丁園園

面對數(shù)字化浪潮，臺灣圖書出版業(yè)的轉(zhuǎn)型困難重重，突出表現(xiàn)在人口紅利消失帶來的閱讀市場萎縮；本土原創(chuàng)內(nèi)容與數(shù)字出版技術(shù)雙重匱乏帶來的生產(chǎn)瓶頸；圖書統(tǒng)一定價與公共借閱權(quán)能否成為上升為產(chǎn)業(yè)政策前景不明，等等。

熱詞：臺灣出版業(yè) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 圖書定價 公共借閱權(quán)

2016年2月臺灣圖書館發(fā)布了《“滑世代”后的新書出版樣貌——2015年臺灣圖書出版現(xiàn)況及其趨勢分析》，數(shù)據(jù)顯示2015年臺灣圖書出版10年來首度跌破4萬種，創(chuàng)下10年來最低；電子書出版雖增長31%，但在整個圖書出版業(yè)中的比重非常低，

“滑世代”的來臨并未讓電子書出版成為主流。調(diào)查顯示，中國臺灣地區(qū)每人每年平均閱讀2本書，遠(yuǎn)低于韓國10.8本、法國10本、日本8.4本。

數(shù)字時代的來臨，許多國家和地區(qū)的圖書出版業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性蕭條，出版社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來方向。臺灣文化部門在2016年也推出一系列幫助出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的措施，如協(xié)助出版產(chǎn)業(yè)健全數(shù)字出版環(huán)境，拓展數(shù)字出版市場；輔導(dǎo)出版業(yè)者進(jìn)行數(shù)字出版轉(zhuǎn)型發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用，并辦理人才養(yǎng)成，以提升出版產(chǎn)業(yè)競爭力。

然而，臺灣圖書出版業(yè)者并未對圖書出版業(yè)的發(fā)展前景表示樂觀，根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，41.6%出版業(yè)者認(rèn)為圖書銷售市場將微幅衰退，30.3%認(rèn)為會有嚴(yán)重衰退，合計比率達(dá)71.9%。

縱觀臺灣圖書出版業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨來自出版市場、出版社自身和政策等方面的多重制約。臺灣圖書出版業(yè)的現(xiàn)狀、特點如何，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三重困境是什么，將是本文重點探討的內(nèi)容。

一、臺灣圖書出版業(yè)現(xiàn)狀

（一）臺灣圖書出版概況

1.新書出版種類。自2005年臺灣圖書出版種類首次突破4萬種以來，近些年的圖書出版種類曾最高達(dá)到20lO年的43209種。2015年則出現(xiàn)標(biāo)志性拐點，圖書出版種類首次跌破4萬種（見圖1）。

根據(jù)臺灣圖書館的數(shù)據(jù)，從出版機構(gòu)類型看，2015年一般出版社出版35134種新書（占88.46%）；其次為政府機關(guān)3629種（占9.14%），個人954種（占2.40%）。一般出版社、政府機關(guān)出版新書種數(shù)和比例均下降，個人出版有所上升。

按照臺灣出版業(yè)界常用的18種“主題類型”進(jìn)行統(tǒng)計，“語言/文學(xué)/小說（含輕小說）”圖書最多，有8793種，占全部新書總種數(shù)的22.15%；“藝術(shù)”（含音樂、建筑、雕塑、書畫、攝影、美工、技藝、戲劇等）3039種，占7.66%；“人文史地”（含哲學(xué)、宗教、史地、傳記、考古等）3008種，占7.58%；“兒童讀物”（含繪本、故事書等）2863種，占7.21%；“社會科學(xué)”

（含統(tǒng)計、教育、札俗、社會、財經(jīng)、法政、軍事等）2536種，占6.39%；漫畫書2407種，占6.06%。

2.圖書銷量。臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2012年臺灣全年圖書總銷量為9007萬本，2013年7614萬本，2014年跌至6917萬本。

在新書銷售方面，2013年版新書銷售為5398萬本，占當(dāng)年新書印刷量的92.9%；2014年版新書，當(dāng)年度銷售4583萬本，占當(dāng)年新書印刷量的80.7%。

臺灣2014年圖書出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為243億新臺幣，較2013年減少38億新臺幣，比2012年減少109億新臺幣，圖書出版產(chǎn)業(yè)明顯衰退。虧損、盈利和持平的出版社幾乎各占三分之一。

