謝瑋

12月3日，在第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇現(xiàn)場(chǎng)，廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪介紹，目前，廣安市正大力推廣PPP模式加快城市建設(shè)，截至目前，全市入庫PPP項(xiàng)目67個(gè)，總投資概算812億元。

這些項(xiàng)目涉及市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，在建項(xiàng)目8個(gè)，估算總投資額166億元，已完成社會(huì)資本采購正在洽談合同細(xì)節(jié)的項(xiàng)目6個(gè)，估算總投資額32.6億元。

“這些項(xiàng)目的實(shí)施，將有效破解政府公共建設(shè)領(lǐng)域資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)多方共贏。” 嚴(yán)春風(fēng)說。

在區(qū)域性綜合水環(huán)境治理方面，廣安“潔凈水”區(qū)域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目入選財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目涵蓋了廣安一市兩區(qū)三縣108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)、污水處理及資源化綜合利用。

“廣安‘潔凈水行動(dòng)是目前國內(nèi)唯一區(qū)域性跨流域水環(huán)境綜合治理PPP模式的項(xiàng)目?！眹?yán)春風(fēng)向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，該項(xiàng)目應(yīng)用下沉式污水處理系統(tǒng)替代原桂湖城市下游大型污水處理廠，系統(tǒng)性解決城市污水處理更高標(biāo)準(zhǔn)出水要求、城市用地緊張、城市水體自然生態(tài)補(bǔ)水不足等問題。

據(jù)悉，自“潔凈水”行動(dòng)開展以來，廣安市共制定實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目420余個(gè)，總投資53億元。通過PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目已啟動(dòng)78個(gè)，完成投資約12億元。全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠（站）137座，建成覆蓋率達(dá)到77%，全市縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

嚴(yán)春風(fēng)介紹說，廣安市始終堅(jiān)持五個(gè)原則，不斷提升PPP項(xiàng)目管理水平。一是嚴(yán)格將PPP項(xiàng)目實(shí)施范圍限定在能源、交通、市政公用、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生教育和養(yǎng)老服務(wù)等14個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)必須涵蓋識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等5個(gè)階段23個(gè)步驟，規(guī)定合作期限不低于10年，最高不超過30年，既減少了財(cái)政即期支出，又保障了項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)營。三是嚴(yán)格按財(cái)政部要求，由政府或其指定的職能部門以及事業(yè)單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交工作。四是重點(diǎn)開展“物有所值”評(píng)估和財(cái)政承受能力論證，確保每一年度全部PPP項(xiàng)目預(yù)算安排的支出不超過一般公共預(yù)算支出的10%。五是把合同管理作為PPP項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

他直言，“當(dāng)政府懂得用資本的力量去實(shí)現(xiàn)資本的工作，將有形的手變成無形的手，效果更好，速度更快，質(zhì)量更高?！?