王寧?吳艷榮

2013年10月21日，河北日報(bào)在頭版開設(shè)了《追訪》專欄（后來轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)新聞版），針對政策落實(shí)情況，走訪基層，深入現(xiàn)場，追蹤問效，回應(yīng)社會關(guān)切。該欄目推出以來，以報(bào)道分量重、解決問題力度大、措施得力，贏得了廣泛好評。該專欄每周一期，是河北日報(bào)把經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的一次嘗試，也是我們致力于探索民生經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道新路徑的集中體現(xiàn)。

一、基本做法

輿論監(jiān)督是媒體的天職，也是媒體的活力所在，但以“追蹤問效”為主的輿論監(jiān)督專欄，并不多見。

《追訪》專欄，是河北日報(bào)配合河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動而推出的。2013年7月1日，按照中央統(tǒng)一部署，河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正式啟動，出臺了一系列密切聯(lián)系群眾的政策措施。但是，這些為民措施、惠民承諾到底有沒有落到實(shí)處？一系列旨在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生的好政策在落實(shí)的過程中，遇到了哪些難題？好事最終辦好了嗎？對于這些問題，無論是省委省政府，還是廣大群眾都十分關(guān)心。在這樣的背景下，河北日報(bào)決定推出《追訪》專欄，對各有關(guān)部門制定的政策措施進(jìn)行追蹤問效，從而推動好的政策落實(shí)到位。

《追訪》專欄從2013年9月開始籌劃。作為黨報(bào)，河北日報(bào)對開辦以“追蹤問效”為主的輿論監(jiān)督專欄，既積極又審慎，要求做到既準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，又要防止引發(fā)新矛盾、新問題。報(bào)道內(nèi)容涉及秸稈禁燒、供暖、服務(wù)熱線、農(nóng)村公路村村通等諸多群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。每篇報(bào)道都緊緊圍繞群眾的所思、所想、所盼，社會關(guān)注度高，得到各方面的肯定。

二、案例評析

河北日報(bào)打造的《追訪》專欄，注意掌握四條原則。

（一）慎重選題，注重“民生角度”?！蹲吩L》欄目的選題，是經(jīng)過認(rèn)真分析后精心篩選的。選擇的問題，大多是在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，或者是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的改變，政策措施需要作出新的調(diào)整，都是相關(guān)部門通過努力能夠解決的問題。對通過曝光但短時(shí)期內(nèi)難以解決，甚至?xí)せ鐣艿念}材，一般不予考慮。

《追訪》首篇報(bào)道《107國道兩側(cè)，仍有秸稈在燒》，針對的問題是：焚燒秸稈是當(dāng)前形成重污染天氣的一個(gè)重要因素，省政府要求各市把秋季秸稈禁燒工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，嚴(yán)防秸稈焚燒。當(dāng)時(shí)，全省已經(jīng)基本完成耕種作業(yè)，各地秸稈禁燒情況如何？記者從石家莊出發(fā)，沿著107國道一路向南，經(jīng)過一天的走訪，發(fā)現(xiàn)一些地方的田間地頭仍有焚燒秸稈現(xiàn)象。

報(bào)道刊發(fā)后第二天，被曝光的永年縣就有了反饋。該縣向本報(bào)發(fā)函表示，已決定對著火點(diǎn)所屬的劉營鄉(xiāng)和睢寧村全縣通報(bào)批評，罰款1萬元，并要求分別向縣委、縣政府寫出書面檢查。對鄉(xiāng)包村干部、村包隊(duì)干部給予行政記過處分。

（二）欄目定位，立足“追蹤問效”。欄目開辦之初，河北日報(bào)就明確《追訪》欄目的設(shè)置，是為了促進(jìn)為民政策高效地落到實(shí)處，防止有令不行、有禁不止，要讓群眾真正得到實(shí)惠。

2015年3月19日，河北日報(bào)刊發(fā)《瘋狂的崖柏哭泣的山崖——林業(yè)部門禁令為何管不住非法采挖》。為制止非法采挖崖柏現(xiàn)象的蔓延，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于禁止采挖“崖柏”等多年生樹木的通知》，要求依法嚴(yán)打非法采挖、運(yùn)輸、販賣崖柏等多年生樹木、樹根的不法行為。但是，記者深入大山深處實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，盜采崖柏并沒有得到有效遏制。記者這篇追訪報(bào)道，圍繞“誰在拼命盜采？”“誰在瘋狂炒作？”“禁令形同虛設(shè)？”三個(gè)問題展開，呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，讓禁令真正落到實(shí)處，讓崖柏這一大自然千百年來孕育的“太行瑰寶”得到切實(shí)有效的保護(hù)。

報(bào)道刊發(fā)后，引起省林業(yè)廳高度重視。省林業(yè)廳發(fā)出緊急通知，要求在全省落實(shí)內(nèi)嚴(yán)查濫挖盜采和非法販賣加工“崖柏”（多年生柏樹）等行為。組織力量，深入林區(qū)，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，掌握資源分布情況和非法采挖情況，加強(qiáng)源頭管控，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。