5.電子書出版。根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，34%的出版社出版過電子書，其中在2012年至2014年問首次發(fā)行的電子書占57.4%。2013年出版的電子書數(shù)量為1671種，258種為原生電子書；2014年出版的電子書數(shù)量為1998種，原生電子書有272種。電子書發(fā)行冊數(shù)只占總圖書冊數(shù)的5.2%，占比并不高。從出版類型來看，電子書以小說（含輕小說）占比最高，2013年和2014年均為二成左右。

2013年和2014年臺灣電子書產(chǎn)值約為5.1億新臺幣和5.3億新臺幣，占圖書出版業(yè)產(chǎn)值的1.8%和2.2%，而2012年美國大眾圖書銷售接近150.5億美元，較前一年增長9.69億美元，這其中電子書銷售貢獻(xiàn)大約為20%。

（二）臺灣圖書出版業(yè)的發(fā)展特點

自1999年臺灣“出版法”廢止以來，臺灣的出版生態(tài)為之一變。近觀新世紀(jì)以來臺灣圖書出版業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點：

1.小而散：出版主體以微型企業(yè)為主

臺灣“出版法”廢止后成立出版社非常容易，2001年出版社一度增至7810家，2015年還有5030家，但年出新書4種以上的僅700多家。

臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2014年11.2%的出版社只有1名正式員工，25.7%有2至4名正式員工，24.6%有5至9名正式員工，合計61.5%圖書出版單位屬于微型企業(yè)，比例與2012年的60.3%相近。另外，有10到24名正式員工的占18.6%，25至99人的占14%，100人以上的占3.5%（見表1）。平均下來，每家出版社只有9人。

2014年年營業(yè)收入低于1000萬元新臺幣的微型出版社占84.6%。出版產(chǎn)業(yè)“小而散”的特征是在臺灣獨特的出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生的，其優(yōu)勢和劣勢也都是相當(dāng)明顯的。最大的優(yōu)勢在于出版社的利基市場定位，最大的劣勢在于缺少內(nèi)容和技術(shù)上的核心競爭力。

2.單書營運：出版社的利基市場模式

臺灣圖書出版業(yè)的市場容量有限，在經(jīng)營策略上，多數(shù)出版社選擇利基（niche）模式：即每家出版企業(yè)都有特定的出版范圍，其出版物基本全在這個范圍之內(nèi)，不斷細(xì)分、深化。

在利基市場模式下，單書營運的方式較為適合臺灣“小而散”的出版主體特征：一本書起印量3000本，一年內(nèi)實現(xiàn)銷售2500本以上，即可盈利。在擁有五千多家出版社的臺灣，出版社對利基市場的開拓已經(jīng)到了相當(dāng)細(xì)致的程度。雖然近些年臺灣出版社有集團(tuán)化趨勢，但同一集團(tuán)內(nèi)的各家出版社仍專注于各自的分眾市場，彼此在業(yè)務(wù)上并不沖突。以城邦文化出版集團(tuán)旗下的出版社為例，除了商周和麥田這兩家綜合性出版公司以外，其他成員均有自己的專業(yè)領(lǐng)域，形成了“和而不同”的內(nèi)部出版格局。

3.分級制度：圖書出版全過程自行分級

根據(jù)臺灣《出版品及錄像節(jié)目帶分級管理辦法》，出版品和錄影節(jié)目帶實行自行分級制，即普遍級與限制級。這一規(guī)定最大的亮點在于，分級不僅是針對出版品的內(nèi)容，而是從內(nèi)容、發(fā)行，直至最后的售賣都有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。目的在于防止有害內(nèi)容向少年兒童傳播。

臺灣《出版品及錄像節(jié)目帶分級管理辦法》對出版品限制級的判定標(biāo)準(zhǔn)是：①過當(dāng)描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人或其他犯罪行為者；②過當(dāng)描述自殺過程者；③過當(dāng)描述恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強烈者；④過當(dāng)以語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為、淫穢情節(jié)或裸露人體性器官者。限制級出版品需在封面明顯標(biāo)示“限制級：未滿十八歲之人不得閱聽”字樣，標(biāo)示面積不得小于封面的五十分之一。

對于租售限制級出版品的業(yè)者，可以通過設(shè)置專區(qū)、設(shè)置專柜、外加封套等方式將限制級出版品與普遍級出版品區(qū)隔開。在臺灣，限制級圖書的種類占比并不算大。根據(jù)臺灣圖書館的數(shù)據(jù)，2015年度申請ISBN的新書中，申請“限制級”的圖書有518種，占全部新書總種數(shù)1.31%。

