)訂T協(xié)會(huì)、專家等社會(huì)力量廣泛參與，從多個(gè)層面和領(lǐng)域形成社會(huì)各屆共同參與政策宣傳解讀的工作格局。

二是要突出重點(diǎn)，抓出實(shí)效。今年的宣傳重點(diǎn)是中央及各地區(qū)采取的降成本、減負(fù)擔(dān)政策措施，以及涉企收費(fèi)清單和專項(xiàng)檢查的成果。要通過(guò)宣傳，讓更多的企業(yè)了解和享受國(guó)家政策的“陽(yáng)光雨露”，增強(qiáng)獲得感。在宣傳中，既要推廣好的案例，也要抓一些差的典型，特別是對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的各種違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決曝光，形成強(qiáng)力震懾。

三是要?jiǎng)?chuàng)新形式，貼近企業(yè)。要統(tǒng)籌利用各種載體，發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，擴(kuò)大傳播面和影響力。要?jiǎng)?chuàng)新形式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、政策巡講、專家解讀等多種形式提高宣傳的實(shí)效。要堅(jiān)持企業(yè)導(dǎo)向，企業(yè)關(guān)心什么，我們就報(bào)道什么；企業(yè)對(duì)什么有困惑，我們就解讀什么，只要做到宣傳內(nèi)容有干貨、企業(yè)關(guān)切有回應(yīng)、違規(guī)行為有查處，宣傳周一定會(huì)是企業(yè)喜聞樂(lè)見(jiàn)的。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的積極參與。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心任務(wù)，密切協(xié)作、創(chuàng)新方式，共同把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周辦成貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的重要活動(dòng)，真正為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。