（三）方法創(chuàng)新，做到“三個(gè)見面”。過去，我們做輿論監(jiān)督報(bào)道有個(gè)誤區(qū)，就是不愿讓被曝光單位提前看我們的報(bào)道，一方面怕他們說情，稿子發(fā)不了；另一方面怕他們采取其他手段，攪得我們報(bào)道做不成。但《追訪》提出，我們的稿件可以交給被監(jiān)督者看、交給問題涉及的主管部門看，并明確告訴他們，稿子是一定要發(fā)的，但可以請你們充分說明理由，充實(shí)在報(bào)道中。正是因?yàn)榘压ぷ髯龅搅饲懊?，把?xì)節(jié)核實(shí)得準(zhǔn)確無誤，《追訪》報(bào)道刊發(fā)后，沒有發(fā)生一起相關(guān)單位事后“打上門來”的事件。

2015年12月25日，《追訪》欄目刊發(fā)《安全中介造假，誰來管？》，從“造假五花八門”“背后誰是‘推手”“斬?cái)嗬骀湕l”三個(gè)層次，曝光安全中介機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。此報(bào)道刊發(fā)前夕，請省安監(jiān)局局長親自把關(guān)，從對方不支持刊發(fā)，到后來幫助提供素材、充實(shí)稿件，過程盡管一波三折，但稿件最終得以落地。隨后，針對安全中介造假問題，省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展了專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理。

（四）趁熱打鐵，致力于“解決問題”。當(dāng)前，從國家到我省，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)活力，拓展就業(yè)空間。為更好地促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，省委辦公廳、省政府辦公廳2014年出臺《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》，將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可按規(guī)定申請最高額度10萬元的小額擔(dān)保貸款。但好政策落實(shí)得如何？2015年4月14日，《追訪》欄目刊發(fā)《申請3年，貸款緣何還在路上——高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款難在哪》，報(bào)道了創(chuàng)業(yè)明星汪先生申請小額擔(dān)保貸款的曲折經(jīng)歷。報(bào)道呼吁“相關(guān)部門應(yīng)該簡化程序，提高辦事效率，讓小額擔(dān)保貸款更多地普及到高校畢業(yè)生，以提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)積極性”。

三、啟示思考

（一）服務(wù)大局，理性監(jiān)督。正確的輿論監(jiān)督，要求堅(jiān)持準(zhǔn)確、科學(xué)、依法，要有建設(shè)性。輿論監(jiān)督并不是要包羅萬象，看見問題就監(jiān)督，看到不足就批評，而是需要慎重對待，認(rèn)真篩選。要選擇那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，認(rèn)真研究調(diào)查，為大局考量，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出，這樣才能更有效地推動工作。

《追訪》堅(jiān)持圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，立足政策追蹤問效，以理性而有建設(shè)性的輿論監(jiān)督推動管理部門完善和改進(jìn)工作，督促政府提高辦事效率，能夠提高正效應(yīng)。

（二）民生視角，服務(wù)性強(qiáng)。群眾是一面客觀、公正的“鏡子”，能夠準(zhǔn)確地照出政策執(zhí)行的效果、力度。

《追訪》報(bào)道的視角面向群眾，聚焦群眾反映的突出問題，推動解決那些中央及省委省政府三令五申而仍然存在的問題、損害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。既反映人民群眾的需求，通達(dá)社情民意，又宣傳了相關(guān)的方針、政策和措施。把“群眾所盼”和“部門所干”緊密結(jié)合，在群眾和部門之間架起了溝通的橋梁。

《追訪》注重民生視角，服務(wù)性強(qiáng)，也體現(xiàn)了黨報(bào)的民生意識和民生態(tài)度，受到了讀者的肯定和信任。一些讀者主動打來電話告訴我們線索，反映哪項(xiàng)政策還沒有執(zhí)行到位，哪些該取消的費(fèi)用照收不誤，等等，使《追訪》報(bào)道有了更多的“源頭活水”，越來越有生命力。

（三）理性分析，客觀報(bào)道。某項(xiàng)規(guī)定有令不行、有禁不止，這個(gè)問題就會在一段時(shí)間內(nèi)受到社會關(guān)注，會造成不好的社會影響，成為輿論引導(dǎo)工作的一個(gè)難點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候，需要進(jìn)行科學(xué)分析、正確回答、有效引導(dǎo)。不能把點(diǎn)上的問題說成是面上的問題，把個(gè)別問題說成是整體問題，把局部問題說成是全局問題，防止片面性、簡單化和絕對化。

這也正是《追訪》報(bào)道在操作過程中注重的問題。只有做到理性分析，客觀報(bào)道，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)群眾的初衷，做到“幫忙不添亂”。

（作者：1.河北日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯

2.河北日報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞采編中心副主任）