文　北京市公安局公安交通管理局　黃培新

我的援疆故事

文北京市公安局公安交通管理局黃培新

黃培新，1987年參加工作，1989年12月參加公襛工作。先后任北京市公襛局交通管理局西城支隊(duì)民警、副隊(duì)長、指導(dǎo)員，大隊(duì)長、交管局警務(wù)督察隊(duì)副隊(duì)長、交管局警務(wù)督察隊(duì)政委、交管局豐臺支隊(duì)副支隊(duì)長。

2011年8月，黃培新同志受北京市公襛局委派參加援疆工作，任新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公襛局交通警察支隊(duì)政委，2012年3月任新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公襛局副局長兼交通管理局局長。

1994年5月，黃培新同志因在身負(fù)重傷的情況下勇擒持刀歹徒，后被公襛部、人事部聯(lián)合授予“桑國公襛系統(tǒng)英雄模范（二級英模）”范榮譽(yù)稱號，歷年來先后榮立一等功一次、二等功一次、三等功四次、嘉獎七次；2014年8月，在援疆工作中被新疆維吾爾自治區(qū)評為“省市援疆工作優(yōu)秀個人”，同年12月，被烏魯木齊市公襛局記嘉獎一次。

到新疆工作整整五年了，時間如梭，還真是“攢”了一些故事……在這里寫上幾段，記述我的援疆歲月，也和大家分享我和戰(zhàn)友們親身經(jīng)歷的故事！

2011年8月，我接到了援疆任務(wù)，但當(dāng)時對新疆工作并無概念，畢竟是陌生的土地，陌生的民族，陌生的人群，一切都是未知。開始還想，這個工作就是我職業(yè)生涯中一個普通的任務(wù)，用三年時間去完成它即可。然而，當(dāng)我真的踏上這片土地，看到路面上滾滾的車流，看到崗位上執(zhí)勤的交警，這一幕幕熟悉的場景，卻又讓我的想法發(fā)生了變化——即將投入的工作，對我來說并不陌生，就如我在長安街站崗執(zhí)勤、疏導(dǎo)車輛、完成特勤一樣，在烏魯木齊的我也能夠完成，這個援疆的任務(wù)我接了，就要接得住、干得好。

抓“應(yīng)付”

剛到烏魯木齊的時候，我的職務(wù)是交警支隊(duì)政委。當(dāng)時也正好趕上支隊(duì)班子調(diào)整工作，支隊(duì)長跟我談話：“聽說你在北京管過指揮中心，能不能還把這個活兒兼起來？”我說：“好啊！這個我在行，那我就幫您管隊(duì)伍、管勤務(wù)?！?/p>

至于政工工作，其實(shí)在北京時我還真沒有具體做過，而且初來乍到，對隊(duì)伍也不熟悉，從何入手呢？我問了一些民警，大家都反映支隊(duì)年輕人多，喜歡文體活動，于是我和團(tuán)委書記商量先組織一次攝影比賽，讓年輕人活躍起來。

第二天一大早比賽方案就做出來了。我認(rèn)真地看了，方案做得很細(xì)致，但是缺乏一些公安隊(duì)伍的特色，尤其是交警。于是我上網(wǎng)瀏覽，想了解更多的關(guān)于攝影方面的材料，卻發(fā)現(xiàn)了一份幾乎雷同的比賽方案。我心想，這哪兒是認(rèn)真搞活動啊，簡直就是應(yīng)付差事。轉(zhuǎn)念一想，就從這兒入手了，我這個“新官”就從抓“應(yīng)付”開始“上任”。

我把網(wǎng)絡(luò)上的方案打印出來，并用紅筆在我們的比賽方案上標(biāo)出了雷同的部分，“飄紅版”和“網(wǎng)絡(luò)版”一起放在大家面前，事實(shí)勝于雄辯。這種“天下文章一大抄”的應(yīng)付作風(fēng)必須“抓”。杜絕抄襲、狠抓應(yīng)付，在其他部門也引起了很好的反響，有些老同志說：“這么抓就對了！現(xiàn)在一些娃娃們啊，太浮躁了！”

