楊瑤

[提要] 本文在分析高技術(shù)服務(wù)業(yè)的概念、特點(diǎn)和行業(yè)構(gòu)成基礎(chǔ)上，探討高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，包括高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、影響因素以及發(fā)展規(guī)律。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)業(yè)；高技術(shù)；發(fā)展機(jī)制

中圖分類號：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年11月1日

一、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展是指高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生、成長和進(jìn)化的過程。具體而言，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)在以下方面：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模會不斷擴(kuò)大，具體包括高技術(shù)服務(wù)業(yè)年生產(chǎn)總值不斷增加、企業(yè)數(shù)量不斷增加、從業(yè)人員數(shù)不斷增長以及產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量不斷增多。以我國為例，2007年我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增加值為28，810.6億元，2011年為55，705.15億元，年均增長率為14.10%；2007年我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)為768，786個，2011年為1，338，507個，年均增長率為11.73%；2007年我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)為400.1萬人，2011年為1，438.12萬人，年均增長率為29.16%。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的主體是通過對高新技術(shù)如新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用來提供最為先進(jìn)有效的服務(wù)，是屬于技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)。因此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、知識含量不斷提升、創(chuàng)新能力不斷提升、生產(chǎn)效率不斷提升、產(chǎn)業(yè)活力顯著增強(qiáng)、從業(yè)人員能力不斷提升以及從業(yè)人員中科技研發(fā)人員的比例不斷提升、產(chǎn)品和服務(wù)的科學(xué)技術(shù)含量不斷提升等。

（三）產(chǎn)業(yè)輻射面變廣。高技術(shù)服務(wù)業(yè)將技術(shù)、知識、服務(wù)融為一體，能夠?yàn)楦餍懈鳂I(yè)提供高技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)十分明顯。隨著高技術(shù)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)能無障礙地逐漸滲透到各個領(lǐng)域、各個產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)品中，影響力不斷增大。

（四）逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工逐漸細(xì)化，專業(yè)化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)中子行業(yè)之間的依賴性越來越強(qiáng)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈并不斷向上下游拓展延伸。高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為具有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過前向、后向和側(cè)向效應(yīng)，吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群。例如，美國硅谷的電子產(chǎn)業(yè)集群、英國倫敦霍爾斯頓的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、北京中關(guān)村科技園區(qū)、上海的張江高科技園區(qū)、武漢光谷金融港等均是各個國家或地區(qū)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中形成的產(chǎn)業(yè)集群。

二、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）智力資本。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的智力資本是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有因知識和智力的積累而形成的知識智力型資源，如專利、商標(biāo)、技能、訣竅、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力等。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的智力資本具體可以劃分為三種類型：產(chǎn)業(yè)人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資本。其中，產(chǎn)業(yè)人力資本是產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有人力知識和能力的總和。高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有高智力性特點(diǎn)，所提供的服務(wù)都是具有高知識含量的，而智力、知識的提供者正是人力；不僅如此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和承載者也是人力，因此人力資本是高技術(shù)服務(wù)業(yè)最主要的投入要素之一，人力資本質(zhì)量的高低能影響到高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度、創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本是蘊(yùn)涵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范、產(chǎn)業(yè)氛圍中的組織性資產(chǎn)，它體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)或企業(yè)聚合人力資本、創(chuàng)造價(jià)值的能力以及整個產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。結(jié)構(gòu)資本的優(yōu)劣會影響產(chǎn)業(yè)及企業(yè)開發(fā)人力資本和對知識、智力進(jìn)行管理運(yùn)用的能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資本是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭能力的資本，包括研發(fā)投入、科技成果、研發(fā)強(qiáng)度等。創(chuàng)新資本是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資本之一，是影響高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。良好的創(chuàng)新資本要建立在人力資本和結(jié)構(gòu)資本的共同作用之上，只有在合理的開發(fā)、運(yùn)用和管理之下，高質(zhì)量的人力資源才能發(fā)揮潛力，運(yùn)用更優(yōu)化的技術(shù)進(jìn)行更好的創(chuàng)新。

