李菁++賴海江

摘要：城市燃氣管道的安全與居民的日常生活密切相關(guān)。一個城市想要取得穩(wěn)定發(fā)展，必須要加強各個方面的城市管理。燃氣管道的安全管理就是其中重要的組成部分。隨著我國城市化進程的逐步推進，加強城市管道安全管理的需求越來越迫切。我國必須提高城市燃氣管道的安全管理水平，采取各種措施，對風(fēng)險和安全隱患進行綜合性防范。本文將闡述我國城市燃氣管道的安全管理現(xiàn)狀，分析存在哪些安全方面的問題，結(jié)合我國的城市化發(fā)展趨勢，提出一些燃氣管道安全管理方面的改進措施。

關(guān)鍵詞：城市；燃氣管道；安全管理

中圖分類號：F299.24 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）7（b）-0000-00

前言：由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，越來越多的能源資源在人類的日常生活中被廣泛應(yīng)用，比如煤氣、石油、天然氣、液化石油氣等等。這些能源資源的使用，給人類的日常生活帶來了極大的便利。為了更方便地使用這些能源資源，人類開始著手研究相關(guān)的技術(shù)方法與管理措施。燃氣管道是社會人群應(yīng)用這些能源資源不可缺少的設(shè)施。對于城市建設(shè)來說，燃氣管道的建設(shè)與管理是重要性非常高的系統(tǒng)工程。但是，在我國，煤氣泄漏、煙塵污染等問題時有發(fā)生，嚴重威脅了人民的人身安全和財產(chǎn)安全。這說明我國城市燃氣管道的安全管理水平比較低下，管理體制還存在很大缺陷，需要城市管理部門采取措施來進行解決。

一、燃氣管道的安全管理現(xiàn)狀

與石油、天然氣的長途運輸管道不同，城市燃氣管道并不是由同一種材料一次性施工建成的，而是由多種不同長度、不同材質(zhì)的管道所組成[1]。在建設(shè)燃氣管道工程的時候，需要多方面的資金來源，既有政府撥款，也有施工企業(yè)籌集的資金。燃氣管道工程在竣工之后，其驗收標(biāo)準與設(shè)計標(biāo)準和施工標(biāo)準也并不完全一致，這就導(dǎo)致了燃氣管道工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性要比長途運輸管道大得多。城市燃氣管道工程在竣工之后，周圍環(huán)境仍然會由于市政建設(shè)等原因發(fā)生變化，這對城市燃氣管道的安全產(chǎn)生了很大影響。再加上城市燃氣管道的安全還受到很多其他方面因素的影響，常常會發(fā)生故障，妨礙城市居民的日常生活。

二、燃氣管道存在的安全問題類型

（一）施工造成的安全隱患

城市燃氣工程工程的施工方法和施工管理會對燃氣管道的質(zhì)量造成嚴重的影響。這種影響是從燃氣管道工程的施工設(shè)計階段就開始產(chǎn)生的，直到燃氣管道工程竣工為止，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成燃氣管道的質(zhì)量存在問題，發(fā)生安全事故[2]。在設(shè)計階段，如果設(shè)計人員的設(shè)計少考慮了某項因素，導(dǎo)致管子、管件、閥門等部件的尺寸大小出現(xiàn)變化，就容易導(dǎo)致燃氣管道工程的密閉性受到影響，增大了燃氣泄漏事故發(fā)生的可能性；在安裝階段，如果工作人員在安裝過后沒有進行檢查，也會導(dǎo)致管道拼接不牢靠，在使用過程中出現(xiàn)斷開；還有一些施工單位，在燃氣管道工程施工的過程中沒有按照規(guī)章制度進行施工，導(dǎo)致燃氣管道被挖斷或者壓裂；另外，在城市當(dāng)中，存在許多地下管道，比如污水管道、自來水管、熱力管道等等，這些復(fù)雜的管道系統(tǒng)很容易與燃氣管道發(fā)生沖突，相互影響，威脅了燃氣管道的安全。

（二）管道發(fā)生腐蝕

由于燃氣管道通常埋在地下，很容易遭受土壤和地下水的腐蝕，所以城市燃氣管道的制造材料一般都會采取具備強烈抗腐蝕性的物質(zhì)。除了使用材料上的慎重選擇，城市燃氣管道工程還會采取一些防腐措施，比如在管道內(nèi)外涂抹防腐層來進行保護。但是，如果城市燃氣管道在長期使用之后，工作人員又沒有定期進行檢測，采取措施對燃氣管道進行保養(yǎng)，也容易導(dǎo)致燃氣管道破裂、損壞、被腐蝕，產(chǎn)生安全事故。

