王建民

蔡英文上臺執(zhí)政后，在最為關(guān)鍵的兩岸關(guān)系與經(jīng)濟(jì)民生問題上沒有任何積極努力與建樹，內(nèi)政處理也一塌糊涂，反而在政治改革問題上大下功夫，高舉“轉(zhuǎn)型正義”大旗，將推動“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”與“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”作為首要政治目標(biāo)，并以綠營在“立法院”的多數(shù)優(yōu)勢強(qiáng)勢推動，將“轉(zhuǎn)型正義”作為施政主軸。那么，什么是民進(jìn)黨的“轉(zhuǎn)型正義”？蔡英文、民進(jìn)黨推動“轉(zhuǎn)型正義”的真正目的何在？

《促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例》是有針對性的“正義”

6月22日，臺灣“立法院”在民進(jìn)黨主導(dǎo)下初審?fù)ㄟ^《促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例》。民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，通過此條例是要還原歷史真相、促進(jìn)社會和解、促成政黨公平競爭。具體做法包括開放政治檔案、清除威權(quán)象征、保存不義遺址、平復(fù)司法不法、還原歷史真相及處理不當(dāng)黨產(chǎn)等。

從中不難發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨推動的“轉(zhuǎn)型正義”，不是外界普遍理解與認(rèn)識的社會正義，而是民進(jìn)黨當(dāng)局所規(guī)定的有特定含義的“轉(zhuǎn)型正義”，是針對過去國民黨執(zhí)政時期政治與歷史遺留問題的“轉(zhuǎn)型正義”。

民進(jìn)黨推動“轉(zhuǎn)型正義”，本應(yīng)用統(tǒng)一的或一致的標(biāo)準(zhǔn)，正視歷史，還原歷史，客觀看待歷史。然而結(jié)果卻是，民進(jìn)黨上臺執(zhí)政后第一時間就宣布終止馬英九當(dāng)局推動的還原歷史真相的“課綱微調(diào)”方案，其目的就是要恢復(fù)錯誤的“臺獨(dú)史觀”與“殖民史觀”，肯定日本殖民統(tǒng)治者對臺灣的“正當(dāng)統(tǒng)治”。這就是民進(jìn)黨的“轉(zhuǎn)型正義”？蔡英文最信任的“行政院長”林全在“立法院”接受質(zhì)詢時公然表示慰安婦“很多人可能是自愿的”。這完全是對無數(shù)慰安婦的污辱！更是對人類社會正義的最大污辱！

追求公平、正義是人類社會的普遍共識，有著共同的價值與標(biāo)準(zhǔn)?？傻搅嗣襁M(jìn)黨那里，正義就出現(xiàn)了變異，成為蔡英文式的“發(fā)夾彎”。民進(jìn)黨高舉民主、人權(quán)與正義大旗，卻干著反人權(quán)、歧視弱勢族群、違背社會正義的勾當(dāng)。臺灣老榮民是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，如今成為臺灣社會的弱勢群體，卻不見蔡英文、民進(jìn)黨為他們尋求正義?！瓣懪洹笔桥_灣人的媳婦或女婿，是同胞，可民進(jìn)黨對陸配極為歧視，實施不公平的政策待遇，長期反對陸配取得公平的身份權(quán)、工作權(quán)、政治權(quán)甚至生活權(quán)。同樣，對于陸生赴臺求學(xué)，民進(jìn)黨持反對態(tài)度，認(rèn)為陸生會搶占臺灣資源，不應(yīng)享受健康保險，對陸生在臺求學(xué)設(shè)置了“三限六不”的政策，公然對陸生實施違背正義的歧視政策。

可見，民進(jìn)黨所謂的轉(zhuǎn)型正義并不是人類社會普遍認(rèn)知的社會正義，而是民進(jìn)黨自己定義的“正義”，主要是針對國民黨在臺灣威權(quán)統(tǒng)治時期的，是民進(jìn)黨政治斗爭算計下的“正義”。

追查黨產(chǎn)是在清算國民黨

2016年7月25日， 民進(jìn)黨在重新執(zhí)政并取得“立法院”絕對多數(shù)議席后，通過《政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財產(chǎn)處理條例》。

