張碧蘭+陳海童+李敏

浙江省海洋資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，發(fā)展海洋旅游優(yōu)勢明顯，是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，從市場需求出發(fā)，正確認(rèn)識浙江省海洋旅游在發(fā)展過程中所面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，吸收國內(nèi)外海洋旅游地的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度并形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈，通過區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

隨著20世紀(jì)90年代《聯(lián)合國海洋法公約》和《21世紀(jì)議程》的生效，海洋的戰(zhàn)略地位日漸突出；本世紀(jì)全球化進(jìn)程加快，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為萬億產(chǎn)業(yè)。海洋旅游是海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是指人們在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，以海洋為依托滿足人們的精神和物質(zhì)需求為目的而進(jìn)行的海洋游覽、娛樂和度假等活動產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。如今全世界40大知名旅游目的地中有37個是沿海國家或地區(qū)。

“一帶一路”是在我國發(fā)展新常態(tài)下推出的統(tǒng)籌內(nèi)外、兼顧現(xiàn)實(shí)與未來，全面布局新一輪對外開放的大戰(zhàn)略，浙江省處于海上絲綢之路的關(guān)鍵點(diǎn)上，《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“主動融入‘一帶一路建設(shè)”。這些利好將進(jìn)一步推動浙江海洋旅游的發(fā)展。

一、海洋旅游與“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)系解讀

“一帶一路”戰(zhàn)略將為沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目、國際產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋旅游等帶來發(fā)展機(jī)遇。據(jù)國家旅游局報告，“一帶一路”將會持續(xù)吸引沿線國家的游客來中國旅游?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）中提出“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平?！苯柚耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，打造特色海洋旅游產(chǎn)品，通過絲綢之路的影響力推動海洋旅游的發(fā)展，同時也利用海洋旅游宣傳“絲路”文化。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下浙江省海洋旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）浙江省發(fā)展海洋旅游的優(yōu)勢與機(jī)遇

浙江是中華文明的發(fā)源地之一，海洋資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，為開發(fā)發(fā)展有特色多層次的海洋旅游奠定了深厚的基礎(chǔ)。浙江省交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對外開放的程度高，省委省政府積極扶持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模的招商引資為海洋旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的支撐，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

根據(jù)筆者調(diào)查顯示，濱海旅游成為最受歡迎的休閑度假方式之一，探險競技類的海洋旅游也越來越受到年輕人的追捧。浙江省是“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)，《愿景與行動》中提出的“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)等海域建設(shè)，加強(qiáng)寧波-舟山等城市港口建設(shè)”，為浙江海洋旅游的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策后盾。

（二）浙江省發(fā)展海洋旅游的弱點(diǎn)與挑戰(zhàn)

浙江省海洋旅游發(fā)展首先要面對來自內(nèi)部的問題。海洋旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度較低，仍多為傳統(tǒng)的“3S”型產(chǎn)品，缺乏特色，參與性活動的開發(fā)度不高，缺少精品。浙江省地處東亞季風(fēng)氣候，冷暖變化差異大，海洋旅游季節(jié)性強(qiáng)，而夏季臺風(fēng)較多，對旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。

鄰省江蘇擁有豐富的海洋資源，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向高級化趨勢發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在沿海11省中排名第二。該省歷史文化悠久，重視科學(xué)教育，為發(fā)展海洋旅游儲備了大量高素質(zhì)人才。另一海洋資源大省福建，是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，已與日、韓及東南亞國家和地區(qū)發(fā)起成立了“21世紀(jì)海上絲綢之路城市聯(lián)盟”。其區(qū)位條件、氣候條件優(yōu)越，海外福建人將成為“一帶一路”重要的宣傳力量。這些鄰近省份是浙江省海洋旅游的重要競爭對手。

三、浙江省海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展對策

（一）創(chuàng)新定位，加大產(chǎn)品開發(fā)力度

應(yīng)以本省特有的“海、島、港、漁”為主題，深入挖掘產(chǎn)品的歷史底蘊(yùn)與文化內(nèi)涵，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要降低海洋旅游產(chǎn)品的趨同化，增強(qiáng)地域特色，尋求自身的市場定位與文化定位，堅(jiān)持精品化戰(zhàn)略，形成浙江省獨(dú)有的海洋旅游品牌。

（二）立體發(fā)展，推動海陸立體發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要推動海陸一體化，以濱海地區(qū)為前沿，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其提供大規(guī)模支持，海洋旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益又助推城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，從而彌補(bǔ)陸地資源不足的問題。海洋旅游通過立體式發(fā)展，不斷擴(kuò)大旅游輻射面，帶動整個濱海地區(qū)的共進(jìn)式發(fā)展。

（三）擴(kuò)大宣傳，吸收經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體加大對海洋旅游產(chǎn)品的推廣，普及海洋知識與海洋文化，加強(qiáng)海洋旅游的吸引力，并在此過程中，向游客傳達(dá)保護(hù)海洋旅游資源的可持續(xù)發(fā)展理念。借鑒國內(nèi)外海洋旅游地的經(jīng)驗(yàn)，加大海洋旅游的對外開放程度，加強(qiáng)與沿線各國家、地區(qū)、城市之間的合作，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（四）健全法制，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展

建立和完善海洋旅游資源開發(fā)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)海洋旅游的法制建設(shè)，使得政府“管?！焙腿嗣瘛坝煤！倍加蟹梢?。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的海洋旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，尤其是前期開發(fā)人員與參與整個過程的管理人員。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則上，做好海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和管理，尤其要做好環(huán)境評估，建立全方位的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，避免盲目開發(fā)造成的負(fù)面影響。

（作者單位：浙江外國語學(xué)院）