（三）焊接質(zhì)量有缺陷

由于城市燃氣管道是很多不同長度、不同材質(zhì)的管道組成的，所以其密閉性很大程度上受到焊接質(zhì)量的影響[3]。一旦城市燃氣管道的焊接質(zhì)量存在缺陷，就會給城市燃氣管道帶來安全隱患。城市燃氣管道的焊接質(zhì)量缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：比如管道焊接沒有完全融合、焊接發(fā)生錯邊、焊接表面出現(xiàn)裂紋、根部沒有焊透等等。

三、燃氣管道安全問題的引發(fā)原因

由于城市的燃氣管道工程規(guī)模龐大，運行復(fù)雜，涉及多個環(huán)節(jié)，容易受到各方面因素的影響。想要尋找到燃氣管道安全問題的引發(fā)原因，就要從上游產(chǎn)采氣、中游輸送、下游燃氣接收和使用等環(huán)節(jié)入手。

首先是上游產(chǎn)采氣環(huán)節(jié)。采氣環(huán)節(jié)很大程度受到燃氣出產(chǎn)地的地質(zhì)條件的影響。如果燃氣出產(chǎn)地的由于地震、洪澇等原因受到影響，油田、氣井意外關(guān)閉，就容易對城市燃氣管道的運行造成影響，帶來安全隱患[4]。另外，城市燃氣管道的管理不善或者城市遭受自然災(zāi)害，也會對城市燃氣管道的安全造成影響。比如某城市的煤氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)分屬城市的某家煤氣生產(chǎn)企業(yè)。其中煤氣生產(chǎn)企業(yè)的的焦?fàn)t集氣分送、煤氣凈化、氣柜儲存供應(yīng)等環(huán)節(jié)都會對燃氣管道的運行安全產(chǎn)生影響。

其次是中游燃氣輸送環(huán)節(jié)。目前，我國城市的燃氣管道，輸送的主要能源有煤氣、天然氣、液化天然氣、液化石油氣等幾種。管道運輸方式雖然具有極高的安全性，但是仍然存在一定的安全隱患。在管道運輸?shù)母鞣N安全隱患當(dāng)中，管道腐蝕和焊接質(zhì)量是最為常見的兩種。據(jù)我國有關(guān)部門的調(diào)查：我國中等城市的低壓煤氣管網(wǎng)總長度在一百五十公里左右，閥門井平均數(shù)量為一百零三座，凝水缸低壓平均數(shù)量在700個左右。在城市燃氣管道的管理過程中，如果燃氣管理人員頻繁更換，工程資料發(fā)生遺失，就容易造成燃氣管道的管理發(fā)生斷檔。另外，如果燃氣管道周圍的參照物由于城市改建等原因發(fā)生變化，就容易導(dǎo)致燃氣管道的位置難以確定，后續(xù)保養(yǎng)和維護措施難以進行。

最后是下游燃氣接收使用環(huán)節(jié)。燃氣接收站負責(zé)城市燃氣的接收、壓力調(diào)整和輸送到用戶。這些環(huán)節(jié)同樣存在發(fā)生安全事故的可能性。為了確保下游燃氣接收的安全，燃氣接收站一定要確保設(shè)施設(shè)備的工作狀態(tài)保持良好，安全管理制度得到落實，操作人員嚴格按照流程進行操作。而對于燃氣使用，用戶又分為工商業(yè)用戶和居民用戶兩種。其中工商業(yè)用戶的燃氣使用量比較大，但是通常具有安全管理制度和措施，發(fā)生安全事故的幾率相對較小。而居民用戶的燃氣使用量雖然不大，但是由于缺乏安全意識或者安全使用的知識，發(fā)生安全事故的幾率反倒比工商業(yè)用戶大得多[5]。