（二）需求。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的需求會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展都是來源于社會的需要。當(dāng)前消費(fèi)者的消費(fèi)理念、方式和習(xí)慣正在發(fā)生極大轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者的需求變得個性化、多樣化、健康化、情感化以及感性化，并大量需求具有高附加價(jià)值、高技術(shù)含量、信息知識密集型的服務(wù)型產(chǎn)品如廣播影視、文化藝術(shù)、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、信息咨詢、證券以及保險(xiǎn)等。此外，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還能夠帶來社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和巨大經(jīng)濟(jì)效益，因此社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也需要高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。因此，消費(fèi)者需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求能夠拉動高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生并不斷向前發(fā)展，決定高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

（三）投資。投資對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有較大的影響，它能影響到高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，并對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生推動作用。作為新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)正處于初級探索發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模均不大，企業(yè)很容易碰到資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持的狀況。投資是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的資源，通過獲得投資，高技術(shù)服務(wù)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。投資包括政府投資和外商投資。政府及相關(guān)管理部門的投資不僅能夠引導(dǎo)社會投資方向、合理安排投資布局，為社會民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，而且見效快，可調(diào)控性強(qiáng)，能夠快速推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供支撐和助力。外商投資能夠擴(kuò)大高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模數(shù)量、提升高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（四）政府行為。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，政府行為對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著較大的影響。實(shí)踐證明，政府可以通過出臺各種政策，強(qiáng)調(diào)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和戰(zhàn)略意義，大力提倡高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，來拉動高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速興起；政府可以通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、稅收政策、投資政策和其他優(yōu)惠政策，推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的高技術(shù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和示范基地，來推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；可以通過對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督管理，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供支撐，使其能夠規(guī)范良性地發(fā)展。由此可見，政府在高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各個階段都能夠通過適當(dāng)?shù)恼袨椋缯?、?guī)范、手段等拉動、推動或支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，如果政府在高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各個階段沒有恰當(dāng)?shù)恼袨?，例如不能為其提供完善的政策措施和合理的引?dǎo)規(guī)劃管理，或進(jìn)行過度干預(yù)等，則會反過來阻礙高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

（一）高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有生命周期。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一定的階段性，具有生命周期，高技術(shù)服務(wù)業(yè)也不例外。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個包含產(chǎn)生、成長、成熟和衰退四個階段的動態(tài)過程。在產(chǎn)生階段，高技術(shù)服務(wù)業(yè)從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中分離出來，成為一個獨(dú)立的個體，進(jìn)行新型的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供。在這一階段，產(chǎn)業(yè)市場還不成規(guī)模，需求較小；產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，高技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量稀少，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的盲目性和偶然性。在成長階段，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速繁衍擴(kuò)展，不斷自我完善、不斷繁榮。在這一階段，市場需求不斷擴(kuò)大、不斷升級，不僅形成一定的規(guī)模且前景良好；產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射作用不斷增強(qiáng)，與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系愈加緊密，形成協(xié)同發(fā)展的趨勢；產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，大量傳統(tǒng)高技術(shù)企業(yè)或制造企業(yè)改造升級和大批投資者的涌入使產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，在數(shù)量上呈現(xiàn)加速增長的趨勢，并逐漸形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；在原有高技術(shù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的基礎(chǔ)上不斷衍生或培育出新的高技術(shù)服務(wù)子行業(yè)；在核心高技術(shù)服務(wù)企業(yè)以及政府和市場的主導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的目的性和方向性。在成熟階段，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個穩(wěn)定完善的時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度會穩(wěn)定在一個較低的適度水平，緩慢增長。在這一階段，市場需求量雖然較大，但已趨于飽和；產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量不再增長，而轉(zhuǎn)為質(zhì)量、性能和附加價(jià)值的不斷提升；企業(yè)數(shù)量不再增長，形成規(guī)模龐大、功能完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重和所起作用都較大；產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的維持基本依賴于人才和創(chuàng)新。在衰退階段，高技術(shù)服務(wù)業(yè)逐漸失去活力，逐漸開始衰亡。在這一階段，產(chǎn)業(yè)市場需求逐漸萎縮，產(chǎn)品和服務(wù)的銷售量大大下降；產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)量和品類逐漸下降，部分高技術(shù)服務(wù)企業(yè)衰亡，部分高技術(shù)服務(wù)企業(yè)開始向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或退出高技術(shù)服務(wù)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量大大減少，呈現(xiàn)出蕭條的景象；產(chǎn)業(yè)成為夕陽產(chǎn)業(yè)。

