魏王笑天

摘要：從巴黎氣候變化大會(huì)到G20，世界各國(guó)一同推動(dòng)氣候變化問(wèn)題解決的進(jìn)程已經(jīng)過(guò)去9個(gè)月。這9個(gè)月，人類(lèi)在面對(duì)事關(guān)共同的未來(lái)和命運(yùn)的問(wèn)題時(shí)展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)，取得了一定的成就。本文旨在回顧《巴黎協(xié)定》通過(guò)以來(lái)解決氣候變化問(wèn)題的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：巴黎協(xié)定；G20；氣候變化

2016年9月，G20第11次峰會(huì)在中國(guó)杭州召開(kāi)。一向?qū)⑼苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目的的G20峰會(huì)，在于中國(guó)杭州的這個(gè)9月同樣成為全人類(lèi)推動(dòng)氣候變化問(wèn)題解決進(jìn)程的一次重要突破。

9月4日聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文盛贊“二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化問(wèn)題上取得歷史性突破，中國(guó)向世界展示出卓越領(lǐng)導(dǎo)力?！彼谟浾哒写龝?huì)上對(duì)中國(guó)作為G20輪值主席國(guó)將聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)為本次峰會(huì)核心議題之一表示感謝，將中國(guó)這樣的做法評(píng)價(jià)為“歷史性的貢獻(xiàn)”。

從2015年12月的巴黎氣候大會(huì)到現(xiàn)在的G20，推動(dòng)氣候變化問(wèn)題進(jìn)程的9個(gè)月里全世界攜手為人類(lèi)的未來(lái)和命運(yùn)而努力。

一、《巴黎協(xié)定》通過(guò)的經(jīng)過(guò)和意義

巴黎氣候變化大會(huì)無(wú)疑是2015年世界范圍最重要的焦點(diǎn)話題之一，它承載了人們高度的期望，是全世界共同致力于實(shí)質(zhì)解決氣候變化問(wèn)題的標(biāo)志性事件。從上世紀(jì)90年代到巴黎氣候變化大會(huì)召開(kāi)之前，世界各國(guó)雖然對(duì)于日益嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題都有所擔(dān)憂(yōu)，也都存有改善氣候惡化現(xiàn)狀的意愿，但是因?yàn)楦鞣N利益的復(fù)雜糾葛，推動(dòng)這一問(wèn)題解決的實(shí)質(zhì)性收效卻不盡如人意。從美國(guó)、加拿大相繼宣布退出《京都議定書(shū)》到2009年哥本哈根世界氣候變化大會(huì)以不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》為所謂成果的不歡而散，人類(lèi)推動(dòng)氣候變化問(wèn)題解決的進(jìn)程歷經(jīng)坎坷。當(dāng)氣候變化造成的威脅愈發(fā)嚴(yán)重，巴黎氣候變化大會(huì)成為各國(guó)希望為了全人類(lèi)的未來(lái)和命運(yùn)而共同努力的開(kāi)端。

11月30日至12月12日，巴黎氣候變化大會(huì)在各國(guó)經(jīng)過(guò)多輪討論之后最終達(dá)成共識(shí)，通過(guò)了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》國(guó)際法律文本。這一協(xié)定具有的強(qiáng)制力標(biāo)志著世界各國(guó)團(tuán)結(jié)在一起承擔(dān)各自義務(wù)，應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的新時(shí)代的來(lái)臨，該協(xié)定擬定將于2020年生效。《費(fèi)加羅報(bào)》指出，協(xié)定的主要目的在于抑制全球變暖，“達(dá)到溫度較工業(yè)化前時(shí)期升高小于2攝氏度的目標(biāo)，最好能將升溫控制在1.5攝氏度，并且兼顧欠發(fā)達(dá)國(guó)家的需求”。《巴黎協(xié)定》還強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ь^減排并對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予資金支持?！顿M(fèi)加羅報(bào)》指出，“雖然不是《巴黎協(xié)定》的一部分，但是巴黎氣候大會(huì)的一項(xiàng)決議提出發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的援助以便幫助后者實(shí)現(xiàn)減排，資助的金額在2025年之后將重新議定”?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定建立從2023年開(kāi)始每五年對(duì)各國(guó)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制。為各國(guó)制定了明確的指標(biāo)，兼顧各國(guó)國(guó)情，促進(jìn)世界范圍內(nèi)在推動(dòng)氣候變化問(wèn)題解決進(jìn)程上的團(tuán)結(jié)和互助，通過(guò)強(qiáng)制性和評(píng)估機(jī)制確保各國(guó)工作長(zhǎng)期進(jìn)行并達(dá)到目標(biāo)使《巴黎協(xié)定》具有了里程碑意義。從其通過(guò)至今的9個(gè)月，各國(guó)在相關(guān)工作中表現(xiàn)出的積極性和取得的成果也印證了該協(xié)定的重要作用。

