本刊記者 田靈燕 董明銳

為建設(shè)長江綠色生態(tài)廊道筑牢第一道防線

本刊記者 田靈燕 董明銳

長江流域地表水水質(zhì)監(jiān)測站分布圖

丹江口庫區(qū)，涼水河水質(zhì)自動監(jiān)測站，一組小魚正在一臺透明容器里來回游動。它們在24小時不間斷地監(jiān)測著水庫水質(zhì)，通過對這些生物的運(yùn)動學(xué)行為或生理生化特征進(jìn)行解析，能夠第一時間確定水體是否安全。

生態(tài)安全，是長江守護(hù)者心中一個共同的敏感詞，也是當(dāng)前關(guān)于長江的一個。

長江經(jīng)濟(jì)帶，覆蓋11個省市，6億人口，面積約205萬km2，GDP占全國近半壁江山。作為中央謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局的一步精彩“落子”，其重要性不言而喻。在2016年1月召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！边@一重要論述，為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展路徑指明了方向。

如何抓好大保護(hù)，確保長江生態(tài)安全，成為有關(guān)部門面對的新命題。

作為長江水資源保護(hù)管理的重要行政職能部門，長江流域水資源保護(hù)局以問題為導(dǎo)向，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對水資源保護(hù)工作提出的新要求，及時轉(zhuǎn)變思路，在加大監(jiān)督管理力度同時，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境容量剛性約束，為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

以問題為導(dǎo)向探索新時期護(hù)水新思路

2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將長江經(jīng)濟(jì)帶定位于“建成生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”。剛剛出臺的“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，“建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道”位列首位。

“黨和國家的一系列戰(zhàn)略部署對長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，”長江流域水資源保護(hù)局局長王方清坦承，“我們真切地感受到了緊迫感，新形勢要求我們必須理清思路，以問題為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際需求確定應(yīng)對措施?！?/p>

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的首要問題就是保證長江生態(tài)安全。何為生態(tài)安全？王方清認(rèn)識深刻：“水是生態(tài)之基，保證長江生態(tài)安全就是以長江水資源的永續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。”

“茫茫九派流中國，沉沉一線穿南北?！泵珴蓶|同志1927年春在黃鶴樓寫下的著名詞句，生動地描摹出長江奔騰不息的氣勢。長江流域水資源總量9958億m3，占全國的35%，千百年來，萬里長江作為母親河，潤澤了沿江幾十座重要城市，養(yǎng)育了億萬兒女。近年來，為支撐流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，長江流域水資源被大規(guī)模開發(fā)利用，種種問題也隨之而來。

2014年《長江流域水資源公報(bào)》顯示：流域廢污水排放總量達(dá)到338.8億t，對于水體自凈能力較差的部分支流水系，超負(fù)荷排放對水質(zhì)的影響尤為突出。嚴(yán)守納污紅線、控制水污染無疑是長江水資源保護(hù)的重點(diǎn)。

事實(shí)上，為了維護(hù)母親河的健康，長江流域水資源保護(hù)局自1976年正式成立起就一直進(jìn)行著不懈的努力。根據(jù)最新的《長江流域水資源質(zhì)量狀況年度報(bào)告》及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，長江流域全年期水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長比例已經(jīng)增加到77.4%，其中干流符合和優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的河長比例從2000年的67.4%逐步增加到目前的90%以上。

王方清介紹，目前長江流域水污染加重趨勢得到有效遏制，干流水質(zhì)狀況總體良好，水安全保障能力得到提高。但不合理開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響還將逐步顯現(xiàn)，不少問題仍不容忽視，比如廢污水排放量的增幅雖然在降低，但絕對量還在逐年增加，局部城市江段和部分支流污染依然嚴(yán)重，重點(diǎn)湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象未得到根本好轉(zhuǎn)，水資源和水生態(tài)保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

如何從根本上解決水質(zhì)型缺水、飲用水水源安全隱患、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)破壞等問題，讓一江清水持久地滋潤長江經(jīng)濟(jì)帶，長江流域水資源保護(hù)局提出：嚴(yán)守“一條紅線”、強(qiáng)化“兩個管理”、突出“三個重點(diǎn)”、推進(jìn)“四個建設(shè)”，即全面落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線制度，強(qiáng)化水功能區(qū)管理和水生態(tài)保護(hù)管理，著力加強(qiáng)重點(diǎn)水域（省界水體、三峽水庫、丹江口水源地和長江口水域）水質(zhì)管理、生態(tài)水量管理、河湖健康管理等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)流域水資源保護(hù)法規(guī)體系、管理體系、監(jiān)控體系、工程體系四個方面建設(shè)。

