連志華　苑高興　高彥杰

[提要] 在京津冀協(xié)同發(fā)展中，廊坊借助區(qū)位優(yōu)勢，通過多元培育文化市場主體，孵化出一批具有產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)競爭力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成與時俱進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。本文從當(dāng)前廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，透視廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的困難和突出問題，進(jìn)而提出提升廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力的對策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)；競爭力；文化市場

基金項目：2016年廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究指令性課題：“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升策略研究”（課題編號：2016020）；課題組成員：連志華、苑高興、高彥杰、李影食、宋明宇

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年11月4日

十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，首都新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動建設(shè)，不僅為推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑，也為京津冀文化產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)作為融文化和經(jīng)濟(jì)于一體的特殊產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力巨大的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。京津冀地緣相接，文脈相承，在文化產(chǎn)業(yè)方面有著廣泛合作空間。獨特的區(qū)位優(yōu)勢、巨大的發(fā)展空間和需求為廊坊借力發(fā)展、跨界融合提供了有利條件。目前，廊坊文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)已呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，但在文化產(chǎn)業(yè)的增加值保持較快增長，社會認(rèn)同度、參與度不斷提高的同時，也存在著市場運營鏈條不夠完善、文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足、文化產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值仍有較大提升空間等問題。為此，如何抓住當(dāng)前新的歷史機(jī)遇，立足廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力，成為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

一、廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）制度保障日趨完善，文化體制改革紅利持續(xù)釋放。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步指明了文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革的方向。近年來，廊坊加大了推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，并針對性地制定了《廊坊市國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建規(guī)劃》、《廊坊市城市公共文化設(shè)施專項規(guī)劃》和《廊坊市文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》等一系列文化體制改革方案，推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)體制的轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)項目更好地落地實施。

一批大項目好項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，截至目前，全市擁有較大規(guī)模的文化項目達(dá)167個，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，國家、省、市三級文化產(chǎn)業(yè)示范基地27家。其中，謀劃實施投資億元以上文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目25項，總投資900多億元，項目建成后可實現(xiàn)利稅368億元，帶動就業(yè)8萬余人。

近年來，廊坊借助“互聯(lián)網(wǎng)+”助推消費升級，大力完善城鄉(xiāng)各級各類公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善文化消費條件，提高了大眾文化消費的質(zhì)量和水平。在廊坊市區(qū)，所有公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施均實現(xiàn)免費進(jìn)入，建立了河北省首家“文化同行”——廊坊市公共文化服務(wù)數(shù)字平臺。

（二）空間布局相對集中，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。廊坊堅持規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)分析和部署，確定了“一核三帶六大組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)格局。在重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，立足資源優(yōu)勢和地域特色，重點規(guī)劃建設(shè)文化主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等不同類型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造了河北·廊坊國家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國扇子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大城紅木文化產(chǎn)業(yè)園等一批省部合作、部委授牌的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)式發(fā)展模式成為了全市文化產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級的主載體，也是廊坊實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和強(qiáng)有力的助推器。

廊坊市依托地方特色資源，實行差異化建設(shè)，初步形成了“一縣一業(yè)”的錯位競爭格局。如香河縣充分開發(fā)本地特色文化資源，立足自身優(yōu)勢，構(gòu)建了以家具城、影視城、天下第一城為龍頭的縣域文化產(chǎn)業(yè)新格局，成就了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“香河模式”。大廠縣充分發(fā)揮民間手工藝人、工藝美術(shù)大師的作用，鼓勵挖掘、保護(hù)和發(fā)展中華老字號等民間特色傳統(tǒng)技藝，著力發(fā)展景泰藍(lán)、花絲鑲嵌、骨雕等制作技藝，其中景泰藍(lán)、花絲鑲嵌制作技藝已被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（三）市場體系日臻完善，多元化投資主體結(jié)構(gòu)逐步形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廊坊文化產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，其中包裝印刷業(yè)和文化娛樂業(yè)尤為發(fā)達(dá)。從規(guī)模情況來看，涌現(xiàn)出一批實力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。截至目前，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)項目182個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家，市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地16家，擁有國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地數(shù)量在全省名列前茅。從所有制結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)出民營企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展格局。

