知識持續(xù)性：各國ICT基礎設施水平在持續(xù)接近

知識持續(xù)性是每個地區(qū)保持其知識創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對下一代知識勞動者和ICT基礎設施的投資，共包括4個變量。

對未來知識的投資

新的經濟增長理論在一個變化的經濟環(huán)境中以人力資本的重要性和適應及滿足新的商業(yè)目標的技術工人的需要為基礎。未來的人力和知識資本蘊藏于那些接受教育的個人之中。因此，投資于教育和培訓可以認為是對知識的投資。持續(xù)的經濟增長將取決于大學畢業(yè)生的質量和他們在商業(yè)社會中使用知識的能力。大部分的初等教育支出作為義務教育被列入國家預算，而高等教育支出則是一個地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

這個指標一方面說明了地方的財力水平，另一方面反映了一個國家對教育的重視程度和文化傳統(tǒng)。表14顯示，近年來中國大陸不斷增加義務教育的投入，并以法律形式規(guī)定其占GDP增長的比重，初有成效，天津（第11）和上海（第12）較去年有大幅提升，成績顯著。大中華范圍內的香港和臺灣則分別排在第6和第8的位置，較去年有所下降。澳大利亞、新西蘭、以色列、新加坡、韓國等發(fā)達經濟體的教育水平無意外地維持高水平，其初等和中等教育公共支出位居前列，其中，澳大利亞的新南威爾士位居榜首。

相對于初等和中等教育的義務教育性質而言，高等教育更加市場化一些。因而，一個地區(qū)的大學能否通過市場化手段籌集到辦學經費直接影響到知識投資的水平。但就本指標而言，它衡量的是公共支出部分，所以與市場化關系不大。

新加坡、日本、澳大利亞等國家都非常重視對高等教育的投入，從表15可以看出，上述國家的地區(qū)都處于前列。新加坡以人均1139美元，排名一躍而上位居榜首。究其原因，主要由于政府不惜財力和物力以保障高校的正常運行，自獨立以來到20世紀80年代初，新加坡政府是高等教育投資的主要承擔者，其歷屆領導人深知高等教育投資關系到一個國家的前途與興衰，有利于經濟的發(fā)展。近幾年，新加坡更加注重高等教育的素質和投入，目標在2020年之前，將獲政府津貼的大學學額提高到相等于同屆學生人數(shù)的四成。

中國臺灣大力推進高等教育的普及工作。近20年來，高等教育迅速發(fā)展，目前，共有165所高等學校。由于臺灣教育私人辦學比重大，相比其他國家或地區(qū)由國家全權負擔教育支出，臺灣總的高等教育經費投入顯得數(shù)額較大。臺灣的私立大學占高?？倲?shù)的三分之二，從而減輕了政府的負擔，政府可以集中財力投入公立大學。

表14　 初等和中等教育人均公共支出排名

日本的滋賀縣、京都等地區(qū)具有極高的高等教育水平，它們擁有多家全球著名的高等學府。例如，京都作為西日本的“學都”，其學生占總人口比例高居日本首位。京都地區(qū)的京都大學是世界級著名研究型國立綜合大學，是日本政府為了與歐美強國抗衡而建立的，它對國家和民族的發(fā)展有重要貢獻。從京都大學成立之日起，日本政府就對它寄予厚望，給予種種優(yōu)待，以此為基礎，京都大學日益發(fā)展，成為世界著名的高等學府。從日本政府對待京都大學的態(tài)度，可以窺見其對待高等教育的態(tài)度。

北京位居榜上第10，較去年下降3個名次，而上海的高等教育公共支出排名與北京相比較低（不到北京的一半），還需進一步加強。

不過該指標有一些缺陷，那就是地區(qū)人數(shù)的多少直接影響到其排名。比如一個上海就幾乎相當于整個澳大利亞的人口，所以在排行榜上，澳大利亞及日本的一些縣排名比較靠前。還有就是與區(qū)域內高等學校數(shù)量的多少有關，由于每所公立高?；蚨嗷蛏倌軓膰乙患壂@得高等教育公共投入，如果地區(qū)內的高校數(shù)量多的話，在分母（區(qū)域內總人口）一定的情況下，人均高等教育經費就會比較高。顯然，北京就是受益于較多的高校而獲得了較多的高等教育國家投入。

但無論如何，每一地區(qū)都是有高校的，它們獲得的公共教育經費直接決定了其教學條件的高低，從而對知識的生產和人才的培養(yǎng)產生不容忽視的影響。所以，人均高等教育公共經費仍然是衡量區(qū)域知識持續(xù)性的重要指標之一。

表15　 高等教育人均公共支出排名

ICT基礎設施投資

在如今的電子信息時代，為了使知識在地區(qū)和國家范圍內得到有效的傳播，良好的ICT基礎設施，尤其是快速的寬帶電信服務是必須的。

表16　　ICT基礎設施排名