馬桂艷

摘要 就干旱地區(qū)西吉縣通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、完善馬鈴薯儲(chǔ)藏窖及冷藏庫(kù)體系建設(shè)，有效緩解了集中上市造成的銷(xiāo)售壓力，提高蔬菜預(yù)冷等商品化處理能力。通過(guò)加大宣傳和培訓(xùn)等措施，取得了十分顯著的成效，闡述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效，指出了存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展對(duì)策，以期為推進(jìn)馬鈴薯及冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目；馬鈴薯及蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展成效；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏西吉

中圖分類(lèi)號(hào) S532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）19-0106-02

西吉縣位于寧夏南部，六盤(pán)山西麓，是六盤(pán)山集中連片特殊困難地區(qū)，現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，296個(gè)行政村，7個(gè)居委會(huì)，1 870個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45.6萬(wàn)人，是寧夏人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國(guó)家、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積3 130 km2，耕地16.13萬(wàn)hm2。主要有葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)和東部土石山區(qū)3個(gè)地貌類(lèi)型，海拔1 688～2 633 m，年均氣溫5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，海拔高、氣溫低、晝夜溫差大。西吉縣歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“中國(guó)西芹之鄉(xiāng)”，“西吉馬鈴薯”“西吉芹菜”是“中國(guó)馳名商標(biāo)”。近年來(lái)，西吉縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值49.21億元，固定資產(chǎn)投資61.38億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.02億元，地方一般公共預(yù)算收入1.67億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 965元，農(nóng)村居民人均可支配收入6 857元。

近年來(lái)，西吉縣立足資源稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，取得了顯著成效。截至目前，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，已累計(jì)建設(shè)馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)貯藏窖677座，其中：貯量60 t的339座，貯量20 t的24座，貯量10 t的314座，新增貯藏能力2萬(wàn) t。累計(jì)建設(shè)蔬菜冷藏保鮮庫(kù)34座。通過(guò)馬鈴薯貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)，有效化解了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目真正惠及民生

在農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目的實(shí)施中，西吉縣緊緊圍繞馬鈴薯、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，把馬鈴薯貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，取得了顯著的效益。一是促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，建成了槽式窖、半地下窖、地下窖等標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯貯藏窖，通風(fēng)條件好、保溫效果好、出芽率低，馬鈴薯在貯藏過(guò)程中的損失由15%～30%降低到8%～9%。同時(shí)，延長(zhǎng)了銷(xiāo)售時(shí)間，使馬鈴薯銷(xiāo)售時(shí)間達(dá)到了8個(gè)月以上，通過(guò)反季節(jié)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)增值400～600元/t。在蔬菜生產(chǎn)中相當(dāng)一部分蔬菜在收獲后不能及時(shí)銷(xiāo)售，失去商品性，造成大量蔬菜在收獲后白白損失，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，又減少了有效供給、形成了質(zhì)量安全隱患，農(nóng)民還得不到應(yīng)有的收入。通過(guò)蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)，有效減少了損失，增加了農(nóng)民收入[1]。二是擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)，當(dāng)年銷(xiāo)售不完的鮮薯第2年可以銷(xiāo)售，當(dāng)天不能銷(xiāo)售的蔬菜，放幾天可以銷(xiāo)售，有效緩解了集中上市造成的銷(xiāo)售壓力，為農(nóng)戶(hù)種植吃了一顆“定心丸”，為擴(kuò)大基地規(guī)模創(chuàng)造了條件。2016年全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在7.33萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)到170萬(wàn)t以上；蔬菜面積達(dá)到了1萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量65萬(wàn)t。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是增加了市場(chǎng)份額。通過(guò)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化貯藏窖建設(shè)，不僅延長(zhǎng)了銷(xiāo)售時(shí)間，并且商品性能保持8個(gè)月以上，由于優(yōu)越的品質(zhì)，使西吉馬鈴薯遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)10多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），并打入東南亞、中東等國(guó)際市場(chǎng)，年外銷(xiāo)達(dá)60萬(wàn)t以上。蔬菜通過(guò)預(yù)冷、加冰銷(xiāo)往浙江、江西等地仍新鮮如初，深受外地客商青睞。2016年已累計(jì)銷(xiāo)售蔬菜62萬(wàn)t，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)20個(gè)省（市）的50個(gè)市場(chǎng)，使西吉馬鈴薯、蔬菜的市場(chǎng)份額逐年增加。

1.2 圍繞創(chuàng)新管理方式，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目有效發(fā)揮作用