近幾年，除了政府投資，還有企業(yè)、社會、個體等投資主體投身文化產(chǎn)業(yè)，推動投資主體多元化，增大產(chǎn)業(yè)資金的來源和數(shù)量。如大城縣已形成古典家具產(chǎn)業(yè)、古玩交易市場等多個行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)單位1，000多家，而紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚生產(chǎn)銷售公司20余家、注冊個體工商戶130多戶；美國微軟公司在大廠縣建設(shè)的微軟游戲創(chuàng)新中心，截至目前，已有百度等40余家極具發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)企業(yè)入駐，成功研發(fā)了20余款游戲產(chǎn)品；集文化、娛樂、休閑、商務(wù)為一體，由河北省、文化部合作的“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃總投資200億元，建成投產(chǎn)將成為世界級的文化休閑商務(wù)區(qū)。

二、廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和突出問題

（一）現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)政策扶持的精準(zhǔn)度。廊坊市出臺了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，積極推動文化產(chǎn)業(yè)空間布局的最優(yōu)化。但隨著業(yè)態(tài)融合的不斷深入、市場競爭的日趨激烈，相應(yīng)的融資方式、金融政策和人才管理等尚未完全配套，缺乏具體實施細(xì)則。特別是政府對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)扶持的專項資金去向、使用效率、市民滿意程度、管理成效等方面缺乏系統(tǒng)的運行監(jiān)管機(jī)制。如對廊坊市文化公園、廊坊市人民公園、九天休閑谷文化展示中心等一大批標(biāo)志性文化設(shè)施投入運營后，其績效評價機(jī)制、監(jiān)管體系等都有待完善。因此，針對不同類型的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，制定有針對性的分類扶持政策，提高政策調(diào)控的精準(zhǔn)度，進(jìn)而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧顯得尤為必要。

（二）現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的搭建。自2013年廊坊市入選第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，全市把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，積極培育市民科技文化、傳媒文化和公共文化。將全市現(xiàn)有公共文化資源進(jìn)行信息采集、分類、整理和數(shù)字化存儲，搭建了“文化同行”平臺。2015年10月上線以來，推出預(yù)約活動100多項，注冊用戶5萬人，點擊量超過160萬。但從文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)鏈條的角度來看，仍存在著總體規(guī)模較小、共享程度較低等問題。其中表現(xiàn)最突出的就是缺少由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)能夠整合和優(yōu)化各種文化資源，并且能夠降低文化產(chǎn)業(yè)交易成本的公共服務(wù)平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量的背景下，不斷健全完善包括投融資服務(wù)、信息發(fā)布、技術(shù)支撐等功能在內(nèi)的公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺迫在眉睫。

（三）現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動。近年來，廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不斷拓寬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，積極推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如，安次區(qū)積極利用本地印裝產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建設(shè)國家級印裝產(chǎn)業(yè)園，吸引文化企業(yè)進(jìn)園、進(jìn)區(qū)，推動文化要素集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈；大城縣對傳統(tǒng)的紅木家具市場進(jìn)行“升級工程”，投資80億元建設(shè)集研發(fā)、制作、展銷、體驗于一體的紅木文化產(chǎn)業(yè)新城，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段。但文化產(chǎn)業(yè)在融入實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢過程中也存在一些瓶頸制約，例如產(chǎn)業(yè)融合深度不足，文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，到目前為止仍沒有超過20%，且融合領(lǐng)域多為旅游、休閑、餐飲、農(nóng)業(yè)、體育等，而與高科技、高附加價值的產(chǎn)業(yè)融合較少。因此，如何更深層地推動文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟須解決的問題。

三、廊坊現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升策略

（一）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)管理和運行機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。對文化產(chǎn)業(yè)最大的推動不僅僅是靠制定產(chǎn)業(yè)政策，更重要的是需要市場的開放。在一定程度上，把文化產(chǎn)品投放于市場，市場產(chǎn)生的內(nèi)生動力比政策的推動力要強(qiáng)大。因此，政府一方面要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的市場意識，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，簡化準(zhǔn)入程序。優(yōu)化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，注重培育多元化市場主體，扶持小微文化創(chuàng)意企業(yè)，推動大、中、小微文化企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而激發(fā)文化創(chuàng)新活力；另一方面創(chuàng)新政府投入模式，建立多元化融資機(jī)制和營銷渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)品與服務(wù)，切實解決文化產(chǎn)業(yè)融資的瓶頸。可通過盤活現(xiàn)有文化設(shè)施資源，吸引各類社會資本廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善包括大眾健身、娛樂休閑等在內(nèi)的各類基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)。

