范小紅

河南省商水縣國土資源局

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提高城市監(jiān)察隊伍素質(zhì)的思考

范小紅

河南省商水縣國土資源局

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，落實“四個全面”、構(gòu)建社會主義和諧社會，對城市監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。作為新時期的城市監(jiān)察隊伍，如何以新的姿態(tài)、昂揚的斗志和創(chuàng)新精神，迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，維護(hù)維護(hù)人民群眾的利益，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取有力措施，切實提高城市監(jiān)察隊伍素質(zhì)。

城市；城市監(jiān)察；素質(zhì)

城管監(jiān)察涉及到城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、公用事業(yè)等諸多方面的管理和監(jiān)察，具有政策性強、涉及面廣、直接面對社會、服務(wù)廣大市民等諸多特點，決定了必須有一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法素質(zhì)高的城管監(jiān)察隊伍，才能完成其所肩負(fù)的神圣使命。

一、提高城市監(jiān)察隊伍素質(zhì)的意義

(1)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，不可避免地給城管監(jiān)察工作提出新的挑戰(zhàn)和問題，實事求是地面對城管監(jiān)察工作中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題，并且靈活、高效地解決這些問題，必須依靠一支高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊伍。

(2)隨市場經(jīng)濟改革的深入，部分國有企業(yè)職工下崗分流;同時隨著農(nóng)村改革深化，部分農(nóng)民進(jìn)城謀生。“民以食為天”，出于謀生的需要，城鎮(zhèn)下崗職工和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、甚至亂搭亂建等現(xiàn)象，必然給城管監(jiān)察工作增加難度。面對此種情況，只有高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊伍，才能妥善處理工作中的難題，達(dá)到“管而不死，活而不亂”。

(3)提高城市監(jiān)察隊伍素質(zhì)是加強城市監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。由于城市監(jiān)察隊伍始終處于反腐敗斗爭的前線，經(jīng)常性的面臨各種考驗。城市監(jiān)察隊伍并非天生便具備著較強的“免疫力”，在反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下，要強化防變拒腐的能力，便迫切要求增強城市監(jiān)察隊伍建設(shè)。

(4)從城管監(jiān)察隊伍自身狀況來看，多年來，由于諸多方面因素，部分城管監(jiān)察執(zhí)法人員存在著政治薄弱，業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法水平不高，“吃、拿、卡、要”、甚至野蠻執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象，這不僅影響了城管監(jiān)察隊伍自身的健康發(fā)展，也制約了城管監(jiān)察工作前進(jìn)的步伐。

二、新時期城管監(jiān)察人員應(yīng)具備的素質(zhì)

1．優(yōu)良的思想政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是城管監(jiān)察人員政治思想水平的集中體現(xiàn)。城管監(jiān)察人員的政治素質(zhì)，具體要體現(xiàn)在從實際工作任務(wù)出發(fā)，增強全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行。城管監(jiān)察工作涉及的事煩瑣、雜亂，牽涉到的人形形色色、復(fù)雜難辨。思想素質(zhì)好，工作上碰到的問題就容易解決；思想素質(zhì)差，城管監(jiān)察中的問題就很難處理。因此，思想素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的優(yōu)劣。

2．扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系著城管監(jiān)察干部的工作水平。城管監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了城管監(jiān)察工作是一項專業(yè)性很強，同時又涉及面非常廣的工作。這就要求監(jiān)察干部不但要具備監(jiān)察工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等理論知識，掌握監(jiān)察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識，具備處理違紀(jì)人員違法、違紀(jì)案件的水平。還要具有職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神。能正確處理名與利、得與失、苦與樂的關(guān)系，胸懷大局，扎實工作。

3．良好的道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等概念為標(biāo)準(zhǔn)，通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評價人們的行為，調(diào)整人與人之間以及人與社會之間關(guān)系的原則和規(guī)范。城管監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應(yīng)以共產(chǎn)主義道德指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。要做到廉潔奉公，自覺把自己置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，始終保持清醒的頭腦，過好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”；經(jīng)得住清苦、頂?shù)米⊥崂怼⒖沟米≌T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)；自省、自警、自勵，慎微、慎欲、慎獨，為廣大群眾樹立遵紀(jì)守法的模范形象。

4．過硬的心理素質(zhì)。城管監(jiān)察工作處在反腐敗斗爭的風(fēng)口浪尖，經(jīng)常需要直面各種矛盾沖突和錯綜復(fù)雜的工作局面。因此，監(jiān)察干部必須具備超常的心理素質(zhì)，才能適應(yīng)尖銳復(fù)雜的社會環(huán)境。

三、提高城管監(jiān)察隊伍素質(zhì)的途徑

1．突出理論學(xué)習(xí)，提高政治思想水平。理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。要提高城管監(jiān)察人員的自身素質(zhì)，首先要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是習(xí)近平提出的“四個全面”思想來武裝監(jiān)察人員的頭腦。理論學(xué)習(xí)要在掌握基本原理和精神實質(zhì)上下功夫，在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，引導(dǎo)監(jiān)察人員堅持理論聯(lián)系實際，聯(lián)系當(dāng)前創(chuàng)建工作的形勢和任務(wù)，結(jié)合自身的實際情況，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2．以專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)修養(yǎng)和能力。隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展和改革開放的深入，新的城管方面的法律、法規(guī)不斷出臺，為管理城市提供強有力的保證，同時也對城管監(jiān)察人員提出了更高的要求。通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使城管監(jiān)察人員能夠熟練地掌握和運用專業(yè)法規(guī)，提高他們的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

3．制定規(guī)章制度，實施規(guī)范管理。建設(shè)一支人民滿意的城管監(jiān)察隊伍，嚴(yán)格的規(guī)章制度是其重要保證。除了必要的理論學(xué)習(xí)和法律規(guī)章業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)制定健全各種必要的規(guī)章制度，如:“考勤辦法”、“監(jiān)察人員著裝規(guī)定”、“監(jiān)察人員十不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“監(jiān)察人員違紀(jì)待崗規(guī)定”等，認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度是提高城管監(jiān)察隊伍自身素質(zhì)的重要保證。

4．開展樹立典型活動，培養(yǎng)責(zé)任意識。城管監(jiān)察隊伍中經(jīng)常涌現(xiàn)一些典型事跡和典型人物，他們吃苦耐勞，在困難面前不低頭，敢于管理并善于管理，他們一般都具有全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。通過樹典型、學(xué)典型活動，可以行之有效地引導(dǎo)城管監(jiān)察隊伍向著依法行政、遵章守紀(jì)、嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)方向邁進(jìn)。

[1]薛毅.提高城市管理監(jiān)察隊伍自身素質(zhì)若干問題探討[J].淮南工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)2010，(6).