四、燃氣管道的安全管理改進措施

（一）對燃氣管道的運行進行規(guī)劃

為了自身的生存與長遠發(fā)展，一定要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，制定可行性高的發(fā)展規(guī)劃方案。在新建、改建、擴建城市燃氣工程的過程中，同時也不要忘記燃氣配套工程的設(shè)計、施工和驗收。燃氣配套工程的施工目的是為了防止發(fā)生重復(fù)施工，加大施工企業(yè)的工作量和工程成本花費，也能夠避免對城市環(huán)境造成更大的破壞。燃氣企業(yè)必須要將自身信息與燃氣工程項目的信息上報給管理部門進行備案，方便管理部門進行統(tǒng)一管理。

（二）建立并落實管理制度

燃氣企業(yè)的安全管理制度是執(zhí)行各項安全管理工作的依據(jù)。燃氣企業(yè)只有建立安全管理制度，并且嚴格進行落實，才能夠為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。燃氣企業(yè)必須要樹立起對制定安全管理制度的認識，明確規(guī)定各個崗位的操作規(guī)程、崗位責(zé)任制度、突發(fā)事故的應(yīng)急處理方案、消防組織機構(gòu)、定期巡檢的記錄、設(shè)備運行狀況記錄、各種臺賬與檔案等[6]。在制定安全管理制度之后，還要確保其落實狀況。燃氣企業(yè)要對員工進行培訓(xùn)，讓員工了解安全管理制度的具體內(nèi)容，通過激勵政策來提高員工的學(xué)習(xí)積極性，還要在平時適當(dāng)進行演習(xí)，提高員工對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

（三）確保燃氣管道工程的施工質(zhì)量

想要確保燃氣管道工程的施工質(zhì)量，首先要從管道材料和配件的選擇入手。如果燃氣管線周圍的環(huán)境惡劣，面臨高壓、高溫等惡劣工作狀況，更要嚴格選擇管道和配件的制造材料。其次，燃氣管道工程的施工設(shè)備設(shè)施質(zhì)量和運行狀況也是重要的影響因素。如果施工設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量出現(xiàn)問題，或者工作狀態(tài)不好，就會對燃氣管道的安全造成嚴重影響。然后，在燃氣管道工程施工之前，要嚴格審核設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)，驗證其是否具備相應(yīng)的資質(zhì)水平。還要對燃氣管道工程的施工保持監(jiān)督，確保按照圖紙和生產(chǎn)規(guī)范來進行現(xiàn)場施工。最后，在必須要加強對燃氣管道工程的普查工作。政府的用水部門、電氣部門、通信部門要協(xié)同起來進行普查，并且將普查結(jié)果上報給市政規(guī)劃部門。

（四）科普燃氣使用知識

居民用戶缺乏燃氣使用知識是我國大部分燃氣安全事故發(fā)生的原因。我國居民普遍缺乏安全使用燃氣的相關(guān)知識，缺乏對燃氣管道事故危險性的客觀認識。對此，政府一定要通過廣播、電視、報紙等媒體進行強烈宣傳，向居民發(fā)放安全知識手冊，針對不同文化背景、不同年齡段、不同地區(qū)的居民用戶采取不同的宣傳方式。政府在進行科普宣傳的過程中，一定要注意宣傳方式要淺顯易懂，與居民用戶的生活實際相符[7]。

結(jié)論：燃氣管道的安全管理與居民的日常生活息息相關(guān)。我國目前的燃氣管道安全管理水平還不夠理想，管道破裂、燃氣泄漏等事故常有發(fā)生。對此，我國的燃氣企業(yè)要對燃氣管道的運行管理進行長遠規(guī)劃，建立并落實安全管理制度，確保燃氣管道工程的施工質(zhì)量，政府要大力科普宣傳燃氣使用知識，整體上提高城市燃氣管道的安全管理水平。

參考文獻：

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[3]王瑜靚.城市燃氣管道安全管理存在的問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，08：245-246.

[4]趙煜暉，喬蓓，徐俊等.基于魚骨圖分析的城市燃氣運營風(fēng)險要因剖析[J].石油與天然氣化工，2015，04：119-124.

[5]劉晅亞，許曉元，紀超等.城市中高壓燃氣管道泄漏、火災(zāi)事故風(fēng)險分析[J].城市燃氣，2013，01：10-18.

[6]牛艷.淺談燃氣管網(wǎng)安全性措施[J].信息化建設(shè)，2016，04：306.

[7]安躍紅，王文想.基于FMEA法的城中村燃氣管道安全風(fēng)險分析[J].煤氣與熱力，2016，02：30-36.