在市場競爭機(jī)制下，政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃有限的財政資金給予合理分配、有效配置，提高使用效率。對一些優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化和高雅藝術(shù)等不容易由市場進(jìn)行資源配置的文化藝術(shù)門類（如大廠的花絲鑲嵌制作技藝等），要把政策推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向法律保障型發(fā)展；對從事文化產(chǎn)品及文化服務(wù)等高增長值業(yè)務(wù)的文化企業(yè)可提供政府融資、擔(dān)保等措施。通過多層次構(gòu)建文化市場和資本市場，完善文化產(chǎn)業(yè)市場運作體系，加大市場監(jiān)管的規(guī)范化、信息化和法治化，才能真正提升文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)軟實力。文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要素是創(chuàng)意，依托的是人才，人才資源是提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的根本，它影響并制約著其他資源。廊坊已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要形成的良好文化建設(shè)生態(tài)，應(yīng)面向社會引進(jìn)人才，通過營造良好的創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)環(huán)境，設(shè)立基金獎勵、股權(quán)激勵和榮譽鼓勵等方式把京津兩市的人才優(yōu)勢“吸”到廊坊來。并通過構(gòu)建引進(jìn)文創(chuàng)人才動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，打造人才良性流轉(zhuǎn)平臺，遏制無序競爭。

探索政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校、科研院所、文化企業(yè)建立人才共同培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政府、高校、企業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研等多方位的協(xié)同合作。充分利用河北工業(yè)大學(xué)、廊坊師范學(xué)院和北華航天工業(yè)學(xué)院等當(dāng)?shù)氐母叩仍盒５膸熧Y力量和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實施文化與科技人才提升計劃，為增強(qiáng)文化創(chuàng)造力和文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，廊坊市建立的“文化同行”公共文化服務(wù)數(shù)字平臺，促進(jìn)了全市公共文化服務(wù)效能的提升。為了更好地打通文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間的通道，加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括文化創(chuàng)意設(shè)計人員、多媒體工作者和企業(yè)家等來自不同領(lǐng)域的參與者，共同參與成立“廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”，旨在促進(jìn)文化、藝術(shù)與科技融合的項目中，形成良好的人才集聚優(yōu)勢。通過運用個性化服務(wù)等手段，為文化產(chǎn)業(yè)提供項目策劃、評價和咨詢等服務(wù)，對文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)如何培育競爭優(yōu)勢提供新的思路和視覺。

完善政府與協(xié)會、企業(yè)等協(xié)同合作機(jī)制，搭建公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源共享的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺。由政府主導(dǎo)整合全市文化產(chǎn)業(yè)研究力量和資源，圍繞廊坊文化資源及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過理論和現(xiàn)實的研判、信息收集、統(tǒng)計分析等構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)分析文化消費需求、產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)等，不僅為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資搭建對外宣傳、交流與合作平臺，而且為制定廊坊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）建構(gòu)“文化+”產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌的提升上，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模固然重要，但真正決定文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的是文化內(nèi)涵。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化需求等要素的不同導(dǎo)致了廊坊文化資源的區(qū)域性差異。依托特色文化，突出精品、打造精品是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。如安次區(qū)第什里應(yīng)借風(fēng)箏特色產(chǎn)業(yè)，挖掘文化內(nèi)涵深度，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，精心打造“本土文化品牌”，以此來推動“文化+旅游”、“文化+創(chuàng)意”、“文化+貿(mào)易”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代驅(qū)動下，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新空間愈來愈無邊界，行業(yè)經(jīng)驗較少，需要不斷去探索和創(chuàng)新。僅單純依靠擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動的發(fā)展模式已不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展階段，文化企業(yè)要增強(qiáng)競爭力，就必須在這個新的“文化+”生態(tài)鏈中找準(zhǔn)自己的定位，突出文化與科技、金融、休閑、旅游、體育等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，一些傳統(tǒng)文化行業(yè)如不及時進(jìn)行技術(shù)、生產(chǎn)方式及商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售和開發(fā)等新路徑，就有可能步入衰退期。因此，在保持文化產(chǎn)業(yè)項目本身特點和核心技藝的前提下，賦予產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]華偉，趙金龍.壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助推城市高端發(fā)展[N].河北日報，2015.1.9.8.

[2]郭偉.“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造活力[N].廊坊日報，2016.1.11.3.

[3]趙玉梅，李素枝.廊坊市縣域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及扶持機(jī)制研究[J].經(jīng)營與管理，2014.10.

[4]李秋云，劉秀峰.河北廊坊：文化自覺的當(dāng)代構(gòu)建與引領(lǐng)[N].中國文化報，2016.4.15.4.

[5]鄧文君，溫雯.法國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的鉆石模型分析[J].學(xué)術(shù)研究，2016.1.