立規(guī)矩

對于指揮中心的管理，我倒是心里有數(shù)。路面勤務(wù)崗位和干部一線指揮到位是交警工作的“命根子”，指揮中心就是要發(fā)揮龍頭作用。然而，很快我就發(fā)現(xiàn)了一些問題：各大隊(duì)干部沒有上路指揮的具體要求，只是泛泛要求干部每天用三分之二的時間上路執(zhí)勤，結(jié)果是各個大隊(duì)執(zhí)行得不均衡，有的上午出去，有的下午出去，還有的根本就不出去；而且，還衍生出另外一個問題——路面執(zhí)勤民警脫崗溜號的現(xiàn)象時有發(fā)生。

我立即召集了會議，針對大隊(duì)目前存在的問題，明確作出了規(guī)定：每天8:00-22:00，大隊(duì)必須有一名指揮員，每半小時向指揮中心進(jìn)行路況匯報；指揮中心不定時對大隊(duì)干部和執(zhí)勤民警查勤，凡發(fā)現(xiàn)不到位的，當(dāng)天通報……借鑒了北京交管局的“305”指揮模式，最大限度地將警力推向路面，合理調(diào)整警力，強(qiáng)化值班備勤，加強(qiáng)流動巡邏機(jī)制，擴(kuò)大城區(qū)道路的管控面，大大提高了路面“見警率”和民警“管事率”。

肩負(fù)重任

在烏魯木齊工作了半年后，2012年的春節(jié)我回家過年，可還沒到正月十五，一通電話又把我召回了新疆。一回來，我就接到了市局的通知，市領(lǐng)導(dǎo)要找我談話，當(dāng)時的心情即激動又緊張。

我匯報了這半年來的工作情況，“大家對我很熱情，民警們也特別實(shí)在、能吃苦，這么冷的天仍然堅(jiān)守崗位，值得我們北京交警學(xué)習(xí)……”就在我還要繼續(xù)說下去的時候，領(lǐng)導(dǎo)打斷我，說：“你還是說說有什么問題吧！”聽這話，我心直跳，也來不及多想，就實(shí)話實(shí)說唄！“一些規(guī)矩不明確，執(zhí)行起來很難到位；干部老齡化嚴(yán)重，幾個交警大隊(duì)雙正職‘加起來都100多歲了’，缺乏活力；監(jiān)督也不到位……”聽了這番話，領(lǐng)導(dǎo)笑了起來，說：“嗯，你這么說就對了，用心了！明后兩年咱們要大規(guī)模修路，你們交警任務(wù)很重??！”我說：“是啊，您放心，我一定配合好咱們本地干部，做好工作?！边@時，領(lǐng)導(dǎo)突然說：“別配合了，叫他們配合你，你來干成不成？你來當(dāng)支隊(duì)長，把馬路給我管好！”聽到這，我一下就緊張起來了。緊接著領(lǐng)導(dǎo)說：“現(xiàn)在你也別答應(yīng)，回去好好想想！”

當(dāng)天晚上，輾轉(zhuǎn)反側(cè)，我翻來覆去地想：干還是不干？要干吧，未來兩年全城大面積修路，搞不好就得交通癱瘓，在北京可從來沒這么干過，到底怎么做，我心里一點(diǎn)沒譜?？墒牵I(lǐng)導(dǎo)重視我們援疆干部，委以重任……來來回回想到天亮，我終于下定決心：不僅干，還要干好。

早上一上班，我就直奔市委匯報了我的想法，“這活兒，我接了！您這么看重我們援疆干部，支持我們工作，我義無反顧，當(dāng)好家、管好路！”2012年3月，我走上了烏魯木齊市公安局副局長兼交警支隊(duì)支隊(duì)長的崗位。

“田字路”上的拼搏

建設(shè)交通微循環(huán)

2012年4月，烏魯木齊“田字路”一期工程的建設(shè)轟轟烈烈地開始了。貫穿烏魯木齊市中心城區(qū)東西方向的一條主干道上修建高架路，原有的東外環(huán)部分道路重建，部分道路加寬……要命的是，這些城區(qū)主干路因?yàn)楣て诰o張，要完全斷路施工；更要命的是，除了“田字路”的修建以外，還有“煤改氣”工程也同時疊加其中，多數(shù)也是斷路施工。我計(jì)算了一下，一共174條道路因?yàn)槭┕o法正常通行，而全烏魯木齊的道路連胡同巷道都算上，也就577條。當(dāng)時的機(jī)動車保有量近45萬，顯而易見，堵車是無法避免的。

