呂媛+++劉朝旭

摘要：當下我國經(jīng)濟正處在一個高速發(fā)展的時期，各行各業(yè)也取得了非常顯著的成果，就生產(chǎn)領(lǐng)域而言，我們?nèi)〉玫母鞣N項成績還是非?？上驳摹５巧a(chǎn)方面的事故問題也同樣是困擾著我們的工業(yè)水平不斷前進的重要因素，對此黨和政府不斷在通過各種措施來進行安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督，比如說從法律層面對安全生產(chǎn)過程中存在的問題進行了界定和規(guī)范。但是要在安全生產(chǎn)的過程中，發(fā)揮好相關(guān)法律的規(guī)定，落實好法律規(guī)定的各項工作還是需要認真研究的。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)督 憲法 行政法律 相關(guān)規(guī)定

法律是這個社會的準繩，是維護這個社會各個方面最基本的底線，隨著我們國家法治工作的完善，我們已經(jīng)形成了一個以憲法為核心，涉及到社會生活中的各個方面的比較完備的法律體系。而當下安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中需要用到的法律內(nèi)容主要分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內(nèi)容權(quán)利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題做出了規(guī)定。但是對于企業(yè)來說，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個很有學(xué)問的問題了。

一、當下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述

從1981年起草的勞動保護法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經(jīng)濟根基的問題。而且當每次我們國內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。

這方面的法律的完善能夠加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。更是以法律的強制性為優(yōu)勢，對當下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟不斷騰飛的重要動力。

二、當下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

（一）安全生產(chǎn)意識薄弱

要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產(chǎn)者和相關(guān)的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關(guān)的勞動部分因為缺少相關(guān)的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產(chǎn)法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關(guān)的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎(chǔ)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質(zhì)量上，但是對于一些偏遠地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術(shù)和人才，甚至說不能按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)備。近年來新技術(shù)、新人才、新設(shè)備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎(chǔ)上不斷的被優(yōu)化，改進了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應(yīng)用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，也就無法將安全生產(chǎn)的意識真正的應(yīng)用到生產(chǎn)當中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動法在他們當中的普及程度了。

（三）對生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位

在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，另外就是雖然設(shè)置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關(guān)部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應(yīng)用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。

三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實好憲法和相關(guān)政治法的重要舉措

（一）加強員工的思想教育

安全生產(chǎn)這不是一個人的責(zé)任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產(chǎn)中時常出現(xiàn)的安全意外事故，加強員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關(guān)政治法對于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機器設(shè)備，減少安全事故的發(fā)生。當然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔(dān)的責(zé)任進行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當成一項義務(wù)。

（二）完善職業(yè)傷害保險制度

當然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進，還需要在經(jīng)濟方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產(chǎn)當中權(quán)益受到損害的工人就能夠用這種方式維護自己的權(quán)利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險當中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現(xiàn)在的補助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當然就比如建筑公司來說，想要促進安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準入標準，這樣的經(jīng)濟促進方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標準。這樣從法律和經(jīng)濟兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關(guān)的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關(guān)的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中落實憲法以及行政法規(guī)的問題進行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳七@方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。

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（作者單位：[1]呂媛，達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。[2]劉朝旭，錫林郭勒盟公安局。）