王似保孫曉峰

（安慶職業(yè)技術(shù)學院，安徽安慶246003）

皖江城市帶同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化路徑探索*

王似保孫曉峰

（安慶職業(yè)技術(shù)學院，安徽安慶246003）

在皖江城市帶職業(yè)教育辦學模式改革被列為職業(yè)教育國家教育體制改革試點項目大背景下，為服務皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設需要，安徽省教育廳將推進職業(yè)教育“市級統(tǒng)籌”。因此，皖江城市帶同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化迫在眉睫。在對皖江城市帶同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化實踐探索和存在的問題分析的基礎上，提出了該區(qū)域同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化的路徑。

抱團發(fā)展；皖江城市帶；同城高職；教學資源；整合優(yōu)化

一、問題提出

2010年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)職業(yè)教育辦學模式改革被列為職業(yè)教育國家教育體制改革試點項目。2012年，教育部與安徽省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定共建“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”。試驗區(qū)建設以來，皖江城市帶高職院校獲得了長足的發(fā)展，現(xiàn)已有58所，占安徽高職院校的77.33%。各高職院校教學資源進一步優(yōu)化，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，服務地方經(jīng)濟能力逐步提升。特別是省示范性高職院校合作委員會、商科聯(lián)盟等抱團發(fā)展方式，創(chuàng)造了職業(yè)教育校際合作新模式，也為皖江城市帶區(qū)域高職院校教學資源整合優(yōu)化提供了較好的范例。為配合教育部省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點省建設，今后幾年，安徽省教育廳將積極推進職業(yè)教育“市級統(tǒng)籌”工作，著手開展教育管理體制改革。因此，市級高職院校應不斷尋求以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，規(guī)劃職教結(jié)構(gòu)布局，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源的有效路徑。

二、皖江城市帶同城高職院校教學資源整合優(yōu)化的實踐探索及存在問題

（一）皖江城市帶同城高職院校教學資源現(xiàn)狀

近年來，安徽省委省政府高度重視皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高等教育，不斷加大投入，區(qū)內(nèi)高職教育得到迅猛發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模進一步擴大。除合肥外，安慶、滁州、蕪湖、宣城、馬鞍山、銅陵、池州、六安等八個地級市擁有22所高職院校，專業(yè)涉及商貿(mào)物流、機電模具、園林園藝、旅游管理、化學化工、采礦、醫(yī)藥衛(wèi)生、戲曲、計算機、電子商務等領(lǐng)域，涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批特色專業(yè)、精品課程，實習實訓條件明顯改善，教師隊伍建設成效顯著，服務區(qū)域經(jīng)濟能力不斷加強。然而，由于地域、歷史、隸屬關(guān)系等等多方面原因，各高職院校在辦學規(guī)模、專業(yè)設置、師資水平、學生基礎、硬件條件、軟件設施等方面存在較大差異。教學資源的不均衡，導致教學質(zhì)量差異明顯。整合優(yōu)化教學資源，使同城高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展，提高服務區(qū)域經(jīng)濟能力成當務之急。

我們選取了安慶職業(yè)技術(shù)學院、安慶黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學院、安慶醫(yī)藥高等?？茖W校、桐城師范高等?？茖W校作為樣本，研究皖江城市帶同城高職院?？缧＝虒W資源的整合優(yōu)化。這四所高校開設87個高職專業(yè)，全日制在校生24500余人，固定資產(chǎn)總值15億多元，教學儀器設備和實訓設備達9500多萬元，各類圖書234萬冊，專任教師951人，副高以上職稱187人，占20%，雙師型和雙師素質(zhì)教師472人，有設施完善、設備先進的校內(nèi)實驗實訓場所286個，涵蓋80%以上專業(yè)的校外實習基地310多個。然而，各校資源分布卻不平衡，安慶職業(yè)技術(shù)學院是一所綜合性高職院校，在四所高職院校中綜合實力最強。安慶醫(yī)藥高等?？茖W校、安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學院行業(yè)特色較濃。桐城師范高等?？茖W校目前特色不夠鮮明，提升空間較大。[1]

