張霄

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們希望過(guò)上高品質(zhì)生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈、要求越來(lái)越高，健康已成為人們生活的一種普遍追求。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于人口老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多人的重視。“身體健康、心情愉快，生有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”成為人們對(duì)幸福生活的基本訴求。

正因如此，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已引起了國(guó)家的高度重視、開(kāi)始在中國(guó)蓬勃發(fā)展，成為備受?chē)?guó)民關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與問(wèn)題

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)民的生存質(zhì)量，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗、科技信息、文化教育、社會(huì)安全等眾多領(lǐng)域，不過(guò)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)尚處于起步階段，政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加速醫(yī)療與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游的融合最為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老、旅游與醫(yī)療、醫(yī)保的聯(lián)動(dòng)最為迫切，同時(shí)需要通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等方式，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大改革和支持力度。

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，逐步形成了國(guó)家對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提供了政策利好大環(huán)境。

同時(shí)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也需要特別關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，前期投入很大，做成熟需要很多年，需要保持政策的連續(xù)性。但追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)于投入大、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)重視不足的做法時(shí)有發(fā)生，將嚴(yán)重阻礙康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改變。

第二，要解決觀念問(wèn)題。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)老年人異地養(yǎng)老，但對(duì)很多老年人與子女來(lái)說(shuō)，異地養(yǎng)老的觀念并不被接受。讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn)。

第三，要加大政策扶持力度，吸引社會(huì)資本參與。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地應(yīng)該積極做好配套，合力促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府的扶持力度在很大程度上決定了社會(huì)資本投入的積極性，政府的直接投入畢竟有限，引入社會(huì)資本是必需的。

第四，要培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應(yīng)重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

聚焦第二屆康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇

“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉、一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可以被打造成為中國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，發(fā)展前景無(wú)限光明?！?016年9月5日，第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在河北秦皇島舉行，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春在開(kāi)幕式上的講話引發(fā)多方討論。

本屆論壇以“綠色秦皇島，生命健康城”為主題，由民革中央、河北省政協(xié)主辦，河北省政協(xié)辦公廳、中共秦皇島市委和市政府，中共攀枝花市委、市政府承辦。論壇設(shè)置了“健康中國(guó)秦皇島論壇”“旅游休閑、文化體育產(chǎn)業(yè)論壇、北戴河新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)專題論壇”和“健康養(yǎng)老、康復(fù)產(chǎn)業(yè)論壇”等四個(gè)分論壇。期間，秦皇島圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面招商，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華大基因北戴河大健康基地、中國(guó)秦皇島德國(guó)康養(yǎng)護(hù)理及管理專業(yè)國(guó)際中心項(xiàng)目等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資475億元人民幣。

中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇本著冬夏互補(bǔ)，南北呼應(yīng)的原則將四川省攀枝花市和河北省秦皇島市選為承辦城市，按照三年舉辦兩屆的原則，分別于冬季和夏季舉辦論壇。眾所周知，秦皇島素有康養(yǎng)歷史淵源。秦皇拜海求仙、徐福東渡等傳說(shuō)典故和獨(dú)特的海派祈福文化、民俗文化、紅酒文化，每年吸引了超過(guò)3300萬(wàn)人次來(lái)此旅游。這里四季分明、夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，全市森林覆蓋率達(dá)46.81%，被譽(yù)為“天然氧吧”，康養(yǎng)所需的生態(tài)系統(tǒng)一應(yīng)俱全。

同時(shí)，本屆論壇上達(dá)成了《2016秦皇島共識(shí)》。河北省政協(xié)副主席盧曉光說(shuō)，這是一次南北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的完美對(duì)話，南方的攀枝花和北方的秦皇島將成為中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力推動(dòng)者和先行示范區(qū)。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為突破口

在第二屆全國(guó)中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，齊續(xù)春在講話中指出，民革中央通過(guò)調(diào)查研究，提出將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向，提出了以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為突破口，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好政策督促落實(shí)，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)立國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等若干意見(jiàn)和建議。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等?！梆B(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)。“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，是集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

中國(guó)現(xiàn)階段的老齡化問(wèn)題使社會(huì)未富先老，矛盾重重，因“老年病”造成的半失能老人的治療和看護(hù)問(wèn)題困擾著千家萬(wàn)戶。而現(xiàn)狀卻是—醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。

健康養(yǎng)老已經(jīng)成為全民關(guān)注的重點(diǎn)課題，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是提升人民群眾健康水平和生活幸福感的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要基礎(chǔ)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正是順應(yīng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化、人口老齡化、滿足“健康老齡化”剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。