在西吉縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化貯藏窖建設(shè)中，堅(jiān)持將農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為補(bǔ)助對(duì)象的原則，10 t和20 t貯藏窖主要由農(nóng)戶(hù)建設(shè)，60 t的貯藏窖由合作社建設(shè)，蔬菜冷藏保鮮庫(kù)全部由合作社建設(shè)。但在管理方面，注重建、管、用并舉，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，取得了很好的效果。一是由合作社為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一建設(shè)。為解決農(nóng)戶(hù)籌資難、農(nóng)戶(hù)自行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建窖技術(shù)落后等問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)戶(hù)和馬鈴薯銷(xiāo)售合作社協(xié)商，由合作社按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格，集中建設(shè)，將補(bǔ)助資金補(bǔ)給合作社，建成后將貯藏窖交給農(nóng)戶(hù)，短缺資金待馬鈴薯收獲后，由農(nóng)戶(hù)兌付給合作社[2-3]。二是由農(nóng)戶(hù)以貯藏窖入股，合作社經(jīng)營(yíng)。部分農(nóng)戶(hù)貯藏窖建設(shè)后，由合作社牽頭，動(dòng)員農(nóng)戶(hù)加入合作社，成為社員，以貯藏窖入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是農(nóng)戶(hù)和合作社以貯藏窖入股，企業(yè)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)、外銷(xiāo)企業(yè)、馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)對(duì)貯藏窖需求不斷增加。部分企業(yè)為了減少對(duì)貯藏窖建設(shè)的投資，吸收農(nóng)戶(hù)和合作社以貯藏窖入股，由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成利益共同體。如田坪馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)、西吉縣馬鈴薯種薯交易市場(chǎng)等，吸納建有貯藏窖的農(nóng)戶(hù)和合作社入股，形成了企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)、聯(lián)結(jié)專(zhuān)業(yè)合作社的模式。

1.3 圍繞項(xiàng)目規(guī)范管理，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目落到實(shí)處

一是制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)，制定了《西吉縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)等工作，有效保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、電視、手機(jī)短信等多種形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目政策宣傳，使廣大農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社明晰了項(xiàng)目政策、程序和建設(shè)要求。同時(shí)，請(qǐng)自治區(qū)專(zhuān)家指導(dǎo)組對(duì)建設(shè)農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，使所有建設(shè)農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社掌握了技術(shù)，確保了質(zhì)量。三是規(guī)范管理，嚴(yán)格操作。在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照將農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為補(bǔ)助對(duì)象、農(nóng)民自主建設(shè)、集中連片建設(shè)、先審批后建設(shè)的“四個(gè)原則”，堅(jiān)持2次公示和2次信息錄入“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按程序操作。項(xiàng)目完成后，由農(nóng)牧局、財(cái)政局成立自查驗(yàn)收小組，制定相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)逐戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)收登記，經(jīng)自驗(yàn)合格后申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施[4-6]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 馬鈴薯貯藏設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高

全縣建成的標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯貯藏窖只有1.31萬(wàn)座，仍有17.5萬(wàn)座貯藏窖是傳統(tǒng)土窖，這類(lèi)貯藏窖沒(méi)有調(diào)溫、濕度設(shè)施，致使薯塊腐爛比較嚴(yán)重。

2.2 冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后

西吉縣蔬菜物流以加冰運(yùn)輸為主，缺乏貯運(yùn)預(yù)冷庫(kù)、冷藏周轉(zhuǎn)庫(kù)、可移動(dòng)真空預(yù)冷庫(kù)、冷藏保鮮車(chē)、分級(jí)包裝機(jī)械設(shè)備，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上比較薄弱，造成經(jīng)濟(jì)效益損失較大。

2.3 精深加工鏈條不長(zhǎng)

西吉縣大多數(shù)馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備檔次較低，設(shè)備更新改造滯后，生產(chǎn)工藝落后，主要加工生產(chǎn)精淀粉、粗淀粉和“三粉”，加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值較低。芹菜汁加工才投入生產(chǎn)，加工量不大。還沒(méi)有胡蘿卜汁、番茄醬等蔬菜加工企業(yè)，精深加工滯后。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 繼續(xù)加大馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化貯藏窖建設(shè)

按照種薯、原料薯、商品薯分級(jí)、分類(lèi)貯藏的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新貯藏技術(shù)，加強(qiáng)大中小型貯藏窖建設(shè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)分別建設(shè)10、60、1 000 t的貯藏窖，到2020年，全縣馬鈴薯總貯藏能力達(dá)到90萬(wàn)t以上。

3.2 加大蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜分級(jí)、包裝、預(yù)冷等設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜預(yù)冷等商品化處理能力。完善蔬菜冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保溫、冷藏運(yùn)輸，穩(wěn)定商品質(zhì)量，減少損耗。力爭(zhēng)在全縣新建2個(gè)以上儲(chǔ)藏能力在3 000 t的大型冷藏保鮮庫(kù)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)劑能力。

3.3 建立馬鈴薯精深加工體系

緊抓國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)馬鈴薯面粉、面包、饅頭、餅干等新型主食產(chǎn)品和富硒馬鈴薯、馬鈴薯飲料、馬鈴薯酒等營(yíng)養(yǎng)保健食品，力爭(zhēng)把西吉建成全國(guó)具有影響的馬鈴薯精深加工集群中心、物流集散中心，形成集制種、加工、銷(xiāo)售為一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣。

3.4 大力發(fā)展蔬菜精深加工

在做好芹菜汁加工的同時(shí)，通過(guò)招商引資，積極引進(jìn)胡蘿卜汁、番茄醬等蔬菜深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。

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