4.“畫”重“文”輕：漫畫出版占市場七成比重

臺灣圖書業(yè)的發(fā)展極不均衡，這種特征可總結(jié)為“畫”重“文”輕。雖然每年臺灣出版的新書種類在4萬種左右，但純文字書在種類上的占比僅為6%，支撐臺灣出版業(yè)的則是漫畫書。根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，2013年漫畫業(yè)務(wù)占整體出版圖書業(yè)務(wù)的比重平均為72.1%，翻譯漫畫占總出版品的91.4%，本土創(chuàng)作的新書占8.6%。臺灣人喜歡看漫畫，與深受日本文化影響不無關(guān)系。不過臺灣漫畫雖然種類繁多，但單書銷量并不高，能賣到5000冊就屬暢銷之作。

二、臺灣圖書出版業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型之困

臺灣圖書出版業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨諸多瓶頸，是一個系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性之困，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）市場之困：人口紅利減少，電子書閱讀未成風(fēng)氣

閱讀人口的數(shù)量決定著出版市場的容量，通常出版業(yè)會從人口紅利中獲益。近些年臺灣的人口紅利正在萎縮。兒童人口總數(shù)的下降給圖書市場帶來的沖擊猶如多米諾骨牌效應(yīng)：最早是童書，接下來影響的將是教材教輔、青春讀物，隨后會擴及勵志類、經(jīng)管類、文學(xué)類、生活類等大眾出版以及暢銷書領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，如果低結(jié)婚率、低生育率的趨勢不改變，臺灣總?cè)丝跀?shù)最快將于2019年開始呈現(xiàn)負(fù)增長。

在人口低速增長的背景下，人口外遷也減少了閱讀群體。目前將近臺灣人口1/10的200萬臺胞在大陸工作、生活，他們都是收入較高的中上層精英。對于以內(nèi)需市場為主的圖書出版業(yè)來說，人口外遷的影響不可小覷。

與之矛盾的是臺灣圖書出版業(yè)在面對老齡化社會來臨明顯應(yīng)對不足。2015年臺灣65歲以上居民有200多萬人，占總?cè)丝诘?1.53%，而2015年面向老年人的圖書僅有43種，只占新書比例的0.1%，出版業(yè)似乎還沒跟上高齡化的閱讀浪潮。

被臺灣圖書出版業(yè)忽視的另一個群體是外來移民。目前臺灣約有80萬外來移民，主要來自于大陸以及越南、印尼、泰國、菲律賓等地，不少人是大學(xué)以上學(xué)歷，縱觀臺灣圖書市場，面向這些群體的圖書種類極少。

對于臺灣圖書出版業(yè)來說，對市場的洞察，尤其是基于人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的市場需求變化是需要敏銳察覺和把握的。

雖然臺灣進(jìn)入了所謂的“滑世代”，但電子書閱讀并未成為主流風(fēng)氣，這從很大程度上制約著圖書出版業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。電子書閱讀市場的不振主要有兩方面原因：一是臺灣的數(shù)字出版政策失誤，二是圖書出版業(yè)者缺少長遠(yuǎn)眼光。

臺灣數(shù)字出版政策的失誤是由于臺灣的數(shù)字出版政策由圖書館學(xué)背景的教授策劃執(zhí)行，推出的則是以知識的公共化為訴求的數(shù)字出版?zhèn)}儲政策，而非數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，導(dǎo)致臺灣數(shù)字出版陷入難以產(chǎn)業(yè)化之境。

此外圖書出版業(yè)者還缺少長遠(yuǎn)眼光，臺灣一些傳統(tǒng)出版社可能擔(dān)心電子書快速流通會造成版權(quán)及利益損失，仍以紙本圖書為主力，對比歐美部分國家的電子書比率已達(dá)20%至30%，顯示臺灣在電子書出版方面有很大差距。

根據(jù)調(diào)查，即使臺灣民眾上網(wǎng)時間增加，也沒有讓臺灣電子書更普及。近八成（77.1%）民眾仍偏愛紙本書，半數(shù)民眾（53.4%）至今仍未讀過電子書。17家圖書館共推出電子書47萬冊，借閱人數(shù)83萬人次。值得注意的是，55.1%民眾不太愿意付費閱讀電子書，24.1%非常不愿意，合計有79.2%民眾無法接受付費閱讀。

（二）生產(chǎn)之困：本土原創(chuàng)內(nèi)容與數(shù)字出版技術(shù)的雙重匱乏

在內(nèi)容生產(chǎn)方面，臺灣本土原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)遇到瓶頸，出版社無力也無法培養(yǎng)、支持本土作者，轉(zhuǎn)而經(jīng)營已在海外有一定暢銷度的翻譯書種，使得島內(nèi)創(chuàng)作環(huán)境失去應(yīng)有的平衡，版稅的降低，直接擠壓創(chuàng)作者的生存空間。臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2014年臺灣出版的新書中，43.4%出版單位購買了其他地區(qū)或國家的圖書版權(quán)。臺灣圖書館的數(shù)據(jù)也顯示，在2015年出版的39717種新書中，有9503種圖書標(biāo)示為翻譯圖書，占全部新書總種數(shù)近四分之一。有研究者評價，翻譯書比例之高，不能不說是臺灣的出版特色。

