本刊記者|柴 帆

于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷于貧困中尋出路
——地方科技扶貧經(jīng)驗(yàn)介紹

本刊記者|柴 帆

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上提出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)，貧困地區(qū)的發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

科技扶貧是以科學(xué)技術(shù)推廣普及為手段，以提高貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，由科技部門(mén)主導(dǎo)的隸屬于國(guó)家宏觀扶貧部署的一項(xiàng)工作安排。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉冬梅表示，我國(guó)科技扶貧移走了30年的歷程。主要包含以下六個(gè)階段；

1980—1985年，我國(guó)開(kāi)始探索利用科技要素進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā),以科技為導(dǎo)向的扶貧開(kāi)發(fā)成為一種較為成功的扶貧模式。

1986—1993年，科技扶貧由一種典型的扶貧模式迅速轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)重要的國(guó)家扶貧宏觀部署。

1994—2000年，科技部門(mén)制定科技扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)扶貧工作轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)。

2001—2010年，引入市場(chǎng)機(jī)制-“科特派”,開(kāi)始信息化建設(shè)和合力扶貧。

2011年—至今，衍生出片區(qū)扶貧戰(zhàn)略下的科技扶貧,精準(zhǔn)扶貧模式下的科技扶

貧。

今年10月16日在北京會(huì)議中心舉辦的“2016年扶貧日減貧發(fā)展論壇科技扶貧平行論壇”對(duì)過(guò)去30年的成果進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)。其中，地方分享了過(guò)去30年科技扶貧在消除貧困的過(guò)程中、在帶領(lǐng)我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的過(guò)程中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和探索出的切實(shí)可行的發(fā)展模式。

巴中特色種業(yè)創(chuàng)新基地

四川巴中 創(chuàng)新科技扶貧模式

四川省巴中市，“紅軍之鄉(xiāng)”、“東北氧吧”，“山中水中、入畫(huà)之中，四川巴中”等諸多標(biāo)語(yǔ)向外界宣告著這個(gè)位于四川盆地東北部，地處我國(guó)秦嶺--淮河南北分界線南，成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)接地帶，總?cè)丝诮?00萬(wàn)的城市旅游資源豐富。生態(tài)優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)57.6%，這里四季青山綠水、常年藍(lán)天白云、雨后云霧繚繞、終日鳥(niǎo)語(yǔ)花香，城在山中建、水在城中流、樓在綠中立、人在景中游。

豐富的旅游資源似乎并未給這個(gè)全國(guó)第二大蘇區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，巴中是我國(guó)有名的連片貧困地區(qū)，目前還有699個(gè)貧困村、31.83萬(wàn)貧困人口。巴中市人民政府副市長(zhǎng)袁新聰在“2016扶貧日科技扶貧論壇”上表示，長(zhǎng)期以來(lái)，巴中發(fā)展的歷史就是與貧困作斗爭(zhēng)的歷史，在長(zhǎng)期的貧困斗爭(zhēng)中，巴中市政府總結(jié)出了一套屬于自己的科技扶貧模式。

黨政推動(dòng)：通過(guò)制定科技政策，著力營(yíng)造科技扶貧的濃厚氛圍。

科技帶動(dòng)：通過(guò)加強(qiáng)人才工作，著力解決科技扶貧的瓶頸制約。

院校驅(qū)動(dòng)：通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，著力增強(qiáng)科技扶貧的創(chuàng)新能力。

企業(yè)聯(lián)動(dòng)：通過(guò)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建科技扶貧的重要載體。

部門(mén)互動(dòng)：通過(guò)集聚部門(mén)資源，著力形成科技扶貧的強(qiáng)大合力。組合力量攥拳出擊、組合資金打捆投放、組合項(xiàng)目連片推進(jìn)。

如今的巴中市，建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金5000萬(wàn)元，吸收社會(huì)資本參與，逐年做大基金規(guī)模，已兌現(xiàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)哐a(bǔ)助資金近千萬(wàn)元。2015年12月，科技部批復(fù)成立了四川巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)一步引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。引進(jìn)碩士研究生及以上高學(xué)歷人才和急需緊缺技術(shù)創(chuàng)新人才1000余人。選派科技特派員538名，其中創(chuàng)業(yè)式科技特派員120余名，先后培育出了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)48家和市級(jí)科技型中小企業(yè)57家。

袁新聰表示，未來(lái)巴中將深入推進(jìn)“五動(dòng)”科技扶貧新模式，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新力量，以務(wù)求必勝的信心、堅(jiān)忍不拔的毅力、昂揚(yáng)向上的斗志，努力把巴中建設(shè)成為秦巴山片區(qū)區(qū)域創(chuàng)新高地和科技扶貧示范區(qū)。

湖北羅田 農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤

羅田茶葉產(chǎn)業(yè)

自1986年“科技挺進(jìn)大別山”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，湖北農(nóng)科院先后向湖北省英山縣、羅田縣選派科技副縣長(zhǎng)和科技扶貧開(kāi)發(fā)團(tuán)。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)邵華斌介紹，在科技部、省科技廳等部門(mén)的大力支持下，湖北農(nóng)科院承諾“農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤”。30年如一日，雖然科技副縣長(zhǎng)一屆接著一屆的換著，但用科技幫助農(nóng)民致富的擔(dān)子卻一直沒(méi)有卸下來(lái)。

邵華斌表示，過(guò)去三十年的發(fā)展讓羅田成為盤(pán)捏的鳳凰，羅田經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)于四個(gè)方面：

