中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會第一屆理事會工作報告
中國社會福利協(xié)會成立于2010年,2015年經(jīng)民政部批準(zhǔn),名稱調(diào)整為“中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會”(以下簡稱“協(xié)會”)。協(xié)會成立之時,正是我國“十二五”規(guī)劃全面啟動之年,在民政部黨組的關(guān)懷和主管部長的親切指導(dǎo)下,在部業(yè)務(wù)主管司局的信任和支持下,在劉光和會長的帶領(lǐng)下,協(xié)會緊緊依靠各會員單位,秉承宗旨、科學(xué)定位、服務(wù)大局、創(chuàng)新求實,認真學(xué)習(xí)貫徹國家“十二五”規(guī)劃有關(guān)加快公共服務(wù)體系建設(shè)的精神,積極配合政府主管部門推進社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體工作部署開展工作,圓滿完成了各年度工作任務(wù),在推進社會福利事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中有效發(fā)揮了配套服務(wù)作用,初步實現(xiàn)了“管理體制機制創(chuàng)新、福利服務(wù)功能優(yōu)良、行業(yè)建設(shè)科學(xué)規(guī)范、自我發(fā)展健康有序”的建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)將主要工作成果匯報如下:
協(xié)會成立之初,認真組織學(xué)習(xí)政府關(guān)于發(fā)展社會福利事業(yè)的方針政策和重大決定,圍繞福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”發(fā)展中社會福利政策創(chuàng)制和服務(wù)體系建設(shè)的重點,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴有關(guān)省市深入調(diào)研,并組織專家學(xué)者開展了理論和政策調(diào)查研究,于2010年舉辦了“中國社會福利體系發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,2012年舉辦了“老年長期照護制度國際比較研討會”“新時期福利企業(yè)建設(shè)發(fā)展研討會”,2013年協(xié)會與中國人民大學(xué)社會保障研究中心合作舉辦了“首屆老年節(jié)研討會”,與清華大學(xué)合作舉辦了“養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)國際研討會”;2011年至2013年,承接了民政部委托的《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究》《兒童福利機構(gòu)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查》《打拐解救兒童的現(xiàn)狀與對策》等研究項目。從法規(guī)政策建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面形成了相關(guān)研究報告,為政府主管部門政策創(chuàng)制提供了文獻支持。
2011年至2015年,協(xié)會會刊《福利中國》設(shè)立的“高端訪談”“論壇”欄目,先后刊載了由《福利中國》雜志專題采訪有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者撰寫的《還福于民 均等服務(wù) 大力改善國民福利待遇 》《中國社會福利改革與發(fā)展戰(zhàn)略思考》《社會福利事業(yè)將邁進全面發(fā)展的新時代》《立足全局 著眼長遠 推進社會福利制度建設(shè)》《我國福利企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議》《中國適度普惠社會福利理論發(fā)展與制度構(gòu)想》《加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進老年福利事業(yè)發(fā)展》《積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展需要、加快建設(shè)中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系》《構(gòu)建中國特色社會組織管理體系》《關(guān)愛殘疾人 促進殘疾人事業(yè)發(fā)展》等有關(guān)社會福利、社會保障、社會服務(wù)制度建設(shè)的政策解讀和研究成果共330篇,為福利事業(yè)的發(fā)展提供了理論參考,引領(lǐng)了發(fā)展方向。
“十二五”期間,國家大力推進均等化基本公共服務(wù),巨大的社會服務(wù)需求為社會組織提供了良好的業(yè)務(wù)拓展空間。五年來,協(xié)會找準(zhǔn)工作定位,積極配合民政部推進社會福利服務(wù)體系建設(shè)的工作部署,圍繞著老年人福利服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè),開闊思路、深入研究、創(chuàng)新實踐、扎實工作,取得了以下工作成果:
——養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果豐碩
2011年至2014年,協(xié)會受民政部業(yè)務(wù)主管司局的委托,承擔(dān)了全國社會福利服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會秘書處工作,全力配合民政部開展了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頂層設(shè)計研究和支撐性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,先后承接了民政部《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究》、科技部《國家社會養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)研究及應(yīng)用示范工程》項目課題二《國家社會養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及標(biāo)準(zhǔn)研究》《養(yǎng)老服務(wù)評估機制研究》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究》四個重要研究項目;在民政部福彩公益金專項資金、科技部項目資金支持下,協(xié)會行業(yè)評估與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作委員會組織專家團隊先后赴近20個省的130多家養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研座談。