文　本刊編輯部

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美、日等國(guó)對(duì)毒駕的處罰措施

文本刊編輯部

在美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家，人們對(duì)于“毒駕”行為采取“零容忍”原則，不論“毒駕者”是否造成了交通事故，他們都要接受相應(yīng)的罰款處罰以及承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。所以針對(duì)“毒駕入刑”路上的重重“阻礙”，專家認(rèn)為可以借鑒國(guó)外一些國(guó)家對(duì)于“毒駕”的處罰措施。

美國(guó)：有嚴(yán)格檢測(cè)程序

美國(guó)對(duì)“毒駕”有嚴(yán)格的檢測(cè)程序。美國(guó)對(duì)酗酒、吸毒后駕駛的犯罪行為，不論是否造成交通事故，一律由警察部門先行羈押后交給刑事法庭處理。如果導(dǎo)致嚴(yán)重事故，駕駛執(zhí)照會(huì)被永久吊銷，罰款至少4000美元，視情節(jié)輕重還會(huì)坐牢。

在美國(guó)大多數(shù)州，對(duì)“毒駕”的界定標(biāo)準(zhǔn)往往是看實(shí)驗(yàn)室是否能檢測(cè)出陽性，而不是看多大劑量會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生影響。因此，“毒駕”禁令甚至包括處方鎮(zhèn)靜劑和強(qiáng)效止痛藥。美國(guó)聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)要求卡車司機(jī)在取得或更新執(zhí)照時(shí)，必須通過酒精和吸毒檢測(cè)；美俄勒岡州定期對(duì)卡車司機(jī)進(jìn)行隨機(jī)的吸毒檢測(cè)。

1915年，加利福尼亞州在該州《機(jī)動(dòng)車法》里對(duì)“毒駕”進(jìn)行了規(guī)制。1921年，佐治亞州更是明確規(guī)定，任何人在受到酒精或藥物麻醉作用下于該州公路上駕駛?cè)魏螜C(jī)動(dòng)車輛，不考慮行駛速度，都要受到刑事指控。自此，各州相繼出臺(tái)法律將“毒駕”行為與“醉駕”行為規(guī)制在一起，形成迄今仍頗具影響的“受損性駕駛”法。雖然各州規(guī)制“毒駕”形式相近，很多基本概念卻差異頗大。例如，在涉及被規(guī)范的藥物范圍上，新澤西州禁止任何人在“麻醉藥或使人產(chǎn)生依賴性的藥物作用下”駕駛機(jī)動(dòng)車；堪薩斯州則進(jìn)一步明確藥物作用，禁止任何人在“能致人興奮或昏迷的藥物影響下”駕駛、操縱車輛，或負(fù)責(zé)對(duì)車輛進(jìn)行引導(dǎo)或控制；而加利福尼亞州對(duì)服用麻醉藥品的規(guī)定更為嚴(yán)格，只要駕駛員有服用麻醉類藥物的習(xí)慣，都不得駕駛。

盡管各州對(duì)“毒駕”的規(guī)定千差萬別，但在整體上又統(tǒng)一受到聯(lián)邦政策的引導(dǎo)。聯(lián)邦政府于1973年通過了《聯(lián)邦公路輔助法》（Federal-AidHighway Act）授權(quán)交通部對(duì)“毒駕”問題正式開展調(diào)研。進(jìn)入80年代，聯(lián)邦政府投入資金鼓勵(lì)各州制定更為嚴(yán)格的受損性駕駛法。1988年，國(guó)會(huì)通過默示同意法，強(qiáng)制規(guī)定在特定的海洋與領(lǐng)土范圍內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車并且拒絕配合“毒駕”或“酒駕”檢測(cè)的駕駛員，“應(yīng)當(dāng)被剝奪在特定海洋與領(lǐng)土范圍內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車的權(quán)利。”2010年，白宮國(guó)家毒品控制政策辦公室（ONDCP）制定了“全國(guó)毒品控制戰(zhàn)略”，將減少“毒駕”列為了優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。

歐盟：嚴(yán)查重判防“毒駕”