根據(jù)該“條例”，國民黨“不當(dāng)黨產(chǎn)”的清算時間從1945年8月15日日本戰(zhàn)敗與國民黨接收臺灣開始。“不當(dāng)黨產(chǎn)”是指“國民黨及其附隨組織接收財產(chǎn)或無償或交易時顯不相當(dāng)之對價取得之財產(chǎn)，除黨費(fèi)、政治獻(xiàn)金、選舉補(bǔ)助金外”全部推定的“不當(dāng)財產(chǎn)”。追討對象不只是國民黨本身，還有其“附隨組織”。不當(dāng)財產(chǎn)的認(rèn)定取決于“行政院”下設(shè)立的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”，主任委員由綠營“立委”顧正雄擔(dān)任，成員基本上都是反國民黨的綠營人士。

根據(jù)規(guī)定，“條例”頒布一年內(nèi)國民黨要申報政黨及附隨組織財產(chǎn)?！安划?dāng)黨產(chǎn)處理委員會”也可主動調(diào)查后提醒要求四個月內(nèi)申報，并應(yīng)經(jīng)過聽證會確認(rèn)。若不按時申報會進(jìn)行巨額處罰，連續(xù)處罰五次則將財產(chǎn)推定為“不當(dāng)財產(chǎn)”。一個有120年歷史的政黨與相關(guān)組織的財務(wù)來源、財產(chǎn)交易與去向是相當(dāng)復(fù)雜的，要在一年內(nèi)完成申報是非常困難的。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，國民黨黨產(chǎn)凈值為166億元新臺幣。清查上百億黨產(chǎn)的政黨，可能是一場漫長的法律戰(zhàn)與政治戰(zhàn)，因此有人稱“國民黨黨產(chǎn)恐變?yōu)槊襁M(jìn)黨的大巨蛋”（“大巨蛋”是指臺北市棒球館，臺北市長柯文哲與建商遠(yuǎn)雄集團(tuán)圍繞這一建案展開了一場持久的法律戰(zhàn)與輿論戰(zhàn)）。

在發(fā)展進(jìn)程中，臺灣形成了一個“黨政一體”的政治制度，黨政不分，黨產(chǎn)與“國產(chǎn)”不分，黨職與公職人員有相同或類似的級別、工資與退休待遇。黨產(chǎn)的來源是否合法應(yīng)該如何界定與區(qū)別？藍(lán)綠之間對這一法案本身也出現(xiàn)“違憲”與“合憲”之爭。對于“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”，國民黨認(rèn)為是“違憲”的：它是針對性立法，即針對特定時期特定政黨，違反立法公平原則；“不當(dāng)黨產(chǎn)”定義模糊，調(diào)查范圍廣泛，違反法律明確性與比例性原則；以“推定方式”認(rèn)定黨產(chǎn)取得的合法性，違反“憲法”對人民財產(chǎn)權(quán)的保障；“黨產(chǎn)處理委員會”設(shè)在“行政院”下，還享受準(zhǔn)司法調(diào)查權(quán)，違反權(quán)力分立原則。

民進(jìn)黨不顧歷史事實或以切割歷史的方式追查與清算國民黨黨產(chǎn)，其政治目的太過明顯，就是要讓國民黨不得翻身，甚至在臺灣消失，從而為民進(jìn)黨的長期或永久執(zhí)政甚至實現(xiàn)“臺灣獨(dú)立”掃清障礙。

不可否認(rèn)，這一法案將對國民黨的未來發(fā)展是毀滅性的一擊，未來國民黨重新再起變得更加困難。

對原住民道歉是典型政治操作

8月1日是臺灣“原住民族日”。蔡英文兌現(xiàn)競選承諾，代表政府向原住民公開道歉。

蔡英文發(fā)表了道歉演說。其中，蔡英文援引《臺灣通史》指出，“臺灣固無史也。荷人啟之，鄭氏作之，清代營之”，并批評此乃漢人史觀，反省“只會用強(qiáng)勢族群的角度來書寫歷史”。蔡英文特別強(qiáng)調(diào)，光有口頭道歉是不夠的，政府未來為原住民族所做的一切，將是島內(nèi)是否真正能夠和解的關(guān)鍵。對此，蔡英文宣布“總統(tǒng)府”將設(shè)置“原住民族歷史正義與轉(zhuǎn)型正義委員會”，“行政院”也會定期召開“原住民族基本法推動會”，并表示會與各族代表對等協(xié)商未來政策方向。

對于蔡英文向原住民道歉一事，無黨籍原住民“立委”高金素梅表示，從道歉中，只看到優(yōu)美的詞藻，“轉(zhuǎn)型正義”的核心應(yīng)該要還原原住民各族歷史真相與返還土地。高金素梅強(qiáng)調(diào)，政府不只要向原住民道歉，更要以“總統(tǒng)”的地位，要求日本政府向原住民道歉、認(rèn)錯與賠償。