同時,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)赴澳大利亞、美國、意大利、奧地利、日本專項考察了解各國相關(guān)支持政策及機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進經(jīng)驗,經(jīng)過4年的艱苦努力,圓滿完成了項目研發(fā)任務(wù),形成了《發(fā)達國家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗研究報告》《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》(草案)《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究報告》等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頂層設(shè)計研究成果呈報政府主管部門審定,專家組評審給予了高度評價,為國家五部委出臺的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》提供了重要的文獻支持;并組織完成了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)分類與命名》《老年人能力評估》《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置》《社區(qū)老年人日間照料中心基本要求》等7個服務(wù)管理支撐性標(biāo)準(zhǔn),其中三個已發(fā)布實施。2015年,作為第一參編單位與住建部科技發(fā)展促進中心合作,又參與了《綠色養(yǎng)老建筑評價技術(shù)細則》編制工作。以上成果為引導(dǎo)全國養(yǎng)老服務(wù)與管理水平的改進提高發(fā)揮了重要作用。
2014年下半年至2015年底,協(xié)會認真貫徹國家五部委《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施”的精神,研究制定了《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點實施方案》,經(jīng)過現(xiàn)場考察與評估,在全國確定了20家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)單位,從設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配置、服務(wù)提供、制度建設(shè)及質(zhì)量管理五方面對試點建設(shè)單位進行專業(yè)培訓(xùn),推廣應(yīng)用已發(fā)布的《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》《老年人能力評估》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》,為國家已出臺文件的貫徹實施提供了實證,也為地方養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮了重要示范作用。
——兒童福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著
2011年至2014年,協(xié)會配合民政部主管司局開展了兒童福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究工作,先后完成了《藍天計劃設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》(草案)《兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范》(修訂版)《兒童福利機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》(草案)《兒童福利機構(gòu)養(yǎng)治康教設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》(草案),并參與了《家庭寄養(yǎng)管理辦法》的編寫,為出臺兒童福利服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出了積極努力。
信息化技術(shù)是推動社會福利服務(wù)上水平的重要技術(shù)支撐。2012年,協(xié)會在配合民政部積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在民政部社會福利中心同時承擔(dān)了民政部“國家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)”項目建設(shè)和科技部《國家社會養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)研究及應(yīng)用示范工程》的研發(fā)任務(wù)??紤]到協(xié)會在整合社會優(yōu)質(zhì)資源、共同參與信息化建設(shè)的行業(yè)平臺優(yōu)勢,于2012年成立了養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作委員會(SSIDC)。
三年來,養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作委員會凝聚了一批優(yōu)秀IT企業(yè),積極傳播信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用推廣的創(chuàng)新理念和推廣模式,熱情參與地方養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計,連續(xù)三年在中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上牽頭組織“養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)展區(qū)”和主題論壇,并推出了“養(yǎng)老服務(wù)信息化產(chǎn)品創(chuàng)新大賽”;2015年又推出了“SIU”計劃,將自主研發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)信息化數(shù)據(jù)類技術(shù)規(guī)范》(居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺基本要求)《養(yǎng)老服務(wù)信息化應(yīng)用類技術(shù)規(guī)范》(養(yǎng)老機構(gòu)信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范)《養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺類技術(shù)規(guī)范》三項成果向行業(yè)發(fā)布征詢意見,并組織信息技術(shù)企業(yè)深入討論、修改完善,在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣方面發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。
