馬克家

摘 要：去產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中的重要環(huán)節(jié)，通過供給側(cè)改革去產(chǎn)能具有重要意義。企業(yè)通過去產(chǎn)能使企產(chǎn)能供需得到平衡：在去過剩產(chǎn)能的過程中，重點(diǎn)要培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)去產(chǎn)能具有艱巨性和長期性。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能；供給側(cè)改革；經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0013-02

一、去產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中的重要環(huán)節(jié)

產(chǎn)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中供需失衡的結(jié)果。供需規(guī)律在經(jīng)濟(jì)周期各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)是不同的。蕭條時(shí)期，雖然從表面上看，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)還沒有從上一輪經(jīng)濟(jì)的衰退中恢復(fù)過來，過去生產(chǎn)的過剩商品還未完全銷售出去，社會(huì)購買力仍然十分低下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈停滯狀態(tài)。但是，一切的良好勢頭已在醞釀之中。商品供應(yīng)量與商品需求量已基本相當(dāng)，社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不再繼續(xù)下降，失業(yè)人數(shù)也不再增加。復(fù)蘇時(shí)期，各種商品的需求量開始逐步增大，商品供應(yīng)漸漸變得不足，社會(huì)購買力不斷上升，從而拉動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)量也逐步上升。經(jīng)濟(jì)逐步擺脫停滯局面，穩(wěn)步前進(jìn)。繁榮時(shí)期，由于市場的持續(xù)擴(kuò)大，商品需求急速擴(kuò)張，各種商品漸漸變得供不應(yīng)求。各種商品的價(jià)格開始大幅上升，商品利潤出現(xiàn)大幅增長，這刺激著企業(yè)家們增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)。隨著生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，經(jīng)濟(jì)增長超過上一輪經(jīng)濟(jì)周期的最高點(diǎn)。衰退時(shí)期是繁榮過后的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)不會(huì)無限增長，在到達(dá)頂點(diǎn)之后，經(jīng)濟(jì)的增長速度開始持續(xù)下降。由于前期經(jīng)濟(jì)的過度繁榮，物價(jià)過高、產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量過多，各種產(chǎn)品開始大大超過需求，造成大量產(chǎn)品過剩。因此，消化過剩產(chǎn)品，也就是“去產(chǎn)能”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中的正常的環(huán)節(jié)。

二、從供給方面去產(chǎn)能

去過剩產(chǎn)能主要是從需求和供給兩個(gè)方面采取措施加以解決。但是，在經(jīng)濟(jì)滯賬時(shí)期，要從需求方面采取措施去過剩產(chǎn)能，效果不是很好。20世紀(jì)60年代末西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的滯脹，一方面經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足需求疲軟，另一方面通貨膨脹潛在的壓力，由于需求拉上也好，成本推動(dòng)也好，共同作用潛在壓力比較大。所以這個(gè)時(shí)候，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就面臨著一個(gè)很困難的選擇，既不敢全面擴(kuò)張也不敢全面緊縮，就是雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，而且雙重風(fēng)險(xiǎn)所要求的宏觀政策的方向是相反的。“滯脹的出現(xiàn)，標(biāo)志著國家宏觀調(diào)節(jié)進(jìn)入了顧此失彼、進(jìn)退維谷的困境；要遏止不可遏制的通貨膨脹，就得讓業(yè)已嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退與失業(yè)問題雪上加霜；反過來，要刺激經(jīng)濟(jì)緩解失業(yè)問題，就得給已經(jīng)過高的通貨膨脹火上澆油。”[1]“在這個(gè)時(shí)候，從總需求方面入手可能是無解的，總需求管理在這個(gè)時(shí)候無論是擴(kuò)張還是緊縮都是相互矛盾的。所以，我們引入了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！盵2]

（一）關(guān)停一批產(chǎn)能過剩的企業(yè)，減少產(chǎn)能

對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)能過剩的企業(yè)，沒有任何優(yōu)勢產(chǎn)能過剩的企業(yè)，要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。在此過程中，要處置一批僵尸企業(yè)和扭虧無望的虧損企業(yè)。