一時間，“交通出行”成了全市上下都關(guān)注和熱議的話題。有人說，要學(xué)北京按尾號限行；也有人說，劃定區(qū)域?qū)嵭袉坞p號；甚至還有人說，禁止私家車上路……面對這些，我也很焦灼，到路上實(shí)地勘察，多次召集開會，跟同事們商定交通疏導(dǎo)方案。經(jīng)過反復(fù)思考研究，大路幾乎“無路可走”，可是還有300多條胡同呢！北京曾經(jīng)搞過“微循環(huán)”的交通組織，借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，充分利用這些胡同，建設(shè)烏魯木齊的交通微循環(huán)模式。

這個意見得到了市政府的肯定和支持，于是我們優(yōu)化道路交通組織，巧妙地把密集的胡同串起來，增加交通標(biāo)志、標(biāo)線，用單行線、禁行線、禁左繞行等最基本的措施，把死路盤活，同時跟當(dāng)?shù)氐慕煌◤V播電臺合作開通了“交警說路”“帶您出行”等欄目，派出交警到電臺直播間，每天不間斷地為市民講解出行路線，早晚高峰各大隊(duì)大隊(duì)長向指揮中心報備路況，并在電臺同聲直播，用廣播實(shí)現(xiàn)了“空中大指揮”。市民們在感受到方便的同時都說：“交通廣播電臺，都快成了交警支隊(duì)開的了”。

盡管如此，路上的擁堵還是十分明顯。交通疏導(dǎo)措施，幾乎已經(jīng)窮盡，還要做什么工作呢？那就是交警對老百姓，不僅要疏堵，還要“疏心”。我們提出一個口號：“用真心換理解，用汗水保暢通，用堅(jiān)守促穩(wěn)定！”口號這么喊，我們也是這樣做的。同步在交警隊(duì)伍中，我們開展了一項(xiàng)活動：爭做群眾滿意好交警，爭做群眾滿意好警隊(duì)。這個“雙滿意”活動，主旨就是一切為群眾服務(wù)，只要老百姓有需要，交警主動伸手相助，只要老百姓的意見建議，我們一定認(rèn)真聽取落實(shí)，做到“民意引領(lǐng)警務(wù)”。這項(xiàng)活動開展起來后，路上的交警們，除了在烈日炎炎下指揮疏導(dǎo)交通外，還經(jīng)常為群眾做好事、解難事，幫司機(jī)換輪胎，搶救病人送醫(yī)院，給不認(rèn)識路的司機(jī)帶路，送走丟的小孩回家……這一切，換來了老百姓的理解和贊譽(yù)，維吾爾族的老漢給交警送瓜，小學(xué)生給交警送水送蘋果，大家都說：“路堵心不堵，交警好樣的！”

服務(wù)于民

烏魯木齊交警“熬過了”2012年的夏天，“田字路”一期工程通車了，“煤改氣”施工完畢了。很快，2013年的夏天到了，“田字路”的二期工程開始，施工修路的難題再次擺到了我們面前。

二期工程主要是在西外環(huán)架設(shè)高架路，也是斷路施工，與一期工程不同的是，西外環(huán)周邊沒有什么胡同巷道可以利用，只有兩、三條道路可以從西外環(huán)外繞行進(jìn)入城區(qū)，而且，西外環(huán)外面的西山片區(qū)住著16萬老百姓，雖然二期修路沒有一期的路線長，但對市民出行的影響不亞于一期。

對于這次修路的交通繞行組織，我們沒有別的辦法，只有明確路線，力保暢通。針對這個情況，我想起了當(dāng)年在豐臺交通支隊(duì)工作時曾經(jīng)做過對京石高速杜家坎擁堵路段的繞行辦法。那時候，我跟同事們也是多處探路，將繞行路線拍成實(shí)景照片對社會公布，讓老百姓按圖索驥地繞開擁堵路段，取得了很好的效果。于是我自己駕車去探路，在比較順暢的路線上，把沿途的標(biāo)志物拍成照片，并附上文字說明，然后將這些文圖公布到網(wǎng)上，取得了很好效果。有網(wǎng)友在網(wǎng)上評論：“路不錯，走過兩趟，稍長了一點(diǎn)點(diǎn)，好多人不太熟悉，往北邊走很方便，車少……”“西山片區(qū)的親們，這條路不錯哦，雖然有點(diǎn)繞，但是不堵心?。　庇纱碎_始，交警支隊(duì)在繼“廣播指路”基礎(chǔ)上，又開展了“網(wǎng)上指路”的活動，各個大隊(duì)、科室都在微博、論壇上進(jìn)行了實(shí)名注冊，由開始“指路”發(fā)展到解答群眾疑問，對于群眾意見建議和批評，我們都做了及時回應(yīng)，并將結(jié)果公開到了網(wǎng)上。在為修路保交通的過程中，我們又實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政，服務(wù)于民，把民意從網(wǎng)絡(luò)中落到了實(shí)處。