——養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型科研項目研發(fā)成果豐碩
2011年,協(xié)會設(shè)立了福怡助老專項基金,并發(fā)起了“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)用型科研項目”,建立了政府、社會組織、科研機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)跨部門、跨領(lǐng)域的合作聯(lián)動和資源共享機制,在社會愛心企業(yè)的資助下,圍繞養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用型服務(wù)管理技術(shù)進行研發(fā)。
根據(jù)老年人的服務(wù)需求,設(shè)立了“老年人生活居住環(huán)境模式研究”“老年人康復(fù)服務(wù)模式研究”“老年人護理服務(wù)模式研究”“老年人保健養(yǎng)生服務(wù)模式研究”“老年人精神文化服務(wù)模式研究”課題;根據(jù)行業(yè)管理需求,設(shè)立了“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究”“養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)模式研究”“養(yǎng)老服務(wù)評估機制模式研究”“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系與培訓(xùn)模式研究”“養(yǎng)老服務(wù)品牌推廣模式研究”,經(jīng)過四年的不懈努力,于2015年圓滿完成了十大課題研發(fā)任務(wù),并實現(xiàn)了部分研發(fā)成果向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南、行業(yè)建設(shè)框架體系、質(zhì)量評價體系的轉(zhuǎn)化,為推進我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。借此機會,向甘肅遠達投資管理集團、四川長者福怡養(yǎng)老服務(wù)有限公司對該項目的鼎力支持表示衷心感謝。
——教學(xué)技術(shù)研發(fā)喜獲豐收
2013年至2015年,協(xié)會和各課題研發(fā)單位再度合作,在民政部彩票公益金、協(xié)會福怡助老專項基金的支持下,將應(yīng)用型科研項目研發(fā)成果向職業(yè)技能實訓(xùn)教材及遠程視頻教材轉(zhuǎn)化,組織開展了“養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能實務(wù)培訓(xùn)教材”項目研發(fā),完成了《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)院長實務(wù)培訓(xùn)》《老年康復(fù)訓(xùn)練師實務(wù)培訓(xùn)》《老年營養(yǎng)師實務(wù)培訓(xùn)》《老年健康管理師實務(wù)培訓(xùn)》《老年心理咨詢師實務(wù)培訓(xùn)》以及《老年人中醫(yī)保健養(yǎng)生服務(wù)指南》等18本教材,其中7冊已轉(zhuǎn)化為遠程視頻課程,為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才培養(yǎng)提供了前瞻性智力支撐。在這里,向中福長者養(yǎng)老服務(wù)有限公司對教材研發(fā)給予的資金支持表示衷心感謝。
——圓滿完成了民政部委托的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)項目
2011至2015年,協(xié)會承擔(dān)了“民政部彩票公益金專項資金支持養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)項目”,根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理需求,引進國際經(jīng)驗、組建師資團隊、編寫培訓(xùn)教材,與民政部職業(yè)能力鑒定中心、人力資源和社會保障部能力建設(shè)中心、民政部社會福利中心、北京大學(xué)護理學(xué)院和醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、中國康復(fù)研究中心、國家康復(fù)輔具研究中心、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院、陜西工運學(xué)院以及各省市社會福利/養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會建立了培訓(xùn)合作機制,五年共舉辦了養(yǎng)老機構(gòu)院長、養(yǎng)老服務(wù)核心技術(shù)人員、各級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能面授培訓(xùn)班68期,遠程課程培訓(xùn)班25期,共培訓(xùn)院長6410人,行政管理人員2115人,養(yǎng)老服務(wù)核心技術(shù)人員398人、各級養(yǎng)老護理員4662人,培訓(xùn)人數(shù)共計13585人。各期培訓(xùn)班的學(xué)員滿意度均達到95%以上,考試合格率均達到90%以上。協(xié)會組織開展的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)質(zhì)量高、效果好、示范作用強,被民政部評為“養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)基地”“民政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地優(yōu)秀單位”。同時,協(xié)會在全國開展養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作中,在各省市培育了15個養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能人才實訓(xùn)基地。
——資源共享,為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)項目提供有力支持。
2015年,協(xié)會積極參與民政部社會管理職業(yè)學(xué)院承接的教育部“職業(yè)教育老年服務(wù)與管理專業(yè)教育資源庫建設(shè)項目”,無償資助了已出版發(fā)行的《養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能實務(wù)培訓(xùn)系列教材》,為各課題組提供了文獻支持;2013年至2015年,參與承辦民政部主辦的“全國養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽”,共為大賽資助60萬元,為技能大賽的圓滿成功提供了有力保障。
