耿國(guó)彪

江西贛州尋烏縣三標(biāo)鄉(xiāng)黃陂村雖然交通閉塞，卻也山清水秀。村里依托優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境，成立了“蜜樂(lè)源養(yǎng)蜂農(nóng)民專業(yè)合作社”，組織村里精準(zhǔn)扶貧對(duì)象一起養(yǎng)蜂，并在縣鄉(xiāng)扶貧干部指導(dǎo)下，在網(wǎng)上開店，把優(yōu)質(zhì)蜂蜜銷到各地。誰(shuí)料，正當(dāng)銷售日旺的節(jié)骨眼上，卻突然出現(xiàn)大量的退貨，因?yàn)榉涿鄱际怯没厥盏牡V泉水瓶包裝，消費(fèi)者對(duì)衛(wèi)生、安全等疑慮很多，養(yǎng)蜂農(nóng)戶頓時(shí)一籌莫展。

得知情況的農(nóng)行尋烏支行“三農(nóng)”客戶經(jīng)理主動(dòng)上門了解情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查，很快就對(duì)合作社的15戶農(nóng)戶發(fā)放了總額80萬(wàn)元的貸款，助其引進(jìn)了專業(yè)的包裝設(shè)備，注冊(cè)了商標(biāo)，一下子就扭轉(zhuǎn)了尷尬局面。

“包裝精美了，銷路不愁了，現(xiàn)在平均每月網(wǎng)上銷售保持在750公斤左右，比以前提高了三分之一，利潤(rùn)也增加了60%?！焙献魃缲?fù)責(zé)人鐘慶清說(shuō)。

找準(zhǔn)窮根子

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)發(fā)展也有了巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居全球第二，由于人口總量巨大，我們的人均國(guó)民收入還比較低，加之城鄉(xiāng)差距的相對(duì)擴(kuò)大，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)收入還相當(dāng)?shù)?，按照?guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，他們屬于貧困人口。

經(jīng)過(guò)近二十年的努力，使7億多農(nóng)村人口基本擺脫貧困，這項(xiàng)史無(wú)前例的工作獲得了聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的肯定和贊賞，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。但是，扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬(wàn)人，如何使這一部分人盡快脫貧是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)面臨的艱巨任務(wù)。

根據(jù)十三五規(guī)劃對(duì)扶貧開發(fā)作出的總體部署，即：到2020年我國(guó)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬(wàn)左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下具有特別重要的意義，主要體現(xiàn)在增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、提高中西部發(fā)展水平、縮小城鄉(xiāng)差別、拓展農(nóng)村人口的視界，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能，促進(jìn)內(nèi)需等方面。

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是“精準(zhǔn)”二字，只有找準(zhǔn)“窮根子”，才能找到“突破口”精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。

專家指出，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，必須要精準(zhǔn)掌握當(dāng)前我國(guó)的貧困地區(qū)地域分布、貧困人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、年人均收入、教育狀況、養(yǎng)老醫(yī)保狀況、交通設(shè)施、住房水電、公共衛(wèi)生以及貧困家庭需要解決的困難和問(wèn)題等等，做到心中有數(shù)，只有這樣，我們才能實(shí)施精準(zhǔn)準(zhǔn)扶貧。

武勝縣是四川省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”之秦巴山區(qū)的省級(jí)貧困縣。近年來(lái)，該縣以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施農(nóng)村公路、幸福美麗新村等八大工程和“一對(duì)一”幫扶、富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)等八大行動(dòng)，一場(chǎng)轟轟烈烈的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在武勝打響。

“大家都是鄰里鄉(xiāng)親，這次評(píng)選貧困戶，要互助互愛(ài)、實(shí)事求是、公開公平地評(píng)選，不要讓一戶貧困戶落選?！睘檎覝?zhǔn)貧困對(duì)象，實(shí)現(xiàn)把有限的扶貧資金真正用于最貧困的戶和貧困群眾最緊迫的事情上，龍女鎮(zhèn)袁家廟村第一書記蔣平一上任，就與村“兩委”干部把村民們召集起來(lái)，再一次對(duì)全村貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核。