（二）皖江城市帶同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化的實踐探索

1.安慶依托安慶職業(yè)技術(shù)學院，成立安慶職教聯(lián)盟。2013年12月成立的安慶職業(yè)教育聯(lián)盟由安慶市教體局牽頭，依托安慶職業(yè)技術(shù)學院，聯(lián)合安慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、大中型骨干企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)等，按照“統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則組成。目前，安慶職業(yè)教育聯(lián)盟已經(jīng)有加盟單位79家，其中，企業(yè)56家，行業(yè)協(xié)會2家，科研機構(gòu)2家，職業(yè)院校19家。聯(lián)盟旨在打造開放共享的信息溝通、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)對接、科研服務、交流合作的平臺，形成區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展上的整體性優(yōu)勢，以助于全面提升安慶職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2.宣城成立“職業(yè)教育聯(lián)盟”，職教多舉措創(chuàng)新。2013年12月成立，下屬15所職業(yè)學校，9家市屬重點骨干企業(yè)，7家校聯(lián)企業(yè)，3家培訓機構(gòu)等39家理事成員單位。組建宣城職業(yè)教育聯(lián)盟，對于加強市級政府統(tǒng)籌、推動職業(yè)教育資源優(yōu)化配置、集約化發(fā)展，提升區(qū)域職業(yè)教育的改革和發(fā)展水平,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

3.蕪湖兩所職業(yè)技術(shù)學院合并，彰顯合力。2012年5月，蕪湖職業(yè)技術(shù)學院與蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學院合并，校名為“蕪湖職業(yè)技術(shù)學院”。合并后的蕪湖職業(yè)技術(shù)學院在校生規(guī)模達到20000人，實力提升。蕪湖職業(yè)技術(shù)學院正搶抓發(fā)展機遇，加強資源整合，凝練辦學特色，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，不斷提升教育質(zhì)量、教學水平和辦學效益，努力建成國內(nèi)一流的示范性高職院校。2014年12月，蕪湖市為優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置，發(fā)揮示范職業(yè)院校的引領(lǐng)示范作用，將蕪湖市職業(yè)教育中心、蕪湖工業(yè)學校、蕪湖市二壩高級職業(yè)中學整合成立蕪湖高級職業(yè)技術(shù)學校。

4.馬鞍山“兩校合并”，整合優(yōu)化的“1+1＞2”效應。2013年9月，為適應承接轉(zhuǎn)移的要求，也鼓勵皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)9市59縣（市、區(qū)）大力發(fā)展職業(yè)教育，為示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能型人才保障，為全省職業(yè)教育發(fā)展做出改革創(chuàng)新示范，馬鞍山技師學院與馬鞍山職業(yè)技術(shù)學院合并。兩校的整合，破解了技師學院招生困局，改善了職業(yè)技術(shù)學院的實訓條件，總體實力明顯提高。

（三）皖江城市帶同城高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化存在的問題

1.缺乏學校層面實質(zhì)性的整合舉措，整合、共享意識不強。目前，職教聯(lián)盟與校校合并都由政府或行政部門牽頭，真正校校之間的自主整合優(yōu)化舉措不多。由于多方面因素影響，皖江城市帶同城高職院校各利益主體的合作動機和價值取向不盡相同，因而各高職院校整合共享意識不強，部分擁有優(yōu)質(zhì)資源的學校不愿意將自己的資源共享出來，致使整合優(yōu)化教學資源難度很大。[2]

2.缺乏同城教學資源整合優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)及制度支持，共享機制不健全。目前各高校之間合作較少，沒有專人去溝通協(xié)調(diào)跨校資源整合優(yōu)化，缺少溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，合作處于一種無序狀態(tài)。要實現(xiàn)各高職院校間的資源共享與合作，就必須制定出具體政策和制度，建立相應的教學資源整合優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)及共享機制，建立一套完善有效的管理體制，約束和規(guī)范各主體在資源共享中的態(tài)度與行為，在課程互開、學分互認、教師互聘、科研教學實驗設備等硬件資源共享都沒有行之有效的政策制度，直接導致區(qū)域內(nèi)高職院校缺乏資源共享的內(nèi)在動力。[3]

3.缺乏對同城高職院?！凹业住绷私?，整合優(yōu)化目標不明確。近年來，各校教學資源建設提高很快，但重復建設現(xiàn)象明顯，社會資源浪費嚴重。加之許多高職院校，彼此了解不多，對其他高職院校各項優(yōu)勢教學資源和需求缺乏了解，因而，整合優(yōu)化目標不明確，很難制定具體對策措施。

4.缺乏整合的成功模式，整合成果需鞏固。雖然馬鞍山、蕪湖等地的高校合并以及安慶、宣城職教聯(lián)盟的成立為同城高職院校教學資源整合優(yōu)化提供了可供借鑒的模式，但由于地域、資源方面的差異，各市仍需探索更富有成效的整合模式，系統(tǒng)提出高職院校教學資源共享與合作的主要形式、主要內(nèi)容和運行機制。此外，職教聯(lián)盟的成立，初衷良好，但接下來的具體操作成效如何，整合成果能否得到鞏固，仍需參與各方共同努力。