“目標(biāo)是什么？就是要逐步建立起以納污紅線監(jiān)督管理為核心、統(tǒng)籌‘水質(zhì)-水量-水生態(tài)’的綜合管理體系，切實(shí)守好流域生態(tài)安全第一道防線，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)文明建設(shè)?！蓖醴角逭f。

服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化憂患意識，加強(qiáng)長江水資源保護(hù)的戰(zhàn)略行動從理念到實(shí)踐路徑已逐步清晰起來。

開展南水北調(diào)中線水源地省界緩沖區(qū)監(jiān)督巡查

開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測

丹江口水庫 攝／楊飏

以監(jiān)測為基礎(chǔ)支撐構(gòu)筑流域安全防線

守好流域生態(tài)安全第一道防線，就是確保流域“生態(tài)功能不退化、水資源水環(huán)境不超載、納污紅線不突破、水安全不失控”。看似簡單的幾句話，用實(shí)踐來詮釋卻充滿了艱辛與挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，長江守護(hù)者們加快了創(chuàng)新實(shí)踐的腳步。

監(jiān)測在水資源保護(hù)中擔(dān)任“哨兵”角色。為更好地掌握流域水質(zhì)狀況，除了不斷加強(qiáng)日常監(jiān)測，長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心每年利用監(jiān)測船對長江干流、重點(diǎn)支流、重要入河排污口及飲用水水源地開展兩次監(jiān)督性巡測，也和環(huán)保部所屬的督查中心開展過聯(lián)合督查監(jiān)測。監(jiān)督性巡測每次從重慶至上海一趟一般歷時兩個多月，工作任務(wù)緊急的時候，不論嚴(yán)寒酷暑，檢測人員連續(xù)多天吃住在船上，加班加點(diǎn)，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。

藻類作為水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，能夠反映一段時間內(nèi)環(huán)境變化對生物的影響情況。在長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心生物室，一臺臺顯微鏡下，被檢測的水樣中各式水藻清晰可見，形態(tài)各異。“長江流域常見藻類千余種，為預(yù)測水華的發(fā)生及確定水華的優(yōu)勢種，我們每年要檢測5000多個水樣。”生物室工作人員介紹。

較之傳統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測，藻類監(jiān)測的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠比較直觀地反映水體的富營養(yǎng)化狀況，因此作為水生態(tài)監(jiān)測的重要組成部分，藻類監(jiān)測廣泛應(yīng)用于長江流域，為推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)、管理打下良好基礎(chǔ)。

水源地安全保障能力不足是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的短板之一。如何守住流域供水安全防線？監(jiān)測依然是基礎(chǔ)支撐。在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，監(jiān)測中心積極探索微量有毒有機(jī)物監(jiān)測方法，開展了多樣生物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究。

TOC、ICP-MS、GC-MS室，工作人員在操作臺前，通過儀器對剛剛采集的水樣進(jìn)行著檢測。“這是總有機(jī)碳測定儀，這是等離子發(fā)射光譜儀，這是氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀……” 長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人指著這些設(shè)備如數(shù)家珍，“借助這些先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，目前在丹江口水庫及部分長江干流重要城市水源地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了109項(xiàng)全指標(biāo)水質(zhì)監(jiān)測?！?/p>

1. 與環(huán)保部華東督查中心開展聯(lián)合督查

2. 實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)分析

3. “丹江口水庫及上游水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究項(xiàng)目”示范基地

4. 長江流域水資源保護(hù)局監(jiān)控中心攝／董明銳

5. “長江水環(huán)監(jiān)2000”水環(huán)境監(jiān)測船

6. 鄂豫省界涼水河水環(huán)境自動監(jiān)測站部分在線監(jiān)測儀器攝／田靈燕

7. 攜帶多參數(shù)水質(zhì)自動監(jiān)測儀的遙控船攝／董明銳

8. 移動實(shí)驗(yàn)室攝／董明銳

在剛剛投入使用的長江流域水資源保護(hù)局監(jiān)控中心，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大屏幕上的長江重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)實(shí)時信息一目了然。據(jù)介紹，長江流域現(xiàn)已初步建立了固定監(jiān)測與移動監(jiān)測、人工監(jiān)測與自動監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系。同時，通過與三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和部分重要省界斷面的地表水水環(huán)境自動監(jiān)測站及部分入河排污口監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控中心初步實(shí)現(xiàn)了流域機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)和部分入河排污口的實(shí)時在線監(jiān)控。