在數(shù)字出版技術(shù)方面，臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，從曾出版電子書機構(gòu)的電子書編輯情形來看，47.1%全部自行編制，33.5%全部委外制作，15.5%部分委外，0.6%采紙本掃描方式制作。只有不到半數(shù)的出版社具有獨立的電子書出版能力。由此可見，臺灣數(shù)字出版技術(shù)環(huán)境并不成熟。臺灣大部分出版品生產(chǎn)都由中小型出版社完成，而這些中小企業(yè)的業(yè)者，面對數(shù)字閱讀、數(shù)字出版潮流，仍有諸多資金、人力、技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)劃、版權(quán)管理等層面的經(jīng)營障礙，造成臺灣出版業(yè)目前仍無法有效利用數(shù)字技術(shù)環(huán)境。

（三）政策之困：圖書統(tǒng)一定價與公共借閱權(quán)前景不明

對于臺灣出版業(yè)者而言，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的頹勢是當(dāng)務(wù)之急，他們希望在頂層設(shè)計上主管部門能有切實的舉措。圖書統(tǒng)一價格（Fixed Book Price，F(xiàn)BP）和公共借閱權(quán)（Public Lending Right，PLR）是目前圖書出版業(yè)者與主管部門談判、協(xié)商的重點。

圖書統(tǒng)一定價是指圖書在出版后的一段時間內(nèi)，不得進(jìn)行折扣銷售。這一政策針對的是圖書折扣戰(zhàn)，目前臺灣新書上市通常低于八折出售。2005年臺灣文化部門認(rèn)為與其讓財政部門減稅，不如推動統(tǒng)一價格制。

實行圖書統(tǒng)一定價制度，可以保證出版社利潤、圖書品質(zhì)和作者的積極性，避免壓價競爭，還可讓小書店、獨立書店得以生存。負(fù)面影響在于書價將上揚，不利于出版社問的自由競爭。目前世界上一些國家正在實行這項旨在保護(hù)圖書出版業(yè)的制度，現(xiàn)在關(guān)于這一政策的討論還在繼續(xù)，主要焦點在于實施后是否會如政策所愿，平衡各方利益。

閱讀與購書看似是一個雞和蛋的問題，實則不然。不買書并不代表不讀書。在臺灣，公共圖書館普及，根據(jù)臺灣2015年閱讀習(xí)慣調(diào)查結(jié)果，全年借閱達(dá)1879萬人次，借閱總冊數(shù)為6943萬冊，均比2014年增長9%。日趨增長的圖書館閱讀趨勢，對臺灣出版業(yè)者并不一定是好事。因為讀者借由圖書館渠道看書，很可能會使購書的可能性降低。于是臺灣圖書出版業(yè)者提出“公共借閱權(quán)”的理念。

公共借閱權(quán)是指圖書或其他媒體數(shù)據(jù)，透過圖書館出借給讀者，而相關(guān)機構(gòu)以補償金或酬金形式支付作家（或其他版權(quán)擁有者）的一種權(quán)利。自從丹麥于1946年建立了世界第一個PLR制度以來，截至2012年底，全球至少已有56個國家在本國法律體系內(nèi)承認(rèn)PLR。

2008年臺灣出版業(yè)者首次提出PLR，呼吁政府必須增加圖書采購預(yù)算，并以“公閱版”價格購書；2012年和2013年出版界與圖書館界針對PLR實施的可能性進(jìn)行討論?，F(xiàn)實問題是，鑒于臺灣圖書館普遍缺乏購書經(jīng)費，即使實施，未來該由政府付費，還是使用者付費？如果因此減少民眾借閱意愿，降低普及知識功能，在臺灣實施公共出借權(quán)是否仍有意義？這些問題都不是簡單出臺一個規(guī)定就能解決的。公共借閱權(quán)雖然討論火熱，但前景尚不明晰。臺灣文化部門目前的表態(tài)是：將努力說服政府部門，尤其是教育部門管轄的學(xué)校圖書館采購不要采最低標(biāo)，而嚴(yán)重壓縮出版界利潤。這一表態(tài)沒有指向公共借閱權(quán)。