經(jīng)過5年的創(chuàng)新實踐,協(xié)會在整合優(yōu)質(zhì)資源組建師資隊伍、建立規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)方面積累了豐富的經(jīng)驗,為國家培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能人才發(fā)揮了重要的配套服務(wù)作用。
2012年,為積極配合民政部推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作部署,搭建與國際交流合作的平臺,協(xié)會借鑒國際經(jīng)驗,與上海市民政局合作,策劃創(chuàng)辦了“首屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”。2013年至2015年,博覽會上升為由民政部、全國老齡事業(yè)辦公室主辦、協(xié)會和北京市民政局承辦。在政府部門的指導(dǎo)推動下,在國際社會的熱情支持下,在全社會的積極參與下,連續(xù)四屆博覽會獲得了圓滿成功。四年累計:海外共有21個國家和地區(qū)的265家機構(gòu)參展,國內(nèi)共1250家機構(gòu)參展,觀眾達到25萬人次。
四年來,作為展會重要內(nèi)容的“中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”和各主題分論壇,既從宏觀視角探討制度建設(shè)政策創(chuàng)新經(jīng)驗,又從微觀角度傳播專業(yè)化服務(wù)的先進理念和模式;既高效推廣了服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,又有效促進了行業(yè)交流,成為全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的品牌博覽會,在國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。
第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎表示,“中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會一年比一年辦得好,受到了國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的普遍認可和廣泛贊譽”;國際老齡聯(lián)合會秘書長Jane Barratt高度評價:“博覽會及論壇展示的中國政府強有力的決心及信息化、智能化高科技技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)及人才培養(yǎng)領(lǐng)域的快速推廣應(yīng)用令人驚嘆,中國將成為國際養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先力量?!?/p>
——配合出臺政策,開展兒童福利合作項目。
2012年至2014年,協(xié)會先后在陜西省舉辦了“兒童福利機構(gòu)管理示范研討會”,來自全國16個省市的兒童福利機構(gòu)共同交流規(guī)范管理經(jīng)驗;與北京師范大學(xué)家庭與兒童研究中心、浙江大學(xué)新聞傳播學(xué)院合作舉辦了“中國困境兒童保護論壇”,圍繞“兒童保護和兒童福利院功能改革”“兒童保護和兒童福利院社會工作”“兒童福利院與社區(qū)服務(wù)”“兒童保護與民間福利機構(gòu)發(fā)展”和“困境兒童傳播策略”等議題深入探討,發(fā)布了“2013年中國兒童福利八大進步事件”;與中國社會福利基金會合作,舉辦了“兒童福利機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練培訓(xùn)班”,并舉辦了四期“健康的腳”矯形康復(fù)培訓(xùn)班,面向全國兒童福利機構(gòu)專業(yè)人員培訓(xùn)專業(yè)知識和技能,促進提高了學(xué)員康復(fù)理論和技術(shù)水平,為國內(nèi)兒童康復(fù)事業(yè)向國際化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展進行了有益嘗試。
2014年至2015年,協(xié)會配合民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司認真落實“兒童福利示范項目和制度建設(shè)試點工作推進會”精神,在聯(lián)合國兒基會的資助下,與南開大學(xué)合作完成了《困境兒童社區(qū)服務(wù)項目服務(wù)指南》《困境兒童社區(qū)服務(wù)項目培訓(xùn)教材》的編寫任務(wù),組織開展了試點單位的培訓(xùn)和技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作。并與加拿大兒童樂益會合作,在云南德宏傣族景頗族自治州開展對特殊兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目,對農(nóng)村社區(qū)貧困家庭走訪評估,選擇建立了9個康復(fù)指導(dǎo)站,使“困境兒童社區(qū)服務(wù)項目”落到實處。
——關(guān)注難點問題,鼓勵福利企業(yè)良性發(fā)展。
2012年,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)深入福利企業(yè)調(diào)研,了解福利企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,積極為福利企業(yè)爭取良好的發(fā)展環(huán)境,協(xié)會撰寫了《關(guān)于請求調(diào)整稅收政策、建立福利企業(yè)退稅自然增長機制的報告》呈報政府主管部門,部領(lǐng)導(dǎo)高度重視并批示業(yè)務(wù)主管司局形成了專項報告協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制定政策。
2012年至2015年,協(xié)會先后舉辦了5次全國福利企業(yè)高級管理人員研修班,組織福利企業(yè)管理者學(xué)習(xí)交流、鼓舞干勁;2014年,協(xié)會認真組織學(xué)習(xí)國家出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,針對近年來福利企業(yè)因政策扶持不足、面臨發(fā)展困境的現(xiàn)狀,召開了福利企業(yè)發(fā)展座談會,組織福利企業(yè)就“政府托底模式”和“市場化運作模式”進行研討。為了鼓勵福利企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展,開展了全國福利企業(yè)示范活動,發(fā)布了“中國百強福利企業(yè)宣言”并交流了創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗,為激發(fā)福利企業(yè)活力、促進自律建設(shè)、保障殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