公認(rèn)的貧困戶能否評(píng)選出來(lái)，復(fù)核是否精準(zhǔn)，全縣通過(guò)看貧困對(duì)象住房條件及生活環(huán)境、耕地?fù)碛屑吧a(chǎn)生活條件、勞動(dòng)力的強(qiáng)弱和掌握生產(chǎn)技能等估算貧困程度等舉措進(jìn)行了多方探索。

為防止貧困戶識(shí)別過(guò)程中出現(xiàn)優(yōu)厚親友的現(xiàn)象，該縣嚴(yán)把關(guān)口，與財(cái)政、人社、交管、工商等9個(gè)部門比對(duì)信息，核準(zhǔn)貧困戶?！皩?duì)符合扶貧條件的群眾堅(jiān)決納入扶貧人群，對(duì)不符合扶貧條件的，堅(jiān)決清理出隊(duì)伍?！笨h扶貧移民辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們還將組織專門工作組對(duì)評(píng)選出的貧困戶進(jìn)行抽查核查。“精準(zhǔn)扶貧，必須搞清楚哪些人是真正的扶貧對(duì)象，避免‘窮人落榜、富人戴帽。”

交通、通訊、醫(yī)療、教育、水電等基礎(chǔ)設(shè)施較差是貧困地區(qū)普遍存在的問(wèn)題，同時(shí)，絕大多數(shù)貧困家庭存在住房差、受教育水平低、勞動(dòng)技能低下等問(wèn)題，部分貧困家庭還存在因大病、傷殘、智障或者喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力等問(wèn)題。相關(guān)專家建議，開展一次全國(guó)性的貧困普查，進(jìn)行在冊(cè)登記，逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣、逐市、逐省匯總數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，尤其要逐個(gè)分析致貧的原因，使各級(jí)政府掌握本轄區(qū)貧困人員的真實(shí)情況。在掌握了精準(zhǔn)的貧困家庭、貧困人員基本情況后，各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同民族、不同的發(fā)展基礎(chǔ)、不同家庭以及不同需求制定好精準(zhǔn)的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

產(chǎn)業(yè)扶貧選對(duì)路

在采訪過(guò)程中，武勝縣不少基層干部在回憶起過(guò)去的扶貧工作時(shí)提到這樣一種現(xiàn)象：“直接把錢、生產(chǎn)資料、物資交付到貧困戶手中，看是做到了到村到戶幫扶，可最后的結(jié)果是養(yǎng)羊不見羊，種樹不見樹。一些貧困戶把生產(chǎn)資料賣了錢，買肉吃了，打酒喝了，用完后還是貧困。這種幫扶形不成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)不了可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

扶貧致富，產(chǎn)業(yè)是核心。按照“抓扶貧必須抓產(chǎn)業(yè)”的理念，武勝因地制宜提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)度，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困村、貧困戶利益鏈接的關(guān)系，帶動(dòng)村民脫貧致富。

鳴鐘鄉(xiāng)小寨村地處偏遠(yuǎn)，耕地面積721公里，轄9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶345戶、1075人。農(nóng)戶收入主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，2014年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶56戶189人。如今，該村一改昔日傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力打造葡萄園、梨園產(chǎn)業(yè)基地。

在一葡萄園基地內(nèi)，記者見到了正在地里施肥、除草的村民江世亮?！胺鲐毠ぷ鞔_實(shí)扶在老百姓心口上，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們也跟著享福”。江世亮說(shuō)。

早些年，江世亮外出打工卻因眼睛殘疾屢屢碰壁，只能與老伴在家務(wù)農(nóng)，勉強(qiáng)維持生活。如今，村子里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，江世亮夫婦倆與村里其他貧困戶一樣，在產(chǎn)業(yè)基地里學(xué)習(xí)葡萄種植技術(shù)，每天有120元的收入。江世亮說(shuō)：“在產(chǎn)業(yè)基地打工讓我擺脫貧困，致富也有希望了?！?/p>

“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓?！蔽鋭僖罁?jù)貧困地區(qū)資源狀況、氣候條件及貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，培育壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)作物等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。