針對“田字路”二期的保障，我們只有在不多的幾條繞行路線上嚴(yán)防死守，還在勤務(wù)模式上加強(qiáng)了24小時勤務(wù)，保證隨時有人疏導(dǎo)、看守。那些繞行路線并不寬敞，遇到交通事故、車輛故障，隨時會阻礙交通通行，甚至導(dǎo)致這一片區(qū)的交通癱瘓。為了解決迅速出警問題，我給大家想了個辦法：給值勤大隊(duì)的巡邏車上都配備了折疊自行車——當(dāng)警車被堵時，隨車民警立即騎車趕往現(xiàn)場，迅速處置。這一招也算是“小藥治大病”，在保證道路暢通上起到了很大作用。

另外，在這次修路中恰逢高考，有群眾給我們提出要保證考生們順利趕考。對此我們把高考的交通保障勤務(wù)方案，通過報紙、電視向市民公布，以及將警力部署繪成圖也一并發(fā)布，這么做就是告訴大家我們的交警在哪里，“有困難找警察”。這個舉措也贏得了考生家長及社會的一致好評，這次擁堵路上的高考，全市沒有一名考生因?yàn)榻煌▎栴}耽誤考試。

迎戰(zhàn)“風(fēng)吹雪”

“扛”過了緊張的夏天，幾乎沒有秋天的烏魯木齊，10月份就開始下雪了，一下就是半尺多厚。2012年底的一天夜里，我突然接到指揮中心電話：“南郊烏拉泊地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)吹雪，風(fēng)力12級，有群眾被困。”

“咱們的人上去了嗎？”

“隊(duì)里的人都去了，您放心吧！就是跟您報一下……”

放下電話，我穿上大衣開車直奔南郊。無知者無畏啊！我沒見過“風(fēng)吹雪”，仗著開的是越野車，就上了山?？蓻]走多遠(yuǎn)就看不到路了，風(fēng)跟雪裹在一起“嗷嗷地叫”。我想下車看看路，剛剛把車門打開一道小縫，一沒留神，風(fēng)就把車門吹得“背”了過去。下了車，被風(fēng)雪吹的不但睜不開眼睛，連呼吸都很困難。我邊捂著腦袋邊摸索，圍著車轉(zhuǎn)了一圈，就這么一會兒，雪幾乎沒了小半個車轱轆，這會我真的害怕了，這“風(fēng)吹雪”如此厲害。我連滾帶爬地上了車，定定神，抓起對講機(jī)呼叫指揮中心請求支援。不到半小時，特警的兩輛裝甲車開上山來，開著探照燈，我跟著車轍，來到了山上的救援現(xiàn)場。

在極度嚴(yán)寒與大風(fēng)天氣的雙重影響下，路面出現(xiàn)大面積“風(fēng)吹雪”現(xiàn)象，積雪厚達(dá)2米，近六公里路面雙向堵死，上百輛車被堵，多人受困。我們前期趕到的民警已經(jīng)投入到“戰(zhàn)斗”中，有的用鐵鍬，有的甚至徒手刨雪，疏導(dǎo)交通，勸說受困人員將車輛放置路面，組織人員撤離受阻路段。特警小伙也加入其中，把車門打開將司機(jī)和乘客扶進(jìn)了裝甲車……

現(xiàn)在想起這一幕幕，我的眼睛還是濕潤的。

新征程

2014年，援疆工作即將結(jié)束的時候，市委組織部找我談話，希望我能留下來繼續(xù)工作……我知道，這一留，意味著又是三年。涌上心頭的是對家庭的虧欠，對女兒的不舍，更有對工作的執(zhí)著，對新疆的熱情。三年就三年！

援疆路上，一個個故事印在我的心里，有壓力也有喜悅，有辛苦更有欣慰。而這一切的凝聚，是信心滿滿；這一切的組合，讓人意志更堅(jiān)！