摘 要：新型工業(yè)化道路是在強(qiáng)調(diào)追求工業(yè)增加值的同時(shí)，完成信息化和工業(yè)化的雙重任務(wù)?？萍夹托∥⑵髽I(yè)作為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。通過對(duì)黑龍江省科技型小微企業(yè)不同生命周期階段特征的分析，提出應(yīng)根據(jù)企業(yè)各發(fā)展階段的特征，采取不同的扶持科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；科技型小微企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2095-3283（2016）09-0133-03

[作者簡(jiǎn)介]那丹丹（1981-），女，滿族，黑龍江富錦人，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理。

[基金項(xiàng)目]2014年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（青年項(xiàng)目）“新型工業(yè)化背景下黑龍江省科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14C036）階段性成果。

一、新型工業(yè)化背景下推動(dòng)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要意義

新型工業(yè)化是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路在強(qiáng)調(diào)追求工業(yè)增加值的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)要完成信息化和工業(yè)化的雙重任務(wù)。既要大力發(fā)展智能制造業(yè)，又要將信息技術(shù)融入到傳統(tǒng)制造業(yè)中，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化任重道遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須掌握世界領(lǐng)先的先進(jìn)技術(shù)，并將先進(jìn)技術(shù)融合到各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

科技型小微企業(yè)是眾多科技人員依靠技術(shù)創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是科學(xué)技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要載體。科技型小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，沒有雄厚的資金支持，也沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能使企業(yè)得以長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)科技型小微企業(yè)而言，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能延長(zhǎng)企業(yè)生命周期，有效推動(dòng)企業(yè)走上良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，科技型小微企業(yè)普遍采取以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主要源泉。因此，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化必須大力扶持科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使其成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。

二、黑龍江省科技型小微企業(yè)不同生命周期階段特征分析

企業(yè)生命周期理論將企業(yè)發(fā)展階段分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期。黑龍江省科技型小微企業(yè)不同生命周期階段的特征如下：

（一）初創(chuàng)階段

對(duì)黑龍江省科技型小微企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在初創(chuàng)階段企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、資金有限、實(shí)力較弱，因此在這一階段首先要解決企業(yè)生存問題，使企業(yè)自身科技優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，積累資本。因此，這一階段企業(yè)表現(xiàn)為以下特點(diǎn)及需求：

1在整體實(shí)力方面，科技型小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比規(guī)模小、實(shí)力弱，優(yōu)勢(shì)不明顯。

2在技術(shù)與產(chǎn)品方面，科技型小微企業(yè)雖然擁有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和成果，希望用較少的投資盡快將技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)收益，但是由于技術(shù)成果和資源儲(chǔ)備不足，難以開展更大的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

3在組織與管理方面，科技型小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入比較有限，人才儲(chǔ)備也明顯不足。

4在資金與融資方面，由于自身的資金基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)需要借助外部資金，而受償債能力不確定等因素制約，融資難問題凸顯。

（二）成長(zhǎng)階段

對(duì)黑龍江省科技型小微企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在成長(zhǎng)階段，企業(yè)規(guī)模有所壯大，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，并且占據(jù)了一定市場(chǎng)份額。因此，這一階段企業(yè)表現(xiàn)為以下特點(diǎn)及需求：

1在整體實(shí)力方面，科技型小微企業(yè)的生存問題已經(jīng)解決，資金也有一定積累，市場(chǎng)份額不斷提高，企業(yè)逐步形成了自己的核心技術(shù)，生產(chǎn)、銷售能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力均明顯增強(qiáng)。

2在技術(shù)與產(chǎn)品方面，科技型小微企業(yè)掌握了自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，人才緊缺問題得到有效緩解，研發(fā)投入也大幅增加，企業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步發(fā)展壯大所需的技術(shù)、人才、產(chǎn)品和資金條件。

3在組織與管理方面，科技型小微企業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的組織架構(gòu)，管理制度不斷健全，管理水平不斷提升，支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的研發(fā)、營(yíng)銷、管理、人力資源部門及隊(duì)伍基本建立。

4在資金與融資方面，企業(yè)已初步完成資本的積累，但在擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、技術(shù)改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)等方面的資金需求仍然較大。與此同時(shí)，企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、盈利能力及償債能力都有所提高，具備一定的融資能力。

（三）成熟階段

對(duì)黑龍江省科技型小微企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在成熟階段，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、利潤(rùn)穩(wěn)定、實(shí)力大增，具有一定的市場(chǎng)占有率和知名度。因此，這一階段企業(yè)表現(xiàn)為以下特點(diǎn)及需求：

1在整體實(shí)力方面，企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)上具有一定地位，規(guī)模效應(yīng)凸顯，在資金、技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力獲得極大提升。

2在技術(shù)與產(chǎn)品方面，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品具有一定的認(rèn)可度，新產(chǎn)品的開發(fā)速度較慢，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸不明顯，企業(yè)家對(duì)新技術(shù)的敏感度和改革創(chuàng)新意識(shí)淡化，現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備陳舊跟不上需求步伐，這一階段企業(yè)的研發(fā)能力有所下降。