社會福利,是人人應(yīng)享有的權(quán)利,更應(yīng)是動員人人參與的事業(yè)。五年來,為組織動員全社會熱情投入社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè),及時宣傳社會福利與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài),協(xié)會以創(chuàng)新福利文化建設(shè)為著眼點,創(chuàng)建了官方網(wǎng)站和會刊《福利中國》雜志,精心打造福利文化的宣傳推廣平臺。
(一) 協(xié)會官網(wǎng)建設(shè)與時俱進。
五年來,協(xié)會的中英文官網(wǎng)作為國內(nèi)外了解中國社會福利事業(yè)建設(shè)發(fā)展的窗口,三次改版擴容、提升服務(wù)功能,2016年實現(xiàn)了協(xié)會官網(wǎng)、中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會官網(wǎng)、養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)和會員管理平臺聯(lián)動,并新增了各網(wǎng)站微信公眾號,國家政策選載、行業(yè)信息發(fā)布、會員管理服務(wù)形式創(chuàng)新,點擊率大幅度增長:2011年至2015年,網(wǎng)站訪問國家由59個上升為94個,增長59.3%;訪問人數(shù)從7599個增加為31532個,增長315%;訪問次數(shù)由13104次增長到41268次,增長215%;瀏覽量由48378增長到106887,增長121%,成為國內(nèi)外了解中國社會福利事業(yè)發(fā)展的重要渠道。
(二) 會刊《福利中國》雜志為事業(yè)建設(shè)鼓與呼。
會刊《福利中國》2011年創(chuàng)刊,堅持“凝智聚慧、敏言勵新、福澤社會、利益民生”的辦刊宗旨,“高端訪談”“論壇”“行業(yè)瞭望”和“封面故事”“福利生態(tài)”等精品欄目即時傳播政策解讀、業(yè)態(tài)分析、先進理念、感人事跡。五年來共登載高端訪談30次、論文發(fā)表110篇、宣傳報道品牌機構(gòu)102個、先進人物84個,雜志五年發(fā)行總數(shù)9萬余冊。雜志的激情吶喊鼓舞著行業(yè)的管理者、服務(wù)者攜手前行,充分展示了我國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的動態(tài)發(fā)展成果,為社會福利事業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要的凝智聚力作用。
(三)“福利文化進萬家”活動彰顯愛心人士社會責(zé)任。
福利文化建設(shè)是社會福利事業(yè)的重要組成部分,是促進社會福利服務(wù)行業(yè)凝智聚力、融合發(fā)展的有效手段。2014年至2015年,協(xié)會《福利中國》編輯部與中國社會報社、中國老年報社、中國社會出版社合作參與發(fā)起了“福利文化進萬家”公益活動,中彩在線科技有限責(zé)任公司等28家社會愛心企業(yè)積極參與、熱心資助,先后向6000余家養(yǎng)老機構(gòu)贈送《養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能實務(wù)培訓(xùn)教材》36500冊、老人益智健康讀物1500冊、《中國社會報》《中國老年報》和《福利中國》雜志28000套,為基層服務(wù)機構(gòu)福利文化建設(shè)提供了有效支持。
(一) 誠心相邀,國際合作成效良好。
中國社會福利事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,離不開國際經(jīng)驗的借鑒和國際社會的支持。協(xié)會成立以來,以“誠信、合作、互惠、共享”為宗旨,積極拓展國際合作,贏得了國際社會和相關(guān)社會組織的充分認可。五年來,協(xié)會先后與俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、意大利、奧地利、德國、新加坡、日本等國的政府組織、社會組織和社會企業(yè)在社會福利和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進行了廣泛的交流合作,簽訂了15個合作協(xié)議,取得了良好成效。連續(xù)四屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會和相關(guān)論壇上,有近260名國際嘉賓參會演講,為引進國外政策成果、先進經(jīng)驗和品牌資源參與中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
(二) 資源共享,國內(nèi)合作成績斐然。
2011年至2015年,協(xié)會通過策劃和組織實施各類研討會和研發(fā)項目,先后與中國老齡科研中心、中國康復(fù)研究中心、國家康復(fù)輔具研究中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等18家科研機構(gòu)和品牌大學(xué)的分學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議;與中國社會福利基金會、中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會等20家社會組織建立了合作關(guān)系;與中福長者養(yǎng)老服務(wù)有限公司、四川長者福怡服務(wù)有限公司、北京慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司等31家企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作模式。通過創(chuàng)新建立合作模式,引薦各類優(yōu)質(zhì)社會資源參與社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了資源共享、品牌共享的合作目標(biāo)。
(三) 攜手共進,與省市協(xié)會合作不斷深化。
2014年至2016年,協(xié)會先后舉辦了3次“全國?。ㄊ校┥鐣@麉f(xié)會能力建設(shè)培訓(xùn)班”,來自于全國近20個?。ㄊ校┑纳鐣@麉f(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會的負責(zé)人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請民政部主管司局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委社會組織負責(zé)人講授了社會組織改革創(chuàng)新政策解讀及經(jīng)驗,?。ㄊ校﹨f(xié)會負責(zé)人座談討論并交流經(jīng)驗。協(xié)會將承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)項目與?。ㄊ校﹨f(xié)會對接,簽訂項目合作協(xié)議并組織實施,有力促進了各級協(xié)會的能力建設(shè)。
