沈和　徐金源　曹為忠

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是我們黨發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢下黨建工作的思想引領(lǐng)。2015年以來，江蘇省政府研究室針對以文輔政工作實際，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”目標(biāo)定位，積極探索用“五大理念”引領(lǐng)機關(guān)黨建工作的新內(nèi)涵、新思路、新舉措，大力推進創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、學(xué)習(xí)型、和諧型機關(guān)黨組織建設(shè)，不斷提高新形勢下機關(guān)黨建工作水平，為全室各項工作的開展提供了強有力的保障。

以創(chuàng)新發(fā)展理念激發(fā)機關(guān)黨建生機活力。新形勢下的機關(guān)黨建工作只有不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能始終走在各領(lǐng)域黨建工作的前列，充分發(fā)揮好表率、示范和引領(lǐng)、帶動作用。一是推動理論創(chuàng)新。新一屆機關(guān)黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合研究室工作實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“五型”機關(guān)黨組織的新思路新方法，并用以指導(dǎo)機關(guān)黨建實踐，為提高機關(guān)黨建工作水平提供了重要的思想指引。二是推動實踐創(chuàng)新。積極創(chuàng)新各種服務(wù)載體和方式，增強黨建工作的針對性和有效性。設(shè)計編印“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡報，建立手機微信群“學(xué)習(xí)地”和QQ群“全省研究室系統(tǒng)交流”，傳播黨建信息，交流學(xué)習(xí)體會。搭建“黨員大家講”交流平臺，開展“身邊的榜樣”評比活動，形成青年黨員學(xué)習(xí)交流的長效機制。開展“一支部一特色”品牌創(chuàng)建活動，落實好黨支部書記“一崗雙職”，著力打造一批有影響的基層黨建創(chuàng)新品牌。三是推動組織創(chuàng)新。研究室機關(guān)黨員干部只有30多人，專職黨務(wù)工作者只有一個職位。在新一屆機關(guān)黨委換屆中，江蘇省政府研究室廣泛吸收各處室、工會、青年、婦女等各方面代表共七人組成新一屆機關(guān)黨委會，并注重發(fā)揮每位委員作用，保證了機關(guān)黨建工作有人干事、能干成事。針對當(dāng)前黨建工作的首要政治任務(wù)，專門建立了室“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合組、督查組、宣傳組并明確工作職責(zé)，有序推進學(xué)習(xí)教育的各項工作。四是推動制度創(chuàng)新。結(jié)合部門實際和形勢要求，修編了機關(guān)黨建工作制度體系，不斷完善中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“一崗雙職”、黨支部活動、學(xué)習(xí)交流、談心談話、述職評議考核、文明處室創(chuàng)建、電教設(shè)施管理等各項制度，使機關(guān)黨的建設(shè)制度更加成熟更加完善，以制度創(chuàng)新推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升機關(guān)黨建整體效能。機關(guān)黨建工作涉及方方面面和諸多環(huán)節(jié)，江蘇省政府研究室緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，正確處理好黨建工作各方面的重大關(guān)系，進一步強化服務(wù)功能，改進服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力，不斷增強機關(guān)黨建工作的全局性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。處理好機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。堅持圍繞業(yè)務(wù)工作抓黨建，抓好黨建促進業(yè)務(wù)工作，把機關(guān)黨的工作納入室主任辦公會議工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。支持職能處開展工作，突出抓好黨員干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過邀請專家教授授課、舉行政府研究室系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班、舉行業(yè)務(wù)知識測試等多種形式，著力提升機關(guān)黨員干部綜合文稿起草能力和決策咨詢研究能力。2015年，江蘇省政府研究室累計完成重要文稿36篇、調(diào)研報告86篇，其中在各類報刊發(fā)表32篇，領(lǐng)導(dǎo)批示41篇，新型智庫建設(shè)成效顯著，第三方評估工作走在全國前列，在全國政策咨詢信息交流會上，江蘇省政府研究室被評委“突出貢獻單位”。處理好機關(guān)黨建和群團工作的關(guān)系。堅持黨建帶群建，群建促黨建，機關(guān)黨的工作和群團工作齊抓共建、相互促進。指導(dǎo)工會等群團組織開展了“登紫金山”、“徒步”運動、“三八節(jié)”考察、書法攝影展、太極拳培訓(xùn)等一系列喜聞樂見的活動，活躍了機關(guān)文化氛圍。建立健全黨建帶群建工作機制，群團組織負責(zé)人列席機關(guān)黨委會議，參與黨組織重大活動的討論和重點工作的推進，努力形成黨群工作合力。處理好機關(guān)黨建與基層黨建的關(guān)系。為推動機關(guān)黨員更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，深入開展“機關(guān)黨員干部進社區(qū)”，結(jié)對幫扶等活動，引導(dǎo)全室黨員干部到戶口所在社區(qū)積極發(fā)揮作用，幫助基層黨組織和干部群眾辦實事、解難事、做好事。受國務(wù)院發(fā)展研究中心委托，在全省抽取10個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村1600名常住居民，組織黨員干部逐戶調(diào)查民生情況，形成了較高質(zhì)量的《江蘇省民生發(fā)展報告》，受到了國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度贊揚。處理好機關(guān)黨建工作內(nèi)部關(guān)系?？茖W(xué)處理機關(guān)黨建中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨的各項建設(shè)和各方面工作，每年制定機關(guān)黨建工作要點，系統(tǒng)設(shè)計年度黨建工作，合理確定月度工作重點，統(tǒng)籌謀劃黨建工作、業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、機關(guān)建設(shè)，使機關(guān)黨建各個環(huán)節(jié)緊密銜接、相互促進，保證機關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

