“脫英潮”來襲，英聯(lián)邦還有多少影響力

10月13日，馬爾代夫決定脫離英聯(lián)邦。這是繼2013年10月岡比亞宣布退出英聯(lián)邦后，又有國家宣布退出。在得知這一消息后，蘇格蘭考慮進行第二次公投。在今天，英聯(lián)邦的存在感真的越來越低了嗎？

作為英聯(lián)邦元首，伊麗莎白二世是英國在位時間最長的君主

馬爾代夫宣布“退出英聯(lián)邦”

馬爾代夫外交部聲明指出，自2012年以來，馬爾代夫依照憲法程序完成本國總統(tǒng)選舉及權(quán)力更替，盡管馬政府一直最大限度地配合英聯(lián)邦工作，展現(xiàn)出了最大透明度和參與度，但英聯(lián)邦卻對馬采取懲罰性的對抗措施。英聯(lián)邦部長級行動小組上月發(fā)出警告稱，如果馬爾代夫無法在立法和民主方面取得實質(zhì)性進步，英聯(lián)邦將考慮包括中止其聯(lián)邦成員資格等懲罰措施。

據(jù)悉，馬爾代夫是總統(tǒng)制國家。1887年，馬爾代夫淪為英國保護國。1932年，馬爾代夫改行君主立憲制。1934年，英國承認馬爾代夫獨立。1953年成為英聯(lián)邦內(nèi)的共和國。

英聯(lián)邦是一個國際組織，由53個主權(quán)國家（包括屬地）所組成，其中亞洲9個，非洲18個，美洲13個，大洋洲11個，歐洲2個，成員大多為前英國殖民地或者保護國。它是“非美國主導的最重要國際組織”，成員遍及除南極洲外所有的大洲，覆蓋超過24億人口。某種意義上，可以把它看成是大英帝國架構(gòu)的延續(xù)，但是，它和主權(quán)國家不同，只享有國際組織的地位。目前，英聯(lián)邦元首為伊麗莎白二世女王，她同時身兼包括英國在內(nèi)的16個英聯(lián)邦王國的國家元首。

在本次“退出英聯(lián)邦”行動中，馬爾代夫強調(diào)，英聯(lián)邦一直努力成為馬內(nèi)政問題的積極參與者，這違反了聯(lián)合國和英聯(lián)邦憲章。未來馬爾代夫?qū)H事務繼續(xù)保持雙邊和多邊參與。

所謂英聯(lián)邦憲章，它是一部闡述了英聯(lián)邦國家價值觀的憲章，也是其54個成員國平權(quán)、民主等一系列原則的承諾。這部憲章于2012年12月19日通過后在2013年3月11日（即英聯(lián)邦日）由英國女王伊麗莎白二世于倫敦正式簽署。

它被稱為“英聯(lián)邦發(fā)展與革新歷程中一個重要里程碑”，它總結(jié)闡釋了54個聯(lián)邦成員在民主、人權(quán)、法治、國際和平與安全、可持續(xù)發(fā)展等16個方面的核心價值觀和共同原則，它旨在維護聯(lián)邦成員間的緊密聯(lián)系、維持英國在聯(lián)邦的影響力。

英官員：“英聯(lián)邦已經(jīng)死亡了”

大英帝國在歷史上有對世界漫長的控制力。直到20世紀初，各殖民地總督仍舊由英國本土委派全權(quán)代表英國，直接控制其外交和國防的權(quán)力。

第一次世界大戰(zhàn)后，大英帝國的版圖逐漸崩解，各殖民地爭相獨立。1920年代，英國開始考慮放寬政策，允許各殖民地自主。1931年，國會通過《1931年威斯敏斯特法令》，創(chuàng)設“英聯(lián)邦”，要求其成員國基于共同的歷史背景，彼此獨立但維持自由平等的關(guān)系。

“人們對英聯(lián)邦的存在意義質(zhì)疑已久”，“在過去的八年中，英聯(lián)邦已經(jīng)死亡了，絕對的死亡”，英國皇家非洲學會會長理查德·道登曾如是說。

雖然許多人都認為英聯(lián)邦是一個松散的組織，但英國皇家國際事務研究中心在一份報告中肯定了英聯(lián)邦的積極作用：“它為英國和其他成員國家提供了一個低成本及現(xiàn)成的經(jīng)濟、社會和外交網(wǎng)絡?！?/p>

在過去20年里，英聯(lián)邦內(nèi)部的進出口額在各國進出口總額中的比例不斷增加。2008年，澳大利亞從英聯(lián)邦國家的進口占到進口總額的24.1%，出口22.6%。一些小國對英聯(lián)邦經(jīng)濟的依賴可達80%之多。2008年，英聯(lián)邦國家內(nèi)部的投資流量超過1800億美元。

所以，英聯(lián)邦仍握有三點優(yōu)勢：第一，聯(lián)邦內(nèi)的交流合作促進經(jīng)濟繁榮；第二，各成員依據(jù)自身情況交錢，作為聯(lián)邦財政預算，較落后的成員可以從英聯(lián)邦得到經(jīng)濟和技術(shù)援助；第三，英國需要借助英聯(lián)邦獲得外交話語權(quán)，小國也可以增強國際地位。

“脫英”與否，多數(shù)國家徘徊不定

不過，即便有上述的好處，脫離英聯(lián)邦是不少國家做出的選擇。此次馬爾代夫宣布脫離英聯(lián)邦，是繼三年前岡比亞宣布退出英聯(lián)邦后，又有國家宣布退出。

此前，還有緬甸、愛爾蘭、南也門、津巴布韋、斐濟、岡比亞等宣布脫離英聯(lián)邦。

除了有些國家直接宣布退出英聯(lián)邦，還有些國家是猶豫不定。

今年，作為英聯(lián)邦成員國，新西蘭要公投換國旗的事情是鬧得沸沸揚揚，原因就是因為新西蘭國旗上帶有英國“米”字旗圖案。雖然公投結(jié)果沒有更換國旗，但也足以反映出新西蘭對英聯(lián)邦的態(tài)度。

另外，在英國公投“脫歐”后，澳大利亞不少政界人士也建議從英聯(lián)邦獨立出來。長期以來，澳大利亞國內(nèi)一直存在脫離英聯(lián)邦、改為共和制政體的呼聲。

當然，一些國家退出的同時，也有國家在申請加入英聯(lián)邦。1995年，曾是葡萄牙殖民地的莫桑比克的加入英聯(lián)邦。2009年，法語國家盧旺達也成為成員之一。據(jù)了解，目前，馬達加斯加、阿爾及利亞、蘇丹和也門都打算申請加入這個組織。

（《南國早報》2016.10.15等）