(一) 嚴(yán)格遵守章程,確保會員單位履行責(zé)任。
協(xié)會成立以來,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行協(xié)會章程確定的各項職責(zé),按章程確定的議事規(guī)定,組織開好每年度常務(wù)理事會、理事會,做到重大事項上報民政部主管部門審核批準(zhǔn)后,通過常務(wù)理事會、理事會討論表決。如2015年,協(xié)會調(diào)整變更名稱、推遲換屆選舉、換屆前會員身份確認等重大事項均通過上述程序決定并實施,確保協(xié)會會員單位按會議章程履行職責(zé)。
(二) 加強制度建設(shè),奠定科學(xué)管理基礎(chǔ)。
協(xié)會成立以來,先后制定了《中國社會福利協(xié)會運行管理制度》《中國社會福利協(xié)會財務(wù)管理制度》《中國社會福利協(xié)會人事管理制度》《中國社會福利協(xié)會專項基金管理辦法》《項目資金管理辦法》《博覽會財務(wù)管理辦法》等共20余項管理制度,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子在日常管理工作中認真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行,確保協(xié)會的管理運行工作合法合規(guī)。同時,嚴(yán)格執(zhí)行會長辦公會、秘書長聯(lián)席會議、每周例會制度,做到重大事項專事專議、日常事務(wù)民主商議、班子集體決策,保證了協(xié)會對重大事項、重點項目、重要人事財務(wù)工作的科學(xué)管理;對協(xié)會管理運行中出現(xiàn)的問題,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子及時研究、修改完善相關(guān)規(guī)定并認真組織實施,確保協(xié)會安全運行。
(三) 改進會員管理工作,努力提高服務(wù)水平。
2013年,協(xié)會新建了“會員管理信息平臺”,實現(xiàn)了會員管理信息化。因協(xié)會的業(yè)務(wù)覆蓋面大、會員分類多,協(xié)會面臨如何為會員單位服好務(wù)的挑戰(zhàn)。為了加強信息的傳遞,協(xié)會每月編發(fā)工作動態(tài)、每兩月出刊會刊《福利中國》,其中設(shè)立了“會員風(fēng)采”、“會員心聲”欄目為會員服務(wù),并增加了協(xié)會微信群、養(yǎng)老服務(wù)微信群、標(biāo)準(zhǔn)化試點工作微信群,及時為會員傳遞行業(yè)資訊。會刊記者深入機構(gòu)采訪,及時宣傳報道會員單位的創(chuàng)新點和人物和事跡,努力提高為會員服務(wù)效能,以增強會員的“歸屬感”。
(四) 加強財務(wù)管理,降低運行風(fēng)險。
協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算和第三方審計制度,重點加強科研項目、培訓(xùn)項目、博覽會重大活動的資金管理,做到提前制定項目實施方案、項目執(zhí)行進度計劃、項目預(yù)算方案,嚴(yán)格實行項目預(yù)決算審核、項目中期財務(wù)審核、結(jié)題審核以及項目決算第三方審計,確保重大項目實施財務(wù)合法合規(guī);嚴(yán)格執(zhí)行非盈利社會組織的財務(wù)管理辦法,每年度向上級報告,并向社會公布財務(wù)數(shù)據(jù),做到公開、透明、公正,自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
(五) 加強黨風(fēng)廉政建設(shè),筑牢反腐防線。
協(xié)會成立以來,領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)反腐倡廉的各項規(guī)定,制定落實措施并認真執(zhí)行;積極配合上級部門組織開展的部管社會組織專項監(jiān)督檢查、彩票公益金培訓(xùn)項目專項檢查等年度檢查和審計工作,對存在的問題及時研究、完善制度、認真改進、加強自律;2015年、2016年民政部業(yè)務(wù)主管司局先后下發(fā)了加強部管社會組織規(guī)范管理的文件和規(guī)定,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題辦公會議研究落實措施,組織全體人員認真學(xué)習(xí),及時派員參加財務(wù)管理培訓(xùn)班、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對照檢查并落實措施,以筑牢反腐防線,確保協(xié)會有序發(fā)展。
(六) 加強隊伍能力建設(shè),增強發(fā)展后勁。
協(xié)會成立以來,第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、認真履職、積極探索社會組織科學(xué)管理之道,在學(xué)習(xí)和實踐中增強了科學(xué)決策、規(guī)范管理能力;在福利中心黨委的指導(dǎo)下,協(xié)會黨組織已培育了一批優(yōu)秀的青年黨員,在工作中發(fā)揮了骨干帶動作用。同時,協(xié)會以事業(yè)為旗,通過擇優(yōu)選聘、嚴(yán)格考核、強化培訓(xùn)、積極實踐,匯聚了一批骨干人才,形成了老、中、青相結(jié)合的工作團隊,為協(xié)會業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
回顧協(xié)會五年多的工作歷程,在民政部黨組的親切關(guān)懷下,在主管部長和業(yè)務(wù)司局的關(guān)懷指導(dǎo)下,在劉光和會長的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)會帶領(lǐng)全體會員單位服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展,取得了可喜成績,在社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)進程中發(fā)揮了應(yīng)有作用。在此,我代表協(xié)會第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子衷心感謝民政部黨組和主管部長的關(guān)懷指導(dǎo),衷心感謝民政部主管司局和社會各界的關(guān)心和幫助,并對全體會員的信任和支持,表示誠摯的感謝!同時,代表全體會員向尊敬的劉光和會長的睿智領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,向協(xié)會全體工作人員的辛勤付出表示衷心的感謝!