以綠色發(fā)展理念優(yōu)化機關(guān)黨建政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。近年來，江蘇省政府研究室深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅定不移加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和研究室十二項規(guī)定，全面貫徹落實兩個條例，室領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在政治上講忠誠、組織上講紀(jì)律、行動上講原則，切實做到思想上、行動上和黨中央保持高度一致。扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對部分機關(guān)黨員干部身上存在的“庸懶散”、部分辦公場所存在的“臟亂差”等問題，以每年一個主題開展作風(fēng)建設(shè)年系列活動，引導(dǎo)機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，在省級機關(guān)萬人作風(fēng)評議中連續(xù)多年位居前列。深入開展“三解三促”活動，強化問題導(dǎo)向，細化目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取民情民意，幫助基層出謀劃策，形成了一批富有影響力的調(diào)研成果。強化省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)電子臺賬功能應(yīng)用，完善績效考核制度，把機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況作為督察、考核、評先評優(yōu)、獎懲任用的重要依據(jù)。積極開展廉政文化建設(shè)。組織“身邊的榜樣”評選活動，積極宣傳機關(guān)優(yōu)秀黨員干部的先進事跡，用身邊事身邊人教育更多的人。組織黨員干部到雨花臺烈士陵園重溫入黨誓詞，到安徽小崗村、江陰華西村、高淳武家嘴等地參觀學(xué)習(xí)，組織觀看《鐵人》、《信仰》、《吳仁寶》等主題電影，加強黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)，努力保持機關(guān)黨員干部的先進性和純潔性。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，室領(lǐng)導(dǎo)和各處負責(zé)同志簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，把風(fēng)險點防控措施落實到每個環(huán)節(jié)、具體人身上。健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和抽查制度，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、廉政談話等11項廉政建設(shè)規(guī)章制度，督察廣大黨員干部自覺遵守廉政規(guī)定，有效防范問題發(fā)生。

以開放發(fā)展理念集聚機關(guān)黨建優(yōu)勢資源。歷史雄辯地證明，閉關(guān)自守、固步自封只能導(dǎo)致落后，開放革新才能實現(xiàn)事業(yè)繁榮進步。江蘇省政府研究室始終秉持開放發(fā)展理念，堅持“開門搞黨建”，通過內(nèi)引外聯(lián)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織建設(shè)，在相互學(xué)習(xí)、包容互鑒、取長補短中提高黨建工作層次和水平。緊跟理論創(chuàng)新最新成果，強化理論武裝工作。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計劃，編發(fā)學(xué)習(xí)簡報，組織研討交流，加深黨員對四個全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等黨的創(chuàng)新理論成果的理解和認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署和省委要求上來。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，研究室梳理了十多個專題開展調(diào)研和研討，同時牽頭協(xié)調(diào)56個政府部門的專題調(diào)研并進行了成果匯編，切實把總書記重要指示體現(xiàn)到機關(guān)工作的各個方面。緊跟知識經(jīng)濟潮流，進一步提升黨員干部能力素質(zhì)。堅持把機關(guān)黨建工作放到時代發(fā)展的大背景中進行審視，注重對機關(guān)黨員干部“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”的教育培訓(xùn)與知識拓展。邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院等高層次專家作輔導(dǎo)講座，組織黨員干部出國考察學(xué)習(xí)，選派黨員赴中央黨校、國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與全國政策咨詢和中國智庫網(wǎng)信息交流協(xié)作機制建設(shè)，廣泛開展全球化背景下的現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、商貿(mào)、法律、管理、科技、文化等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，與時俱進提升機關(guān)黨員能力素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，圍繞省政府階段性工作重點，組織開展生態(tài)文明建設(shè)、智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專題學(xué)習(xí)，進一步增強機關(guān)黨員干部調(diào)查研究和決策咨詢能力。緊跟黨建工作先進經(jīng)驗，積極打造富有特色的工作載體。注重黨建工作交流，組織機關(guān)黨委委員到省級機關(guān)先進黨組織、先進單位和優(yōu)秀集體考察黨建工作，讓黨員干部親臨現(xiàn)場，感受工作氛圍，借鑒先進地區(qū)和部門機關(guān)黨建工作的好做法好經(jīng)驗，不斷增強黨建工作的特色和水平。深入開展紅色之旅教育活動，以支部為單位組織黨員到延安、韶山、井岡山、西柏坡等革命圣地接受黨的知識教育和革命傳統(tǒng)教育。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，緊密結(jié)合部門實際，突出決策咨詢服務(wù)、突出業(yè)務(wù)能力提升，選樹一批先進典型和業(yè)務(wù)尖兵，營造學(xué)先進、趕先進、做貢獻、當(dāng)表率的良好氛圍。