而就在蔡英文大肆宣講原住民“轉(zhuǎn)型正義”之時，在“總統(tǒng)府”前的凱達(dá)格蘭大道上，“原住民族轉(zhuǎn)型正義聯(lián)盟”成員以實際行動抵制蔡英文。7月30日，300名原住民向蔡英文當(dāng)局提出三大訴求：拿出“政院版”原住民族轉(zhuǎn)型正義條例、要求“蔡總統(tǒng)”確立臺灣政府與原住民族“準(zhǔn)國與國關(guān)系”、要求“蔡總統(tǒng)”提出原住民族九大主張政策的立法及推動日程表。

一位原住民代表表示，事前蔡英文當(dāng)局沒有做任何溝通，沒有公開透明，就突然搞一個隆重的道歉儀式，其實就是對原住民的不尊重，是“形式大于實質(zhì)”。還有原住民認(rèn)為，蔡英文講的都是過去國民黨原本推動與表示要做的，因此蔡英文講的“都是空的”，沒有具體的作為，不會兌現(xiàn)任何承諾。原住民歌手張震岳也公開發(fā)文強(qiáng)烈質(zhì)疑蔡英文道歉的誠意，認(rèn)為是一場“鬧劇”。

蔡英文在道歉中，否定歷史上中國政府對臺灣的主權(quán)、管轄與治理，把外國侵略者與中國中央政府對臺灣及臺灣原住民的治理等量齊觀，都視為“外來者”，這是典型的“臺獨(dú)史觀”與錯誤的“殖民史觀”！鄭成功驅(qū)趕了荷蘭對臺灣的侵占，收復(fù)臺灣，可是蔡英文卻把鄭成功與荷蘭殖民統(tǒng)治者視為同樣的“掠奪者”，是原住民的屠殺者，這是赤裸裸的“臺獨(dú)”思維在作怪！

蔡英文在對原住民提到的十次道歉中，字字不提日本殖民者對原住民的大屠殺，反而肯定“日本統(tǒng)治時期有全面深入的理蕃政策”，頌揚(yáng)日本殖民統(tǒng)治，這再次證明了蔡英文對原住民的道歉是非常不單純的，是有強(qiáng)烈的政治目的，再次揭穿了蔡英文向原住民道歉是一個典型的政治操作。原住民“立委”高金素梅在采訪中對蔡英文的這一做法提出強(qiáng)烈批判，也充分這證明了這一點(diǎn)。

作為執(zhí)政者，需要還原歷史真相，讓后人吸取歷史教訓(xùn)，避免歷史悲劇重演；而不是重揭歷史傷痕，有意制造矛盾。而蔡英文的所作所為，恰恰是在顛覆歷史，扭曲歷史，有意重揭歷史傷痕，制造新的族群矛盾與社會矛盾。

蔡英文對原住民道歉，還有一個不可告人的政治目的，就是繼續(xù)“圍堵”國民黨。眾所周知，國民黨在臺灣執(zhí)政后，雖然在原住民政策上有失誤，曾經(jīng)走偏，但后來對原住民實施了特殊的照顧政策，獲得了原住民的肯定，因此原住民一直是國民黨選舉的重要支持力量，這一點(diǎn)讓蔡英文與綠營人士一直不能釋懷。因此，蔡英文企圖通過政治操作道歉方式，進(jìn)一步制造包括國民黨在內(nèi)的“外來者”對原住民的傷害，制造原住民對國民黨的不滿，讓國民黨失去最后一個強(qiáng)有力的支持群體。

民進(jìn)黨是在搞“逆轉(zhuǎn)型正義”

觀察民進(jìn)黨上臺以來的所作所為，雖然高舉“轉(zhuǎn)型正義”大旗，開始了政治改革，但其實際做法則是“有轉(zhuǎn)型、沒正義”，而且是在違背正義，不斷制造新的社會矛盾與社會對立，是“反轉(zhuǎn)型正義”，是“逆轉(zhuǎn)型正義”。

