王劍（揚(yáng)州市江都區(qū)國(guó)土資源局，江蘇 揚(yáng)州 225000）

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對(duì)做好國(guó)土資源檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

王劍
（揚(yáng)州市江都區(qū)國(guó)土資源局，江蘇 揚(yáng)州 225000）

摘要：國(guó)土資源是我國(guó)幾種最為重要的資源之一，國(guó)土資源管理和使用對(duì)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)正常秩序起著非常重大的作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源檔案管理的重要性，文章對(duì)現(xiàn)階段國(guó)土資源檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)土資源檔案管理工作策略等進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；策略

一、前言

國(guó)土資源檔案管理是一項(xiàng)非常重要并且具有一定時(shí)間跨度的工作，做好國(guó)土資源檔案管理工作需要相關(guān)工作人員具有極大的耐心，國(guó)土資源檔案是人們使用土地情況的詳細(xì)記錄，對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策和微觀利用方面都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)土資源檔案管理工作重要性

檔案管理工作有著它自身的特點(diǎn)，在平時(shí)的工作中，檔案管理并不起眼，但是一旦人們需要查看檔案時(shí)，檔案管理工作的重要性就顯現(xiàn)出來(lái)。為國(guó)土資源的使用建立起一套完整的跟蹤檔案的目的就是為今后國(guó)土資源規(guī)劃和管理事業(yè)提供詳實(shí)的、可信的資料。國(guó)土資源檔案管理具有歷史性，是我國(guó)國(guó)土資源使用情況最真實(shí)的見證者。所以，國(guó)土資源檔案管理工作的重要性不言而喻。做好國(guó)土資源檔案管理工作，有利于化解可能的土地糾紛，一般來(lái)說(shuō)，人民群眾之間的土地糾紛常常涉及到幾十年前的事情，如果沒(méi)有國(guó)土資源檔案，當(dāng)事人又拿不出有力的證據(jù)，土地糾紛勢(shì)必會(huì)成為一樁懸案。國(guó)土資源檔案管理工作還有利于開展土地的確權(quán)、登記和發(fā)證。為清查土地使用情況提供有效的資料依據(jù)。

三、國(guó)土資源檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）國(guó)土資源檔案管理工作人員素質(zhì)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作重視程度不夠，檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)往往偏低。鑒于國(guó)土資源檔案管理的重要性，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)讓檔案管理工作人員充分認(rèn)識(shí)到其工作的重要性。由于受到傳統(tǒng)工作方式的影響，不少檔案管理工作人員積極性不足，工作中得過(guò)且過(guò)，直接影響到國(guó)土資源檔案的保管質(zhì)量。

（二）檔案室設(shè)施過(guò)于陳舊。當(dāng)前，不少地區(qū)的檔案室陰暗潮濕，使得不少紙質(zhì)檔案已經(jīng)發(fā)生了霉變，由于年代久遠(yuǎn)有些地方的字跡已經(jīng)不可辨認(rèn)。按照檔案存放規(guī)范來(lái)說(shuō)，檔案室需要配備足夠的防潮、放高溫的設(shè)備，但是由于這些設(shè)備價(jià)格過(guò)于昂貴，不少地方的檔案室并不具備這樣的條件。由此所導(dǎo)致的后果對(duì)國(guó)土資源檔案的完整性、可辨認(rèn)性和美觀性造成了一定的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在信息管理工作中發(fā)揮了巨大的作用，為檔案管理工作信息化、智能化提供了可行的技術(shù)條件，但是由于檔案管理工作人員水平有限，導(dǎo)致當(dāng)前檔案管理工作的信息化程度依舊不高。國(guó)土資源檔案管理存在很強(qiáng)的政策性和法律性，檔案管理工作人員需要經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)并考核合格才能上崗，但是，當(dāng)前不少檔案管理工作人員專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)國(guó)土資源檔案的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有效的檔案信息整理和歸納技能，膚淺的將檔案管理理解成簡(jiǎn)單的存放。導(dǎo)致不少重要的國(guó)土資源檔案不夠系統(tǒng)和完整。

四、國(guó)土資源檔案管理工作策略

（一）拓寬收集檔案渠道。國(guó)土資源管理工作非常的復(fù)雜，所以相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的具體要求對(duì)檔案管理期限、管理范圍等進(jìn)行進(jìn)一步的完善和規(guī)范。將國(guó)土檔案劃分成九大類：礦產(chǎn)資源類A聲像材料類、宣傳科技類、土地監(jiān)察類、建設(shè)用地類、土地利用規(guī)劃類、地籍管理類、計(jì)劃財(cái)務(wù)類、綜合類。在實(shí)際的檔案管理工作中，檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)特別重視音像資料的保管，由于這類材料比較稀少，所以很難引起檔案管理工作人員的重視。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)存檔的檔案進(jìn)行登記，詳細(xì)的了解每一種檔案的整理和存檔記錄流程，對(duì)一些內(nèi)容重復(fù)的資料加以剔除，保證資料的完整性和系統(tǒng)性。將檔案裝訂成冊(cè)，方便工作人員查詢。

（二）建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。為了確保檔案管理工作的進(jìn)一步規(guī)范化，有必要加強(qiáng)檔案的統(tǒng)一管理工作。在實(shí)際工作中制定出一套嚴(yán)格的管理制度，成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的統(tǒng)一。檔案管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室的成立有助于提升檔案管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性，明確了各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)的具體要求下逐步形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）做好檔案保密工作。檔案信息管理需要依靠一定的制度，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案的使用對(duì)象，使用范圍等作出明確的規(guī)定和劃分。逐步形成一套有效的檔案管理制度。在實(shí)際工作中，不少檔案具有密級(jí)要求，這就要求檔案管理工作人員嚴(yán)格保守檔案秘密。不得泄露。此外，為了保證檔案資料的完整性，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)借出的檔案進(jìn)行登記，確保人員觀看檔案的過(guò)程處于自己的監(jiān)督下。工作人員要對(duì)使用過(guò)的檔案資料仔細(xì)檢查，如果發(fā)現(xiàn)有異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

（四）提升檔案管理工作人員綜合素質(zhì)。檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)決定了檔案管理工作的開展質(zhì)量。提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)也是當(dāng)前檔案管理工作信息化、規(guī)范化的具體要求。提升檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的方法有：加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓檔案管理工作人員從培訓(xùn)中了解到檔案管理工作的重要性和復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到每一種檔案資料的具體用途，是否具有歸檔價(jià)值等等。了解到自己在工作中因失誤造成的檔案管理?yè)p失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，規(guī)范檔案管理工作人員的檔案記錄和書寫規(guī)范。為檔案管理工作的正規(guī)化和科學(xué)化打下良好的基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

國(guó)土資源管理同國(guó)家的切身利益息息相關(guān)，國(guó)土資源檔案管理工作開展的好壞直接影響到國(guó)家土地資源的安全。隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，怎樣才能更加合理的利用土地資源是當(dāng)前國(guó)土資源規(guī)劃人員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。系統(tǒng)并且科學(xué)的國(guó)土資源檔案管理為解決這一問(wèn)題提供了詳盡的材料支持。

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中圖分類號(hào)：G275.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）05-0290-01

作者簡(jiǎn)介：王劍（1977.1-），性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇江都，職稱：助理館員，學(xué)歷：大專，單位：揚(yáng)州市江都區(qū)國(guó)土資源局，研究方向：國(guó)土檔案管理。