（二）兼并重組一批產(chǎn)能過剩的企業(yè)，減少產(chǎn)能

供給側(cè)改革并不簡單等同于“去產(chǎn)能”，而是“優(yōu)化產(chǎn)能”，既包括去掉部分過剩和不合理產(chǎn)能，也包括調(diào)整、優(yōu)化、整合部分現(xiàn)有存量產(chǎn)能，以使其發(fā)揮更好的作用。在去產(chǎn)能過程中，資產(chǎn)的合并與重組扮演了十分重要的角色。通過政府大力支持和集團(tuán)內(nèi)資產(chǎn)運(yùn)作，把一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入企業(yè)并且在社會(huì)上籌資，通過剔除不良資產(chǎn)和注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)讓這些上市公司重新煥發(fā)活力。通過兼并重組來提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化存量產(chǎn)能，企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來，把“質(zhì)”提上去，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級，加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少產(chǎn)能

企業(yè)轉(zhuǎn)型不僅能減少產(chǎn)能，而且還能培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。轉(zhuǎn)型往哪兒轉(zhuǎn)？發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益。國家應(yīng)盡快制定系統(tǒng)的產(chǎn)能退出機(jī)制，對由于轉(zhuǎn)型升級而帶來的失業(yè)、生活困難問題兜底，20世紀(jì)80年代以來受經(jīng)濟(jì)危機(jī)對鋼鐵需求的影響以及西歐和日本鋼鐵出口對市場的擠占，美國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，為應(yīng)對過剩危機(jī)，美國采取了環(huán)保轉(zhuǎn)型措施，采用最新的工藝流程以此降低污染，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）國企通過改革，減少產(chǎn)能

產(chǎn)能問題，都離不開一個(gè)共同的大背景：國企改革。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要集中在國企，產(chǎn)能過剩在國企更為突出。20世紀(jì)90年代末產(chǎn)能過剩主要集中于紡織、家電輕工業(yè)以及消費(fèi)品行業(yè)，而這次是中上游重化工等行業(yè)。但上次的輕工業(yè)和這次的重工業(yè)都有一個(gè)共同點(diǎn)，即國有資產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)有著絕對的統(tǒng)治地位。這就意味著，政府可以積極發(fā)揮主動(dòng)性去引導(dǎo)市場，解決去產(chǎn)能的問題。

三、企業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)

企業(yè)去過剩產(chǎn)能目標(biāo)主要有二：一是使企業(yè)產(chǎn)能供需得到平衡；二是在去過剩產(chǎn)能中，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

企業(yè)通過從供給端和需求端改革，主要是從供給端改革，減少產(chǎn)能供給，盡可能增加社會(huì)需求，達(dá)到供需平衡。這是去產(chǎn)能的最基本的目標(biāo)。企業(yè)在去產(chǎn)能中最重要的目標(biāo)是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是指在經(jīng)濟(jì)成長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。如果一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，它對同期其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生替代作用，那么它就不是新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如快遞業(yè)的出現(xiàn)，帶動(dòng)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是它對郵政等行業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。高鐵的發(fā)展又對航空、公路和水運(yùn)等行業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。所以，通過兼并重組、企業(yè)轉(zhuǎn)型、全民創(chuàng)新等措施，千方百計(jì)增加社會(huì)新的需求，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、企業(yè)去產(chǎn)能具有艱巨性和長期性

目前，企業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)是非常艱巨的。原因有三：一是國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)處于蕭條甚至萎縮狀態(tài)，需求不振，這對中國企業(yè)產(chǎn)品出口極為不利。二是國際政治錯(cuò)綜復(fù)雜，局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，這嚴(yán)重影響了中國同其他國家正常的經(jīng)濟(jì)交流和合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，“高鐵”“走出去”戰(zhàn)略等都受到很大影響。三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還處在下滑探底過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還在艱難進(jìn)行中，這些對無論是供給側(cè)去產(chǎn)能還是需求側(cè)去產(chǎn)能都是極其不利的。上述三點(diǎn)情況，也不是短期能夠改變的，這也注定了企業(yè)去產(chǎn)能的長期性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣學(xué)模.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，2005：179.

[2] 劉偉.4萬億加10萬億刺激政策出臺太猛[EB/OL].和訊網(wǎng)，2016-06-27.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]