（二）高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以區(qū)域特色為根基。作為一種新興的知識密集型、智力型產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對客觀環(huán)境，如人才、技術(shù)、知識等有較高的要求。同時，高技術(shù)服務(wù)業(yè)又是在一定的區(qū)域環(huán)境中形成發(fā)展的，該區(qū)域的市場需求、可提供的資源尤其是人才、技術(shù)、知識等資源以及政府的政策意向?qū)Ω呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有較大影響。因此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以區(qū)域特色為根基的，而不是盲目發(fā)展的，會結(jié)合區(qū)域環(huán)境特色以及自身發(fā)展需求選擇合適的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。

（三）政府引導(dǎo)扶持與完善市場機(jī)制是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要保障。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展既需要有政府的引導(dǎo)扶持，也需要有完善的市場機(jī)制。首先，高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期不可避免地會遇到產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、市場極不完善、企業(yè)盈利困難、融資困難、資本不足等問題，阻礙高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，政府在高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演著極其重要的引導(dǎo)扶持角色，其正面積極的影響作用正如前文所述。而從國內(nèi)外高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，也正說明了這一點(diǎn)。各個國家通常會成立專門的機(jī)構(gòu)或工作小組、發(fā)布針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃及制定相應(yīng)的配套政策和優(yōu)惠措施等來引導(dǎo)扶持高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的效果；其次，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展最終是一種經(jīng)濟(jì)行為和市場行為。高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定水平以后，政府引導(dǎo)扶持作用將不再明顯，其發(fā)展轉(zhuǎn)而依賴于完善的市場機(jī)制來組織和協(xié)調(diào)。從微觀的角度看，高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在市場機(jī)制中優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展和消亡；從宏觀的角度看，市場機(jī)制影響了整個高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、運(yùn)行和最終走向。

（四）創(chuàng)新、技術(shù)及人才是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必備要素。作為一種具有高技術(shù)性、高智力性和創(chuàng)新性等特性的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新、技術(shù)及人才是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必備要素。首先，高技術(shù)服務(wù)業(yè)要發(fā)展就要不斷創(chuàng)新。從根本上來說，就是高新技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高技術(shù)服務(wù)或高技術(shù)產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)的過程。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展更是離不開產(chǎn)業(yè)形成以后的不斷創(chuàng)新。作為一種人們運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會價(jià)值或個人價(jià)值的新事物、新思想的活動，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)變革發(fā)展的關(guān)鍵要素；其次，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合產(chǎn)生的。包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等在內(nèi)的高技術(shù)所形成的產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合必定會使其所提供的服務(wù)具有很高的科技含量，并為服務(wù)提供了高端技術(shù)支持，提高服務(wù)的品質(zhì)。因此，可以說高技術(shù)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)形成發(fā)展的前提，在其形成與發(fā)展中起著決定性作用。不僅如此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新也需要有各種高科技技術(shù)作為支撐；最后，人才不僅是應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的要素，也是應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)行服務(wù)的要素。人才將創(chuàng)新、技術(shù)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)聯(lián)系起來，發(fā)揮這兩者的作用為高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)，并將三者聯(lián)合的成果提供給其他產(chǎn)業(yè)或個人使用。

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