以共享發(fā)展理念營造機關(guān)黨建和諧環(huán)境。黨員是機關(guān)黨組織肌體的細胞和黨建工作的主體，增強黨員歸宿感、榮譽感和責(zé)任感，實現(xiàn)共享發(fā)展是機關(guān)黨建的本質(zhì)要求。一是尊重黨員的主體地位。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真落實民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、支部黨員會議等黨內(nèi)政治生活制度，建立黨建情況通報制度，在重大工作部署、重大人事安排和重大經(jīng)費使用等方面擴大黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立互動約談制度，機關(guān)黨支部書記每月至少適時約談一次普通黨員，征求普通黨員對黨組織建設(shè)、本單位重大工作、黨員管理教育等各方面工作的意見建議；普通黨員也可主動約談支部書記，對支部存在不同意見的工作進行咨詢，尋求解釋和回應(yīng)，努力調(diào)動每一名黨員參與黨內(nèi)活動和黨的工作的積極性、主動性。二是強化對機關(guān)黨員的思想引導(dǎo)。做好經(jīng)常性思想政治工作，落實“五必談”、“五必訪”等制度，主動溝通協(xié)調(diào)，及時了解黨員干部思想動態(tài)，以良好精神狀態(tài)投身工作。定期開展黨員隊伍思想狀況分析工作，突出重點，積極幫助有思想問題的黨員干部解除困惑、理順情緒、更新觀念、增強信心。充分發(fā)揮機關(guān)工青婦群團組織作用，開展有益機關(guān)干部職工身心健康的文體活動，構(gòu)建積極向上、充滿活力的和諧機關(guān)。邀請心理生理專家作輔導(dǎo)報告，及時開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助黨員維護機關(guān)心理健康。三是幫助機關(guān)黨員干部成長成才。適應(yīng)新型智庫建設(shè)需要，支持機關(guān)黨員干部特別是青年黨員參加研究生、博士生等繼續(xù)學(xué)歷教育，鼓勵參加各類培訓(xùn)和研討交流，引導(dǎo)公開發(fā)表高質(zhì)量的研究成果，努力培養(yǎng)一批高水平的研究人員。2015年，江蘇省政府研究室黨員干部獲得中國發(fā)展研究獎兩篇、江蘇省“社科應(yīng)用研究精品工程”獎四篇，江蘇省發(fā)展研究獎多篇，王自華同志被評為“全國政策咨詢信息交流機制建設(shè)工作標(biāo)兵”。四是加強對機關(guān)黨員的服務(wù)關(guān)愛。實施黨員關(guān)愛行動和“老帶新”、“一對一”結(jié)對幫扶制度，對困難黨員，帶著真情進行上門慰問，力所能及地幫助解決實際困難；對普通黨員，從生活上關(guān)愛，盡力協(xié)調(diào)解決工作、生活、子女上學(xué)就業(yè)中出現(xiàn)的各種困難和問題；對老同志，關(guān)心他們的身心健康，重大節(jié)日登門看望、慰問，使機關(guān)黨員干部真正體會到組織的溫暖，進一步增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造了團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責(zé)任編輯：戴群英