針對(duì)“毒駕”行為，1991年7月歐盟頒布了《歐盟理事會(huì)指令91/439/EEC附件三》，明確了打擊吸毒駕駛的態(tài)度，即對(duì)那些有藥物依賴或是長(zhǎng)期服用藥物的駕駛員進(jìn)行嚴(yán)厲規(guī)制，并且廣泛預(yù)防吸毒駕駛?cè)藛T，對(duì)“毒駕”的預(yù)防不僅僅局限于駕校，進(jìn)一步延伸至醫(yī)藥行業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備和技術(shù)的規(guī)范，諸如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)唾液測(cè)試裝置進(jìn)行準(zhǔn)確性和便利性測(cè)評(píng)，以保證設(shè)備的可靠運(yùn)行，保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性，做到不枉不縱。對(duì)影響駕駛的高風(fēng)險(xiǎn)藥物進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，這些評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，為處罰行為提供科學(xué)依據(jù)。許多歐盟國(guó)家相繼以法律的形式授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)在道路上現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)駕駛者唾液或者汗液，辨識(shí)毒品，程序十分嚴(yán)格而且詳細(xì)。許多國(guó)家對(duì)吸毒駕駛進(jìn)行了立法，并規(guī)定了嚴(yán)格的刑罰。法國(guó)法律規(guī)定，吸食大麻等毒品后駕車者一經(jīng)查獲，即將被判處兩年監(jiān)禁并處以4500歐元的罰款。如果是酒駕或毒駕導(dǎo)致過失殺人，則會(huì)被判處7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。在德國(guó)，對(duì)吸毒駕車的最高刑罰為1年監(jiān)禁，罰款最高達(dá)5000歐元并吊銷駕駛執(zhí)照。只要在汽車煙灰缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大麻的痕跡，就可以吊銷駕車人的執(zhí)照。在西班牙，《刑法》規(guī)定吸毒駕車者將被處以入獄8至12周的刑罰。

日本：處5年以下監(jiān)禁

日本在危險(xiǎn)駕駛方面的刑法規(guī)定比較完善，其突出特點(diǎn)是刑罰方式比較嚴(yán)厲，涉及“毒駕”方面的罪名是危險(xiǎn)駕駛致死傷罪。當(dāng)事人實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為是受到飲酒或藥物的影響，無論是否認(rèn)識(shí)到在實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)一定會(huì)導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生，只要導(dǎo)致一定危害結(jié)果的發(fā)生且危害結(jié)果與“毒駕”行為有因果聯(lián)系，即按照危險(xiǎn)駕駛致死傷罪定罪處罰。此罪中可見，日本對(duì)“毒駕”行為規(guī)定為兩種，一是在吸食毒品后實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為，二是毒駕實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致一定的結(jié)果，這兩種情況都按照危險(xiǎn)駕駛致死傷罪來處罰，后者由于出現(xiàn)了危害結(jié)果且二者有因果關(guān)系，所以處罰比第一種情況要重。

2009年，日本政府對(duì)交通法做了修訂，對(duì)吸毒人員駕駛車輛做了更加嚴(yán)格的懲罰規(guī)定。此前駕駛員被發(fā)現(xiàn)是吸毒人員的話，將要扣25分，在此基礎(chǔ)上還要處以3年以下的監(jiān)禁或者是50萬日元的罰款。新的規(guī)定則變更為要扣35分，以及5年以下的監(jiān)禁或者是100萬日元以下的罰款。不僅如此，駕駛員還將被吊銷駕照，期限是3年以上10年以下，具體吊銷期限將根據(jù)吸毒駕駛員造成的嚴(yán)重程度酌情判斷。

加拿大：對(duì)懷疑者進(jìn)行檢測(cè)

加拿大于2008年立法授權(quán)警方對(duì)懷疑“毒駕”的司機(jī)進(jìn)行路邊吸毒檢測(cè)，或者將其送往醫(yī)院進(jìn)行吸毒檢測(cè)。

澳大利亞：隨機(jī)進(jìn)行吸毒檢測(cè)

南澳大利亞在2005年頒布實(shí)施了《道路交通（吸毒駕駛）2005年修訂條例草案》，對(duì)吸毒駕駛行為予以嚴(yán)厲控制；奧維多利亞州于2003年12月通過了《道路交通安全法（吸毒駕駛）議案2003—吸毒路旁唾液篩查》，該議案規(guī)定，警方可以采用路旁隨機(jī)篩查的方法，提取駕駛?cè)说耐僖哼M(jìn)行吸毒檢測(cè)。

新加坡：處6下鞭刑

根據(jù)新加坡的法律，吸毒駕駛的初犯者將受到折合人民幣5000元至2萬元的罰款，以及長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的監(jiān)禁，重犯者將被強(qiáng)制監(jiān)禁最多1年并處罰金人民幣1.5萬元至5萬元，3次以上的累犯則是罰金15萬元人民幣，以及最長(zhǎng)3年的監(jiān)禁。同時(shí)無論是吸毒還是醉酒駕車，在新加坡不管你是第幾次違法，都將面臨被吊銷駕照至少1年的處罰。如果因?yàn)槲净蛘咦砭岂{駛而造成人員傷亡，違法者除了接受以上的懲罰之外還要額外被處以6下鞭刑。