二、9個(gè)月取得的成果

從巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)到杭州G20峰會(huì)的9個(gè)月內(nèi)，各國(guó)在推動(dòng)氣候變化問(wèn)題進(jìn)程中以《巴黎協(xié)定》為綱領(lǐng)取得了值得肯定的成果。首先，根據(jù)《巴黎協(xié)定》對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)，很多國(guó)家都將更多的精力投入到向綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的工作中。具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展的交流、合作活動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)共贏，尤其是促進(jìn)后者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)之后加速了這樣的轉(zhuǎn)型。在全面落實(shí)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念指出的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升”目標(biāo)的同時(shí)，中國(guó)強(qiáng)化了與國(guó)外相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以推動(dòng)綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的發(fā)展。2016年6月中美綠色合作伙伴計(jì)劃簽字儀式，兩國(guó)開(kāi)展6對(duì)綠色合作伙伴項(xiàng)目；法國(guó)威立雅集團(tuán)、萬(wàn)喜集團(tuán)和蘇伊士環(huán)能集團(tuán)等外國(guó)企業(yè)都展開(kāi)了與中國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域的合作。這些事實(shí)表明，以中國(guó)為代表，綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在世界范圍內(nèi)得到有效發(fā)展。

《巴黎協(xié)定》也在這9個(gè)月中逐步實(shí)現(xiàn)落實(shí)。2016年4月22日，世界地球日，175個(gè)國(guó)家在紐約聯(lián)合國(guó)總部簽署《巴黎協(xié)定》，這預(yù)示著《巴黎協(xié)定》有可能提前生效。簽署當(dāng)日創(chuàng)下的國(guó)際協(xié)定開(kāi)放首日簽署國(guó)家數(shù)量最多紀(jì)錄也表明氣候變化問(wèn)題的急迫性和世界各國(guó)推動(dòng)其解決進(jìn)程的決心。2016年9月3日，G20峰會(huì)在杭州召開(kāi)前夕，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)。這是人類(lèi)在推動(dòng)氣候問(wèn)題進(jìn)程過(guò)程中又一里程碑式的時(shí)刻?！栋屠鑵f(xié)定》能夠生效的條件是需要得到至少55個(gè)碳排放量之和占世界碳排放總量55%的締約國(guó)家的批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)，從滿(mǎn)足上述條件后30日起《巴黎協(xié)定》即可生效。中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體也是世界碳排放量最大的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)碳排放量占世界總量的20%，美國(guó)占17.9%。中美宣布批約后已有26個(gè)碳排放量之和占全球排放總量的約40%的國(guó)家完成批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》。潘基文表示，中美率先批約，將極大推動(dòng)該協(xié)定于今年內(nèi)生效。

從巴黎氣候變化大會(huì)到G20，世界各國(guó)一同推動(dòng)氣候變化問(wèn)題解決的進(jìn)程已經(jīng)過(guò)去9個(gè)月。這9個(gè)月，人類(lèi)在面對(duì)事關(guān)共同的未來(lái)和命運(yùn)的問(wèn)題時(shí)展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)，取得了一定的成就。以這次G20峰會(huì)的召開(kāi)和中美兩個(gè)大國(guó)同心同德所作出的巨大貢獻(xiàn)對(duì)9個(gè)月來(lái)全世界為推動(dòng)解決氣候變化問(wèn)題而共同努力的經(jīng)歷作以小結(jié)：圍繞《巴黎協(xié)定》，為促進(jìn)協(xié)定順利生效、實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)而進(jìn)行的工作已全面有效地展開(kāi)，《巴黎協(xié)定》在程序?qū)用婺軌蛑鸩铰鋵?shí)。然而，如何實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)仍缺乏明確、細(xì)化的舉措。我們需要在已取得成果的基礎(chǔ)上承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)為全人類(lèi)的未來(lái)和命運(yùn)繼續(xù)努力。