2016年是國家“十三五”啟動之年,面臨“十三五”我國全面深化改革、激發(fā)社會活力、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、全面提升社會福祉水平的重大機遇,中國的社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展春天。2016年也是中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會更名后的換屆之年,在“十三五”適度普惠型社會福利制度建設(shè)中,協(xié)會將承擔(dān)新的使命。我對協(xié)會下一步工作提出如下建議:
(一) 立足全局,確定創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。
以“改善民生、推進社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展”為宗旨,緊緊圍繞國家社會建設(shè)發(fā)展大局,積極配合政府推進社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署,確定階段性工作目標(biāo),進一步引導(dǎo)社會力量積極參與社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù),把協(xié)會建設(shè)成管理機制創(chuàng)新、服務(wù)功能優(yōu)良、管理科學(xué)規(guī)范、自我發(fā)展有序的社會組織,在推動社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
(二) 確立協(xié)會新階段的工作定位。
——為實施相關(guān)法規(guī)政策發(fā)揮創(chuàng)新實踐作用;
—— 為推動社會福利和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮橋梁紐帶作用;
——為吸納社會資源發(fā)揮融合作用;
——為事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮平臺作用;
——為擴大合作交流發(fā)揮促進作用。
(三) 維護服務(wù)品牌,以服務(wù)求發(fā)展。
深刻領(lǐng)會民政部加快全國社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)的總體部署,加強與部主管司局推進福利服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)重點工作的銜接配合,充分把握好協(xié)會更名后業(yè)務(wù)空間拓寬的機遇,突出協(xié)會“養(yǎng)老服務(wù)”品牌功能,主動承接并完成好委托事項。與部屬有關(guān)事業(yè)單位、社團組織密切配合、優(yōu)勢互補、資源共享,合作開發(fā)相關(guān)服務(wù)項目。通過維護和創(chuàng)立服務(wù)品牌,在促進提高社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)水平方面發(fā)揮積極作用。
——重點配合主管部門推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
進一步貫徹落實國家五部委《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》中“充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)需求、投入、制定和應(yīng)用中的積極作用”“抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施”“培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)”的精神,配合民政部業(yè)務(wù)主管司局、全國社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作部署,努力發(fā)揮協(xié)會行業(yè)管理的平臺作用,爭取政府購買服務(wù)資金,繼續(xù)在各省(市)推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè),積極參與“十三五”養(yǎng)老服務(wù)核心標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,申請團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位,為民政部門推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮先行先試作用。
——繼續(xù)發(fā)揮“國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”對行業(yè)的引領(lǐng)作用,將展會做大做強。
中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會已連續(xù)舉辦五年,樹立了品牌。“十三五”期間,協(xié)會作為博覽會的主要承辦方,應(yīng)創(chuàng)新辦會模式、拓寬與市場對接渠道,將展會及相關(guān)活動做大做強,為推進行業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。
——擴大合作渠道,積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。
協(xié)會應(yīng)有效應(yīng)用已研發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源,進一步拓寬與政府相關(guān)部門、相關(guān)社會組織的合作渠道,擴大培訓(xùn)數(shù)額,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率,為解決養(yǎng)老服務(wù)需求巨大與專業(yè)化服務(wù)人才不足的矛盾,促進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)做出積極努力。