5.缺乏軟硬件資源整合共享細節(jié)管理，共享程度不高。各校在教學資源的建設過程中，一些學校部門之間界限較嚴重，管理思想比較僵化，資源共享意識較差，以自我為中心各自開發(fā)建設教學資源，缺乏共享性資源的建設，很難實現(xiàn)資源的有效配置利用。硬件資源的使用涉及計費、場地、時間等多方面因素，細節(jié)措施難以完善，共享困難重重。軟件資源共享難度也較大。各校雖處同一城市，但在辦學方向、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置等方面都有較大差異。另外，教師互聘、課程資源和學分互認的機制建立，則會牽涉到更多更復雜的問題，如教師業(yè)績考核、工作量的計算、薪酬分配等一系列問題。

6.缺乏教學用的實訓設備，校外實訓基地多流于形式。近年來，國家、省、市有關(guān)部門加大了對各地高職教育的扶持力度，但總體而言，實訓設備仍然嚴重缺乏，對于技能要求較強的實習實訓教學還難以從根本上解決問題。由于缺少法律法規(guī)等政策支持，部分院校雖然加大了校企合作的力度，效果并不理想，很多合作流于形式。[4]

三、皖江城市帶同城高職院校教學資源整合優(yōu)化路徑

（一）由政府主導成立同城教學資源整合優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，增強主動性和整合意識

市級政府應在教學資源整合優(yōu)化中發(fā)揮主導作用，對高職院校教學資源建設進行規(guī)劃指引，建立溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強頂層設計，指導、規(guī)范和管理跨校合作，鼓勵各高職院校積極實行資源整合，增強主動性和整合意識。高職院校也應設立專門的機構(gòu)、人員，負責協(xié)調(diào)推進合作事項。同時，針對現(xiàn)實難題，制定相應政策，集合各方資源，建立合作辦學專項資金，拓展和加深合作領(lǐng)域。

（二）以集團化辦學為紐帶，促進辦學模式改革，多方整合高職教學資源

把集團化辦學作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要內(nèi)容，促進學校與學校之間、學校與企業(yè)之間資源共享、共同發(fā)展。集合高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研單位加盟，制定配套激勵措施，為合作各方提供了緊密合作的舞臺。集團內(nèi)高職院校共享實訓基地、共建專業(yè)和課程、共同開展技術(shù)研發(fā)、服務和推廣，積極探索教育教學改革，逐步形成一批教育理念先進、建設特色鮮明的專業(yè)點，建立專業(yè)預警機制、專業(yè)建設動態(tài)調(diào)整機制、專業(yè)退出機制等，契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。[5]

（三）以深入推進職業(yè)教育教學改革為契機，建設職教園區(qū)

各市應充分整合各類職教資源，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，依托一所或多所院校和多種社會資源，或在院校相對集中、實訓項目共享程度高的院校聚集區(qū)，大力推進職教園區(qū)建設。同時，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，立足于本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技能人才的需要，政府、各院校、企業(yè)深度融合，建設綜合、開放、共享的學生公共實訓基地。實現(xiàn)學生個人目標、學校目標和企業(yè)目標有機結(jié)合，培養(yǎng)高技能人才。對全市職教資源實施優(yōu)化配置，打破隸屬關(guān)系、行業(yè)、區(qū)域和所有制等體制障礙，聚集政府、學校、企業(yè)等各方資源，推進高職教育規(guī)?；?、集團化和集約化發(fā)展，發(fā)揮資源整合的放大集聚效應、輻射效應和品牌效應。繼續(xù)深化“產(chǎn)教融合、工學一體”的課程與教學改革，積極推進“訂單培養(yǎng)”、“引企入園”等工作。政府出資在園區(qū)建設公共實訓基地，重點建設機械加工、電工電子、紡織服裝、汽車運用與維修、商貿(mào)物流、電子商務等專業(yè)的公共實訓基地，供園區(qū)院校師生實習實訓。

（四）緊緊圍繞各市支柱產(chǎn)業(yè)，改造更新專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。隨著皖江城市帶示范區(qū)建設的深度推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，主導產(chǎn)業(yè)快速成長，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域集聚發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。因此，皖江各高職院校應緊緊圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，從全局出發(fā)，整體謀劃，改造更新專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，合理制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理設置專業(yè)，避免重復建設和同質(zhì)化現(xiàn)象，重點建設高端裝備制造、紡織服裝、汽車及零部件、家電、化工、商貿(mào)物流、電商、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)對應專業(yè)，努力實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，確保高職教育與地方產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全匹配，實現(xiàn)由“民工”向“技工”的人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（五）求真務實，有序推進，積極探索整合優(yōu)化的成功模式

