王學(xué)文 （中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部）

節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)

王學(xué)文 （中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部）

化技術(shù)升級與推廣應(yīng)用”重大科技專項(xiàng)二期，在所屬煉化企業(yè)推廣和示范應(yīng)用煉油、乙烯能量優(yōu)化技術(shù)，開展企業(yè)級能源管控系統(tǒng)示范建設(shè)。

在銷售業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了空化熱泵、油氣回收、LED節(jié)能燈及太陽能發(fā)電等技術(shù)。

在管道業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了燃?xì)廨啓C(jī)煙氣余熱回收、放空天然氣回收、氣帶油等技術(shù)。

在工程技術(shù)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了油改電、柴油遠(yuǎn)程計(jì)量、煙氣余熱回收利用等技術(shù)。

3）強(qiáng)化能耗源頭控制，實(shí)施項(xiàng)目能評制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家能評管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持將能評作為從源頭上提升新建項(xiàng)目能效水平，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理控制增量的重要措施及項(xiàng)目可行的前置條件。公司制定發(fā)布了《集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，發(fā)布實(shí)施了油田、煉油、油氣管道固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告編寫規(guī)范，規(guī)范并加強(qiáng)節(jié)能評估及審查工作。

4）加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作，推行節(jié)能精細(xì)化管理。公司實(shí)施節(jié)能節(jié)水統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立了統(tǒng)一的耗能用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，設(shè)立專門的技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)能源消耗和用水、主要產(chǎn)品（工作量）單耗和利用狀況等的統(tǒng)計(jì)分析工作。經(jīng)過多年發(fā)展，建成功能較全的公司統(tǒng)建系統(tǒng)“節(jié)能節(jié)水管理系統(tǒng)”。公司高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門成立了集團(tuán)公司節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制修訂節(jié)能節(jié)水統(tǒng)計(jì)、節(jié)能評估、工程設(shè)計(jì)和測試評價(jià)等方面的集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。主導(dǎo)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與石化國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

5）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前已形成由集團(tuán)公司節(jié)能技術(shù)研究中心、7家集團(tuán)公司級監(jiān)測機(jī)構(gòu)和9家企業(yè)級監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的節(jié)能技術(shù)研究和監(jiān)測體系，節(jié)能技術(shù)支撐力量逐步增強(qiáng)。

通過采取上述措施，“十二五”期間，中國石油的能源利用水平不斷提高，能源實(shí)物消耗結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能613×104t標(biāo)煤，超額完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能降耗對公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

2 面臨形勢分析

為實(shí)現(xiàn)我國“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，2016年初以來，國家相關(guān)部門相繼出臺了多項(xiàng)強(qiáng)化節(jié)能的法規(guī)政策措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能工作的監(jiān)管。如國家發(fā)改委于2016年1月15日發(fā)布了《節(jié)能監(jiān)察辦法》（2016年3月1日起施行），國家工信部于2016年4月27日發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（2016年6月30日起施行），同時國家發(fā)改委擬出臺的《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》（修訂）、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（修訂）目前也已處于征求意見階段。從近年來國家有關(guān)節(jié)能的政策變化趨勢看，節(jié)能監(jiān)管主要體現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)。

2.1 實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控

1）到2020年，全國能源消費(fèi)總量控制在50× 108t標(biāo)煤以內(nèi)，單位GDP能耗比2015年下降15%，單位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%。從能源消費(fèi)總量看，“十三五”時期全國能源消費(fèi)總量的年均增長率僅為3.06%，遠(yuǎn)低于“十二五”的年均增長幅度。

2） 推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束。

3）強(qiáng)化能評約束作用，對于未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評審查，并對石油石化等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。

2.2 強(qiáng)制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求日趨嚴(yán)格

1）實(shí)行“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。2014年國家發(fā)布實(shí)施了《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其中，乙烯限額標(biāo)準(zhǔn)對甲烷氫折標(biāo)系數(shù)等進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致乙烯裝置總體能耗水平上升15%左右。這兩項(xiàng)限額標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對石油化工企業(yè)現(xiàn)有及新建煉油、乙烯裝置有著較大約束。

2）加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設(shè)備。國家工信部先后發(fā)布了四批《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》；2013年6月10日，國家工信部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施電動機(jī)能效提升計(jì)劃（2013—2015年）；2015年8月10日，國家工信部、國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃（2015—2017年）。從現(xiàn)有實(shí)際情況看，許多企業(yè)還難以滿足國家對高耗低效設(shè)備的強(qiáng)制更新淘汰要求。

2.3 推進(jìn)能源管控

1）實(shí)施能耗在線監(jiān)測?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)工作的通知》，在北京、河南、陜西三個省市開展了對重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測的試點(diǎn)工

作。“十三五”期間，國家擬逐步建立覆蓋全國范圍的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能單位能源消耗的實(shí)時監(jiān)測。

2）推進(jìn)能源管理中心建設(shè)。2015年1月11日，國家工信部印發(fā)了《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》。其中，對于石油化工企業(yè)，該方案從能源計(jì)量體系、能源數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)、能源管理中心基礎(chǔ)平臺、能源集中監(jiān)控平臺、能源閉環(huán)管理平臺、能源平衡與優(yōu)化調(diào)度平臺、高耗能裝置或設(shè)備的節(jié)能優(yōu)化控制系統(tǒng)等七個方面，對能源管理中心提出了很高的建設(shè)要求。如在能源計(jì)量體系的建設(shè)上，要求企業(yè)一級（集團(tuán)）、二級（分廠）、三級（車間）能源計(jì)量儀表配備率基本達(dá)到100%，有條件的企業(yè)配備四級（重要耗能裝置或設(shè)備）能源計(jì)量儀表，并將不具備數(shù)據(jù)采集接口的機(jī)械表更換為智能儀表。

