楊靜

摘 要：政府和相關部門逐漸認識到農村經濟發(fā)展的重要性，而城鎮(zhèn)建設能夠有效解決三農問題，對農村經濟發(fā)展起推動作用。本文對農村小城鎮(zhèn)建設重要性進行分析，著重論述城鎮(zhèn)建設助推農村經濟發(fā)展的重要舉措。

關鍵詞：城鎮(zhèn)建設；農村經濟；發(fā)展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032051

前言

新社會背景下，人們逐漸認識到了農村經濟發(fā)展的重要性，開始著力于借助城鎮(zhèn)建設，為農村人口提供就業(yè)機會，提高他們的生活質量和收入水平，推動農村經濟發(fā)展。政府和相關部門要結合云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣經濟發(fā)展情況，嘗試通過城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，為農村經濟發(fā)展提供推動力。

1 加快發(fā)展城鎮(zhèn)建設的重要性

當前，我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度比較快。城鎮(zhèn)建設能夠減少農業(yè)人口數(shù)量，實現(xiàn)工、農業(yè)發(fā)展過程中的利益均衡，不斷拓寬農產品市場，提高農民收入。

城鎮(zhèn)建設能夠促進城市化進程。未來城市發(fā)展規(guī)劃中，將會逐漸實現(xiàn)農村城市化建設，并著重構建縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，對基礎設施及各項功能建設進行完善，將其作為城市化進程中的主要構成要素。因而，城鎮(zhèn)建設具有推動城市、農村經濟發(fā)展的雙向作用。

城鎮(zhèn)建設能夠促進農村工業(yè)化發(fā)展。目前，農村經濟的發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和企業(yè)的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中也面臨規(guī)模性、布局分散等問題，加大了其管理難度，很難實現(xiàn)效益的集成。城鎮(zhèn)建設能夠實現(xiàn)分散工業(yè)、企業(yè)的聚集，從而對生產要素和相關資源進行優(yōu)化配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更具規(guī)模，加快其發(fā)展速度，實現(xiàn)農村工業(yè)化建設。農村經濟發(fā)展中必須面臨企業(yè)增長方式轉變和可持續(xù)發(fā)展的問題，而城鎮(zhèn)則能夠對各項資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)規(guī)模經營，使其經濟規(guī)劃及發(fā)展更加科學、合理。

城鎮(zhèn)建設能夠實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移。我國農村存在大量剩余勞動力，而大中型城市對剩余勞動力的吸納空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實現(xiàn)農村剩余勞動力的轉移。該背景下，土地相對集中，有利于實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)?；a及經營，從而提高勞動生產率。農村其他產業(yè)的發(fā)展，則有利于提高農業(yè)機械化水平。

2 城鎮(zhèn)建設助推農村經濟發(fā)展措施

城鎮(zhèn)建設助推農村經濟發(fā)展比較系統(tǒng)和復雜。農村經濟發(fā)展中，城鎮(zhèn)的功能比較多樣化，是農村改革和發(fā)展中的重要內容。

2.1 科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設

結合城鎮(zhèn)發(fā)展的具體要求和背景，對小城鎮(zhèn)進行合理布局和分工，著力于縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展。結合市場經濟發(fā)展訴求，依據(jù)城鎮(zhèn)具體狀況，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，對其進行明確的經濟布局和市場定位，使城鎮(zhèn)化發(fā)展更加集約。城鎮(zhèn)規(guī)劃切忌盲目，要注重對云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣的長期規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略進行考量，使小城鎮(zhèn)與城市、集鎮(zhèn)和農村等進行有效連接，通過聚集效應和擴散效應推動經濟發(fā)展。

城鎮(zhèn)建設與農村經濟發(fā)展及現(xiàn)代化建設息息相關。要突出地方性特色，并兼顧時代與文化發(fā)展。同時，也要結合地域性背景，對城鎮(zhèn)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，明確其發(fā)展過程中的重點性問題，分步實施。落實各方協(xié)調工作，實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的同步發(fā)展，并注重各產業(yè)發(fā)展與基礎設施建設的協(xié)調性，使城鎮(zhèn)功能更加完善，空間布局更加合理，物質文明與精神文明兼?zhèn)洹?/p>

落實農村經濟發(fā)展目標，在農村經濟發(fā)展中逐步實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和一體化，并建立完善的農村經濟發(fā)展規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)建設與現(xiàn)代化城市以及社會大環(huán)境相符合。

2.2 合理布局，突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色

結合云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣的區(qū)位優(yōu)勢，對城鎮(zhèn)功能進行不斷完善，提高城鎮(zhèn)建設水平，使其不斷吸納農村人口，為農民提供就業(yè)機會，既能夠推動城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，又能夠解決農村人口的就業(yè)問題；結合歷史沿革和實際發(fā)展情況，著重發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等特色經濟和主導型產業(yè)，實現(xiàn)品種優(yōu)化，提高農產品質量，促進農村經濟全面發(fā)展；不斷開發(fā)旅游資源和文化資源等，實現(xiàn)農村剩余勞動力的合理分配，以城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)農村經濟的立體化發(fā)展。

2.3 改革配套設施，促進農村人口向小城鎮(zhèn)轉移

城鎮(zhèn)發(fā)展并不是單純的城鎮(zhèn)聚集，而是使農民為城鎮(zhèn)發(fā)展提供服務。以農村小集鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，有效解決農民的就業(yè)問題，提高其經濟收入，推動農村經濟發(fā)展，提高其建設水平。政府和相關部門要結合地區(qū)性發(fā)展背景，對相關制度和政策等進行完善和落實，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，實現(xiàn)農村人口向城鎮(zhèn)擴散、轉移。落實戶籍政策，優(yōu)先為符合條件的農民和技術人才辦理城鎮(zhèn)戶口；對社會保障制度進行不斷完善，實現(xiàn)各項社會保障體制的改革，為農民提供應有的福利和待遇。

2.4 落實土地管理，健全土地流轉制度

依據(jù)農村背景，對土地進行合理利用、開發(fā)和保護，提高土地利用率，減少耕地占用。政府可以結合城鎮(zhèn)實際發(fā)展情況，對土地進行統(tǒng)一征用、配套和拍賣等，并對土地一級市場進行壟斷，實現(xiàn)土地價值最大化。

建立完善的土地流轉制度。農民進入小城鎮(zhèn)之后，對其原有的承包地和宅基地經營流轉制度進行探索和完善，并對具體的經營流轉及管理方法進行明確。堅持自愿有償及依法進行原則，使土地適度規(guī)模經營具備多種形式。

參考文獻

[1]范貞杰.農村經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設的分析[J].中外企業(yè)家，2013（10）：273-274.