一、選派科技精英，實(shí)施人才扶貧。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)不同時(shí)期及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)型或者復(fù)合型干部擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)和科技扶貧開(kāi)發(fā)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，將科技的精髓深深根植于鄉(xiāng)村田野。

二、培育服務(wù)體系，實(shí)施智力扶貧。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，茶研究會(huì)、蠶桑學(xué)會(huì)、養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)化科技引導(dǎo)體系，科技特派員、“青年博士服務(wù)團(tuán)”、專(zhuān)家大院等科技支撐體系，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)“村村通”科技經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各個(gè)層次的科技應(yīng)用平臺(tái)和培訓(xùn)陣地，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新模式，講給農(nóng)民聽(tīng)、做給農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺。

三、打造支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。把專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和科研課題與地方科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，幫助農(nóng)民念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，建立了“政府+銀行+保險(xiǎn)+公司+農(nóng)戶”五位一體扶貧模式。

四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)保障。成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”之幫“萬(wàn)戶”脫貧行動(dòng)，科技挺進(jìn)大別山精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)。注重在經(jīng)費(fèi)上、職務(wù)上、職稱上給予支持和傾斜，每年安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；掛職期滿后，有管理潛力的提拔重用，適合從事研究的在項(xiàng)目申報(bào)和職稱評(píng)聘上給予政策傾斜。

如今，羅田的茶葉、蠶桑、板栗、畜牧等產(chǎn)業(yè)逐步壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍挤鲐殠椭贝髣e山區(qū)農(nóng)民找到了一條較好的脫貧致富之路。

貴州晴隆 助推種草養(yǎng)羊奔小康

貴州省晴隆縣屬典型的喀斯特地貌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，2000年以后，晴隆縣開(kāi)始把草地生態(tài)畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，終于找到了一條生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的路子，晴隆縣草地畜牧中心主任張大權(quán)表

示，“晴隆模式”會(huì)讓你真正感受到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的新變化，讓山區(qū)農(nóng)民的致富路子越走越寬闊，讓石漠化治理效果越來(lái)越明顯。張大叔介紹晴隆模式主要包括四點(diǎn)；

一、堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧。晴隆縣草地畜牧業(yè)從石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持草地生態(tài)建設(shè)與發(fā)展草地畜牧業(yè)相結(jié)合。在石漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)種植牧草，通過(guò)因地制宜采取多種形式開(kāi)展人工種草、草地改良等措施，恢復(fù)草地植被，改善生態(tài)環(huán)境，使原本石漠的地方披上了綠裝。

二、從單純的種草養(yǎng)羊發(fā)展為“接二連三”的產(chǎn)業(yè)。從原來(lái)單純的種草養(yǎng)羊發(fā)展到現(xiàn)如今的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞從農(nóng)業(yè)中抓出工業(yè)的理念，狠抓示范帶動(dòng)及精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做標(biāo)準(zhǔn)、做體系，系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)了活羊交易市場(chǎng)、海權(quán)肉羊加工廠熟食生產(chǎn)線、晴隆縣飼料加工廠、有機(jī)肥加工廠等，不斷開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品深加工，打造區(qū)域特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。致力于要把現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與觀光旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，全面引領(lǐng)帶動(dòng)貴州省畜牧業(yè)的發(fā)展層次和水平。

三、選育晴隆羊新品種，打造區(qū)域特色品牌。從2008年開(kāi)始，晴隆縣開(kāi)始了現(xiàn)代肉羊培育的初選工作；2011年后，晴隆縣草地畜牧中心應(yīng)用人工受精、胚胎移植等技術(shù)手段，完成了晴隆草、晴隆羊的快速純繁擴(kuò)群和雜交組合篩選，按照繁殖率高、生產(chǎn)速度快、肉質(zhì)好、抗病力強(qiáng)、個(gè)體大、適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼的方向，用杜泊羊、澳洲白羊、克爾索羊、湖羊、小尾寒羊進(jìn)行雜交組合篩選,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的晴隆肉羊品牌。

晴隆綿羊種羊場(chǎng)

四、匯集小項(xiàng)目，建成大產(chǎn)業(yè)。晴隆縣將實(shí)施的每一個(gè)小項(xiàng)目做到滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目投入科學(xué)的管理、科學(xué)的方法、生態(tài)的手段，多層次的技術(shù)培訓(xùn)，以人為本，匯集項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)，不斷做強(qiáng)做大，并在發(fā)展中選育牧草品種和“晴隆羊”品種。

截至目前，晴隆縣養(yǎng)羊50余萬(wàn)只，建成肉羊基地88個(gè)，種植人工牧草48萬(wàn)畝，改良草地30.8萬(wàn)畝。2014年戶均年收入3萬(wàn)元左右，最高達(dá)86.8萬(wàn)元，創(chuàng)收總額近4億元。張大權(quán)主任表示，未來(lái)三年，晴隆縣將從羊的養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖質(zhì)量、草地的建植數(shù)量、建植質(zhì)量，到羊群的管理、銷(xiāo)售及收入實(shí)現(xiàn)晴隆縣羊全產(chǎn)業(yè)鏈井噴式裂變式發(fā)展。

巴中、羅田、晴隆三個(gè)地方僅僅只是我國(guó)科技扶貧30年歷程的一個(gè)小縮影，30年，是一段過(guò)程，也是未來(lái)的一個(gè)起點(diǎn)，科技扶貧，任重道遠(yuǎn)。