2.4 強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核

1）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。依據(jù)《節(jié)能監(jiān)察辦法》，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被監(jiān)察單位的監(jiān)察內(nèi)容包括：

◇建立落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；

◇落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的情況，包括節(jié)能評估和審查實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等；

◇執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；◇執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；

◇執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況；

◇執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等有關(guān)制度的情況；

◇執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識制度的情況；

◇公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計(jì)的情況；

◇從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況；

◇節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。

監(jiān)察內(nèi)容基本覆蓋了企業(yè)節(jié)能管理的各個方面，對企業(yè)節(jié)能合規(guī)性管理提出了更高要求。

2）開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動。按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，“十三五”期間，國家和各省、地市擬分別確定“百家”、“千家”、“萬家”重點(diǎn)用能單位，開展目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。要求重點(diǎn)用能單位圍繞能源消費(fèi)總量控制和能效目標(biāo)，對用能實(shí)行年度預(yù)算管理，推動重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系，并依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績效評價(jià)。

在面臨外部壓力的同時，“十三五”期間，石油石化企業(yè)還將面臨由于自身生產(chǎn)難度加大、經(jīng)營形勢嚴(yán)峻所帶來的能耗上升挑戰(zhàn)。如在油氣田業(yè)務(wù)領(lǐng)域，隨著油氣資源采出程度的提高，資源采出難度增大，多井低產(chǎn)矛盾較為突出，同時新增儲量多為品位低、豐度低，低產(chǎn)低滲透、稠油等，帶來能耗的上升。煉化業(yè)務(wù)隨著原油劣質(zhì)化和油品質(zhì)量的不斷升級，裝置能耗上升的壓力也在逐步增大。

為此，必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步明確“十三五”節(jié)能降耗的主攻方向。

3 節(jié)能重點(diǎn)措施方向

“十三五”期間，中國石油將認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能減排的政策要求，將節(jié)能減排作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。同時，節(jié)能工作將緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞降本增效，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)從能源節(jié)約向能源管控的轉(zhuǎn)變。主要措施方向包括：

1）加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照合理控制增量、有效調(diào)整存量的原則，合理控制乙烯、合成氨等化工產(chǎn)品的產(chǎn)量，加強(qiáng)裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加高附加值產(chǎn)品。對高耗能、高污染、規(guī)模小、效益差的裝置實(shí)行關(guān)停和淘汰，實(shí)現(xiàn)資源總體利用效率與產(chǎn)出效益的不斷提高。

2）強(qiáng)化節(jié)能源頭控制。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目能評制度。要牢固樹立“先少用，后節(jié)約”的用能理念，減少系統(tǒng)總用能或總供入能，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保建設(shè)項(xiàng)目合理用能，避免建成后重復(fù)改造，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)節(jié)能。

3）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。按照效益優(yōu)先、突出重點(diǎn)、典型示范、成熟先行的原則，結(jié)合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)先安排見效快、規(guī)模大、回收期短、具有示范作用的項(xiàng)目。

運(yùn)用能量系統(tǒng)優(yōu)化等先進(jìn)技術(shù)深入節(jié)能挖潛，實(shí)施電動機(jī)系統(tǒng)提效、鍋爐加熱爐節(jié)能綜合提效、余熱余壓綜合利用、節(jié)能機(jī)泵推廣應(yīng)用、低效高耗設(shè)備淘汰、能源在線監(jiān)測等工程。

4）加強(qiáng)能源管控建設(shè)。按照先試點(diǎn)、后推廣

的原則，加強(qiáng)油氣田、煉化、工程技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能源管控建設(shè)，建立分級分類的能源管控模式。完善節(jié)能信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)與其它系統(tǒng)的對接，滿足國家和公司能耗監(jiān)控與優(yōu)化運(yùn)行的需要。

5）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化和油氣田能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高效裝備研發(fā)，建設(shè)節(jié)能示范工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善節(jié)能技術(shù)篩選及推廣機(jī)制，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)升級。

6）深化對標(biāo)管理。建立完善油氣田業(yè)務(wù)能效對標(biāo)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對標(biāo)結(jié)果的分析評價(jià)和能效改進(jìn)。煉化業(yè)務(wù)在“十二五”開展裝置對標(biāo)試點(diǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)上，建立新裝置對標(biāo)體系，健全重點(diǎn)能效對標(biāo)數(shù)據(jù)庫和最佳實(shí)踐庫，加強(qiáng)裝置定額管理，結(jié)合能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)各重點(diǎn)煉化裝置之間的內(nèi)部對標(biāo)。

7）加大監(jiān)督考核力度。針對能耗強(qiáng)度和總量雙控，加強(qiáng)指標(biāo)的分析預(yù)測和預(yù)警。繼續(xù)將節(jié)能指標(biāo)納入業(yè)績考核，分年度落實(shí)指標(biāo)，逐級分解并跟蹤考核，并進(jìn)一步加大對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督考核力度。

（編輯 賈洪來）

2016-10-24