要切實實現(xiàn)高職院校資源整合，抱團發(fā)展，一方面，總結(jié)安慶、宣城職教聯(lián)盟在資源整合優(yōu)化中的成功經(jīng)驗，以及蕪湖、馬鞍山部分高職院校校校合作、彰顯合力的成功做法，充分發(fā)揮職教聯(lián)盟在資源整合優(yōu)化中的重要作用，發(fā)揮區(qū)域龍頭高職院校的引領(lǐng)作用，使整合優(yōu)化舉措落到實處。另一方面，各市教育行政部門應統(tǒng)籌謀劃，全盤考慮，制定實質(zhì)性切實可行的同城高職院校整合優(yōu)化措施，促進教學資源整合優(yōu)化。

教師資源。同一城市高職院校師資存在著強弱不均、分布不平衡的現(xiàn)象。一些高職院校在一些相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有優(yōu)秀的教師資源，同時一些院校一些相關(guān)專業(yè)師資資源異常匱乏。因此，相關(guān)部門應牽頭建立優(yōu)秀教師資源庫，實現(xiàn)同城院校優(yōu)秀教師資源共享。打破行政約束和人才流動壁壘，實行教師走校上課，讓存量的教師資源有序流動，提高優(yōu)勢教師資源使用效率，提高高職院校教師資源使用的有形總量。

課程資源。近年來，隨著我省對高職教育的投入不斷加強，高職院校獲得了長足發(fā)展，特別是安徽省教育廳質(zhì)量工程項目的建設力度的加強，皖江城市帶高職院校都逐步形成了自己的特色專業(yè)和精品課程。同城高職院校應利用區(qū)域優(yōu)勢，更新課程設置理念，整合優(yōu)化課程資源配置。鼓勵具有優(yōu)勢專業(yè)課程資源與一些不具備優(yōu)勢專業(yè)課程資源的學校采取聯(lián)合辦學的方式培養(yǎng)學生。合理設置理實課程的比例關(guān)系，突出實踐課程的重點和核心地位。注重課程教法改革，積極創(chuàng)建精品課程、視頻開放課程，實現(xiàn)同城高職院校課程資源優(yōu)勢互補，推動職業(yè)院校差異化發(fā)展，提高高職教育質(zhì)量，打造高職教育品牌

校內(nèi)外實習實訓資源。為了貫徹以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的技術(shù)應用性人才目標，各高職院校不斷加大校內(nèi)外實習實訓基地建設的投入。然而，各高職院校校內(nèi)外實習實訓基地建設上具有較大差異，一些高職院校建設擁有優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)外學生實習實訓基地，實訓基地不能滿負荷運用，而一些院校校內(nèi)外實習實訓基地資源異常匱乏，實習實訓教學難以開展。因此，在未建立職教園區(qū)的情況下，實現(xiàn)存量的實習實訓資源的共享使用，既可避免實習實訓資源重復建設、閑置浪費的現(xiàn)象，又可以緩解實訓條件薄弱的學校實訓教學難的問題，有利于同城高職院校實習實訓資源的合理使用，實訓教學水平獲得整體提升。

網(wǎng)絡信息資源。網(wǎng)絡信息資源的存在是以網(wǎng)絡為載體，以虛擬化的姿勢狀態(tài)展示，信息的傳遞和反饋快速靈敏，具有動態(tài)性和實時性等特點。因此，可以通過建設同城高職院校教學資源整合優(yōu)化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源共享使用。各高職院?？梢岳脙?yōu)勢師資，整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教學資源，設計開發(fā)不同面向的MOOC課程，開展在線教育，實現(xiàn)同城院?！翱缧＿x課、學分互認”，使同城高校能很方便地使用到優(yōu)質(zhì)教學資源，提升教育教學質(zhì)量。

[1]高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告和人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫[N].http://www.tech.net.cn/web/rcpy/index.aspx.

[2]張健.試論高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的路徑選擇[J].教育與職業(yè)，2006，（35）：5-7.

[3]金天澤，等.高職高專共享型專業(yè)教學資源平臺建設研究[J].軟件導刊，201，1（10）：73-75.

[4]李傳雙.高職院校教學資源整合初探[J].淮南職業(yè)技術(shù)學院學報，2006，（1）：104-108.

[5]孫曉峰，王似保.皖江城市帶高職院校教學資源跨校整合優(yōu)化研究[J].中國高教研究，2015，（3）：93-96.

（責任編輯焦德武）

G647

A

1001-862X（2016）02-0147-004

本刊網(wǎng)址·在線雜志：www.jhlt.net.cn

2013安徽省振興規(guī)劃重大教學改革研究項目（2013zdjy161）

王似保（1968—），安徽安慶人，安慶職業(yè)技術(shù)學院副教授，主要研究方向：高職教育、市場營銷；孫曉峰（1963—），安徽安慶人，博士，安慶職業(yè)技術(shù)學院教授，主要研究方向：高職教育、思想政治。