3在組織與管理方面，要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，需要制定遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

4在資金與融資方面，這一階段企業(yè)的資金相對(duì)充裕，企業(yè)信用等級(jí)和償債能力也得到一定提升，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

三、黑龍江省扶持科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，黑龍江省科技型小微企業(yè)在各發(fā)展階段表現(xiàn)出不同特征和不同需求。因此，政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持也應(yīng)根據(jù)企業(yè)在不同發(fā)展階段的特征制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。

（一）初創(chuàng)階段政策支持重點(diǎn)

1制定和實(shí)施科技型小微企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，培育技術(shù)創(chuàng)新主體。近十幾年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列科技支持計(jì)劃，如星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃等，極大地提高了科技型小微企業(yè)科技成果的商業(yè)化水平。但實(shí)際上科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化之前的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予關(guān)注和支持。加強(qiáng)對(duì)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程的支持，有利于提高企業(yè)的持久創(chuàng)新能力。

2轉(zhuǎn)變政府職能，把國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。政府應(yīng)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化流程，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)減輕負(fù)擔(dān)；改革企業(yè)登記制度，降低科技創(chuàng)業(yè)門檻；創(chuàng)新方法，解決企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)、知識(shí)資本入股登記等問題。

3加大政府科技投入力度，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，切實(shí)保證科技投入的增長(zhǎng)幅度高于同期地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。實(shí)施減稅政策，對(duì)于初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)開發(fā)的處于科技前沿的新產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，征收所得稅可作為對(duì)項(xiàng)目的扶持由財(cái)政返還給企業(yè)，專項(xiàng)用于新產(chǎn)品開發(fā)。

4建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，讓社會(huì)資本發(fā)揮更大的作用。風(fēng)險(xiǎn)投資是指以股權(quán)的形式把專業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資于沒有成立或成立初期的高科技企業(yè)，它追求的不是成熟企業(yè)的常規(guī)利潤(rùn)，而是新興產(chǎn)業(yè)或技術(shù)成長(zhǎng)期企業(yè)的高回報(bào)。美國(guó)硅谷之所以能迅速崛起，與美國(guó)具有完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制分不開。為了促進(jìn)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，黑龍江省應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以“中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金”為基礎(chǔ)，廣泛吸收社會(huì)資金，建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，建立符合國(guó)際慣例的社會(huì)化和科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)投資質(zhì)量。

（二）成長(zhǎng)階段政策支持重點(diǎn)

1建立健全科技型小微企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變對(duì)科技型小微企業(yè)的管理職能，加強(qiáng)在金融中介、信用擔(dān)保、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)能力。建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，豐富信息發(fā)布渠道，提高企業(yè)獲得科技信息、市場(chǎng)信息和政策信息的能力。政府應(yīng)加大對(duì)科技型企業(yè)和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于專利侵權(quán)和剽竊行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)科技型企業(yè)和廣大科技人員的合法權(quán)益。

2完善科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型小微企業(yè)增加科技投入?？萍夹托∥⑵髽I(yè)當(dāng)年直接用于研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，按照國(guó)家相關(guān)扶持政策，實(shí)行稅前扣除，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型小微企業(yè)增加科技投入。適當(dāng)提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例，并允許其在成本中列支，以支持企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，逐步確立企業(yè)投入的主體地位。

3建立健全科技型小微企業(yè)信用和擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資難問題。一是國(guó)有商業(yè)銀行要加大對(duì)科技型小微企業(yè)的支持力度，對(duì)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)和信用度高的企業(yè)實(shí)行傾斜政策，增加貸款額度。二是大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，為科技型小微企業(yè)提供貼身、專業(yè)、多方位的金融服務(wù)；條件成熟的時(shí)候成立專門的科技發(fā)展銀行，有效解決金融和科技結(jié)合的難題。

（三）成熟階段政策支持重點(diǎn)

1大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)交易市場(chǎng)能夠促進(jìn)供需雙方溝通與聯(lián)系，以此促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。黑龍江省應(yīng)整合科技成果交易市場(chǎng)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，提高科技成果交易量和交易效率。

2積極推薦優(yōu)秀的科技型小微企業(yè)上市融資，充分利用資本市場(chǎng)解決融資難問題。黑龍江省應(yīng)重點(diǎn)選拔和推薦一批科技能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)到創(chuàng)業(yè)板和新三板市場(chǎng)上市融資，并創(chuàng)造條件幫助企業(yè)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和長(zhǎng)期債券籌集社會(huì)資金。

3加快建設(shè)人力資源隊(duì)伍，為科技型小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新人才支撐。在引進(jìn)人才上解放思想，拿出具有吸引力的政策和條件吸引優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人才流向科技型企業(yè)，支持科技人員創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)；完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、分紅等獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)科技人才創(chuàng)新；建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使科技型小微企業(yè)多渠道尋求科技人員和科技專家的技術(shù)支持。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯?梁宏偉）