民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，企圖從歷史、政治與經(jīng)濟(jì)上削弱國民黨發(fā)展的正當(dāng)性與競爭力，徹底打跨國民黨，讓民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”、“一黨獨(dú)霸”，成為新的“民主獨(dú)裁黨”。在歷史與政治上，民進(jìn)黨繼續(xù)以“二二八事件”、“威權(quán)政治”與“不當(dāng)黨產(chǎn)”等“污名化”國民黨，讓國民黨負(fù)起歷史責(zé)任，背上沉重的政治包袱。在經(jīng)濟(jì)上，通過制訂“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”與“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”，以強(qiáng)制性的法律手段對所謂的國民黨“不當(dāng)黨產(chǎn)”進(jìn)行徹底追繳與清算，并有意將“所繳黨產(chǎn)”用于推動社會福利事業(yè)，以削弱國民黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，進(jìn)而崩解沒有了經(jīng)濟(jì)依賴的國民黨地方派系與地方勢力。如此一來，國民黨未來發(fā)展必將陷入更大危機(jī)，重新上臺執(zhí)政的可能性會大大降低。民進(jìn)黨不再有強(qiáng)有力的政治競爭對手，就為其實現(xiàn)“綠營長期執(zhí)政”與“一黨獨(dú)大”創(chuàng)造了條件。

民進(jìn)黨以“轉(zhuǎn)型正義”為名的政治改革，實際上是旨在全面推動“去中國化”與實現(xiàn)“臺灣國”建構(gòu)。蔡英文大力推動“轉(zhuǎn)型正義”的政治改革，表面上是要“處理威權(quán)時期違反自由民主憲政秩序的不法行為與結(jié)果、還原歷史真相”，改變所謂的過去“不正義”問題，但實際上是在“威權(quán)萬惡論”、“中國萬惡論”與“獨(dú)立正當(dāng)論”的“臺獨(dú)”思維下，從歷史、文化、體制、制度等方面消除一切與“中國”相關(guān)的符號、象征與印跡，切割臺灣與大陸的臍帶，實現(xiàn)從“中國主體性”到“臺灣主體性”、從“外來政權(quán)”到“本土政權(quán)”的徹底轉(zhuǎn)變，以達(dá)到全面“去中國化”與“臺灣獨(dú)立建國”的政治目的。這是民進(jìn)黨另類“臺灣正名”舉動。

民進(jìn)黨當(dāng)政后綠營“立委”先后提出“廢除孫中山遺像”、“僑委會”名稱正名、“臺僑取代華僑”、“中正勛章”改名及廢除“課綱微調(diào)方案”等諸多改革或修法提議，均是“去中國化”的“臺獨(dú)”舉動的具體表現(xiàn)。特別是民進(jìn)黨“去中國化”的一些舉動，如蔡英文將1989年4月7日“臺獨(dú)”分子鄭南榕自焚日定為“自由言論日”，“立法院”有意修法將“臺灣國護(hù)照貼紙”合法化等，均已具有“準(zhǔn)法理臺獨(dú)”性質(zhì)。如果按照蔡英文“去中國化”與“臺灣正名”的“臺灣國”建構(gòu)步驟，預(yù)計數(shù)年之后臺灣社會的“中國印跡”或海峽兩岸的“中國象征性連接”將大幅弱化，臺灣將會逐步完成雖無“臺灣國”之名、卻有“臺灣國”之實的“臺灣獨(dú)立”建構(gòu)工程，這將對未來兩岸和平統(tǒng)一帶來巨大挑戰(zhàn)。

蔡英文將“轉(zhuǎn)型正義”列為上臺執(zhí)政后“五大政治改革”首要目標(biāo)的目的，是民進(jìn)黨企圖通過“轉(zhuǎn)型正義”口號樹立民進(jìn)黨執(zhí)政的歷史正當(dāng)性，掌握政治發(fā)展的話語權(quán)。除了上述兩大政治目的之外，還有意將其作為政治斗爭的手段。一方面樹立民進(jìn)黨執(zhí)政的歷史正當(dāng)性，塑造民進(jìn)黨代表進(jìn)步政治力量在進(jìn)行政治改革與民主深化，從而掌握了臺灣政治改革與發(fā)展的話語權(quán)、主動權(quán)；另一方面將國民黨過去執(zhí)政視為“不正義”甚至“非法”，將現(xiàn)在抵制與反抗“轉(zhuǎn)型正義”的國民黨塑造為“舊勢力”與“反改革勢力”，讓國民黨在臺灣政治發(fā)展進(jìn)程中長期處于被動挨打地位，進(jìn)而為未來民進(jìn)黨執(zhí)政政績不佳與逃避責(zé)任留下伏筆。

（作者為中國社科院臺灣所研究員）