新思路下，長江水資源保護(hù)實(shí)踐已經(jīng)開啟新的征程，成為統(tǒng)籌解決流域水安全、水生態(tài)、水環(huán)境問題的有效途徑。流域“水質(zhì)-水量-水生態(tài)”綜合管理體系的構(gòu)建，為長江水資源重新煥發(fā)生機(jī)活力提供了能量。

站在丹江口水庫陶岔引水閘邊，庫水碧波蕩漾，浩淼明凈，一江清水就從這里永續(xù)北送，讓沿線居民共享綠色生態(tài)發(fā)展紅利。新時期長江水資源保護(hù)工作不僅為促進(jìn)長江水資源的永續(xù)利用發(fā)揮著更大作用，也與長江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)著深度融合。

以科研為依托助力長江綠色廊道建設(shè)

在丹江口大壩左岸的羊山庫灣，有一處植被類型豐富的“生態(tài)園區(qū)”，竹柳、香根草、狗牙草等植物在不同高程上錯落有序分布，與周邊布設(shè)的提水風(fēng)車、組合生態(tài)塘、生態(tài)透水壩等工程設(shè)施相映成趣，構(gòu)成一道怡人的風(fēng)景。這里便是“丹江口水庫及上游水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究項(xiàng)目”示范基地。

“項(xiàng)目區(qū)移植了40多種適合丹江口庫濱帶生長環(huán)境的植物，不僅為丹江口水源地庫濱帶植被恢復(fù)提供了種質(zhì)資源，也為群眾特別是青少年提供了一個科普教育基地?！睋?jù)長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所水生態(tài)研究中心主任尹煒介紹，該項(xiàng)目是南水北調(diào)中線一期工程丹江口庫區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究重大招標(biāo)項(xiàng)目，其中示范工程包括“庫濱帶生態(tài)屏障構(gòu)建技術(shù)體系及綜合示范研究”和“丹江口水源地水資源保護(hù)工程技術(shù)示范研究”兩個課題，通過系列關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)出適合丹江口庫區(qū)的庫濱植被緩沖帶構(gòu)建技術(shù)、陸源污染阻控技術(shù)、入庫支流污染控制的河岸帶技術(shù)和庫灣富營養(yǎng)化控制的庫岸帶技術(shù)，形成了一套水源地水資源保護(hù)工程技術(shù)體系。

“示范工程總面積有7萬多m2，除了為丹江口水庫及上游的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供支撐，以后還可以開發(fā)成旅游資源，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?！蓖高^工作人員的語氣，可以感受到，他們對所從事的這份工作充滿了熱愛，也對未來充滿信心。

這份信心，不僅僅因?yàn)樗麄優(yōu)橹冻霾⑷〉檬斋@的項(xiàng)目，創(chuàng)造著不可計(jì)量的社會價(jià)值，還因?yàn)樗麄冾A(yù)感未來將有更大的舞臺施展拳腳。

按照長江流域水資源保護(hù)局編制完成的長江流域水資源保護(hù)“十三五”規(guī)劃，下一步，他們將推動出臺水功能區(qū)管理和入河排污口管理等流域規(guī)范性文件，推進(jìn)流域重要控制斷面生態(tài)流量管理，開展河湖健康評估，推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，研究探索在赤水河等重點(diǎn)區(qū)域的水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)推動水功能區(qū)限制排污總量意見與水污染防治規(guī)劃之間的銜接機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)生物監(jiān)測預(yù)警技術(shù)在飲用水水源地安全保障中的應(yīng)用，開展遙感技術(shù)在水環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用……

從長江水資源保護(hù)工作已經(jīng)繪就的藍(lán)圖中，我們看到了更多未來，一條充滿生機(jī)活力的綠色生態(tài)廊道正蜿蜒綿亙于一江清水之邊。

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐?！巴苿娱L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，就是要從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把保護(hù)和改善長江流域水生態(tài)環(huán)境擺在首要位置”，王方清表示，“只有將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入流域水資源保護(hù)工作的各個環(huán)節(jié)，才能促進(jìn)長江水資源的永續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>