——繼續(xù)發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)”優(yōu)勢,推進科研成果轉(zhuǎn)化。
“十三五”期間,協(xié)會應(yīng)拓寬與品牌大學(xué)、科研機構(gòu)的合作渠道,配合政府有關(guān)部門積極開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價體系、信息化建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系、行業(yè)評估機制的深入研究和推廣應(yīng)用,用項目支撐協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。
——配合政府部門開展促進殘疾人就業(yè)工作
認真貫徹“十三五”國家在改進社會福利服務(wù)、維護殘疾人合法權(quán)益的相關(guān)政策,通過制定標(biāo)準(zhǔn)、強化培訓(xùn),培育中國福利企業(yè),為促進殘疾人積極就業(yè)、提高殘疾人參與社會建設(shè)發(fā)展的能力做貢獻。
——積極參與兒童福利服務(wù)業(yè)務(wù)
積極配合民政部開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作,擴大合作渠道,探索開展困境兒童救助保護管理和工作人員培訓(xùn)項目。
(四) 加強福利文化建設(shè),傳播正能量。
充分發(fā)揮自媒體《福利中國》會刊、協(xié)會官網(wǎng)的宣傳效應(yīng),提高文化服務(wù)能力;以“福利文化進萬家”活動為抓手,深入動員社會力量積極參與福利文化建設(shè)和長者文化建設(shè),傳遞社會關(guān)愛,促進社會和諧。
(五) 加強合作交流,為事業(yè)發(fā)展助力。
繼續(xù)拓展國際交流合作,促進國外優(yōu)質(zhì)資源與中國市場融合;進一步發(fā)揮協(xié)會更名后業(yè)務(wù)空間擴大的優(yōu)勢和“養(yǎng)老服務(wù)”品牌優(yōu)勢,與醫(yī)療衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育、旅游文化相關(guān)行業(yè)加強合作;與品牌企業(yè)合作成立實體公司,實現(xiàn)協(xié)會業(yè)務(wù)與市場的有效對接,爭創(chuàng)兩個效益,支持協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。
(六) 加強能力建設(shè),增強發(fā)展后勁。
——創(chuàng)新工作手段,切實提高服務(wù)會員的能力。
協(xié)會換屆后,應(yīng)深入了解會員單位的服務(wù)需求,加強溝通交流、創(chuàng)新工作手段、提高為會員排難解惑、扶持發(fā)展的能力,幫助會員單位增強應(yīng)對市場能力,引導(dǎo)良性發(fā)展。
——強化管理,推動協(xié)會科學(xué)發(fā)展。
1.加強誠信建設(shè),嚴(yán)格遵循協(xié)會章程確定的議事制度,定期召開各級會議,做到重大事項公正、透明,自覺接受會員單位、登記管理機關(guān)、審計部門和社會的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.建立強化責(zé)任激勵機制。調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造力,建設(shè)一支技能全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奮發(fā)有為的骨干隊伍。
3.完善溝通協(xié)調(diào)機制,通過會刊、網(wǎng)站、各類會議加強與社會福利和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的溝通聯(lián)系,暢通信息渠道;不斷為提高會員服務(wù)水平,維護好會員的合法權(quán)益。
4.嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度和黨風(fēng)廉政制度,確保協(xié)會運行管理、資金管理、項目管理合法合規(guī),將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處,確保協(xié)會安全運行。
——加強隊伍建設(shè),為協(xié)會持續(xù)發(fā)展提供保證。
1.加強黨、工、婦組織建設(shè),發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用,形成工作合力,共謀事業(yè)發(fā)展;重點抓好協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、中層干部隊伍建設(shè),提高科學(xué)決策和督導(dǎo)執(zhí)行能力,確保各項工作目標(biāo)有效推進。
2.加快人才培養(yǎng),擇優(yōu)選才育才、強化實踐鍛煉,建立一支適應(yīng)發(fā)展需求、奮發(fā)自律奉獻、業(yè)務(wù)水平精湛的骨干隊伍,為協(xié)會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“十三五”是我國排除萬難、昌盛發(fā)展、創(chuàng)造輝煌的重要時期,協(xié)會發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型、挑戰(zhàn)和機遇。協(xié)會工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,抓住“十三五”國家經(jīng)濟社會建設(shè)新格局下社會福利與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇,在政府主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,謀好篇、布好局、定好位、搭好臺,組織動員社會力量積極參與事業(yè)發(fā)展,和全體會員單位一起堅定信心、振奮精神、迎難而上、扎實工作,共同開創(chuàng)中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會建設(shè)發(fā)展的新局面。