? 養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作委員會(SSIDC) 供稿

應(yīng)用信息技術(shù)推動老年人能力評估

? 養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作委員會(SSIDC) 供稿

老年人能力評估是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的主要任務(wù)之一。建立健全老年人能力評估制度，科學(xué)劃分老年人能力等級，充分有效地運(yùn)用評估結(jié)果，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的重要內(nèi)容。

2013年7月，民政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的指導(dǎo)意見》，明確要求要建立起科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效評估機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。同年8月，民政部發(fā)布并于10月開始推行《老年人能力評估》（MZ/T 039—2013）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人能力評估提供了統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的評估工作依據(jù)。

老年人能力評估的意義

養(yǎng)老服務(wù)評估，是為科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級以及明確護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等，由專業(yè)人員依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況等進(jìn)行的綜合分析評價工作。從評估時間上可以分為首次評估（準(zhǔn)入評估）和持續(xù)評估（跟蹤式評估）。建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度，是積極應(yīng)對人口老齡化、深入貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，保障老年人合法權(quán)益的重要舉措；是推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，充分保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等老年人服務(wù)需求的迫切需要；是合理配置養(yǎng)老服務(wù)資源，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量參與，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率的客觀要求。

開展老年人能力評估工作主要受益人群有三類：老年人、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門。老年人能夠通過科學(xué)的評估結(jié)果，享受合理適宜的服務(wù)；社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠通過科學(xué)準(zhǔn)確的評估結(jié)果，更合理地為老人定制服務(wù)項(xiàng)目，安排合適的護(hù)理員，高效地為老人提供最適宜的服務(wù)；政府監(jiān)管部門能夠根據(jù)評估數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地對老人的需求分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定相應(yīng)的政策方案，更好地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)用信息技術(shù)開展老年人能力評估工作

面對中國老年人口基數(shù)龐大、養(yǎng)老服務(wù)資源有限的現(xiàn)狀，借助信息化手段建設(shè)準(zhǔn)確、高效、長久的老年人能力評估體系已成為至關(guān)重要的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)老年人能力評估，不僅要根據(jù)《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，還需要使用創(chuàng)新式的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品作為工具落實(shí)工作內(nèi)容、提高工作效率。通過工作方法與工具的合理搭配，形成符合老年人、社區(qū)和機(jī)構(gòu)需求的適當(dāng)?shù)睦夏耆四芰υu估實(shí)施內(nèi)容、步驟，切實(shí)將老年人能力評估作為拉動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的有效環(huán)節(jié)。

《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2013年10月1日開始實(shí)施，面對各地區(qū)龐大的老齡人口，評估工作的開展愈顯不易。為幫助各市（區(qū)、縣）能夠公平公正、高效公開地開展評估工作，同時有效地保障老人信息安全，制定一套符合國家評估標(biāo)準(zhǔn)、操作便捷的評估軟件工具日趨重要。

評估軟件將科學(xué)確定老年人真正的服務(wù)需求和照料護(hù)理等級，便于了解老年人的綜合情況，為老人制定個性化服務(wù)方案提供依據(jù)。通過軟件評估，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠配置符合老人能力的生活服務(wù)人員、醫(yī)療計(jì)劃及餐食生活方案，進(jìn)而切實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。老年人能力評估軟件化作為評估體系信息化的起點(diǎn)和基石，將為老年人能力評估提供切實(shí)的業(yè)務(wù)協(xié)助，為養(yǎng)老服務(wù)評估體系提供不可或缺的數(shù)據(jù)依據(jù)。

老年人能力評估軟件介紹

為幫助各市（區(qū)、縣）能夠公平公正、高效公開地開展評估工作，同時有效地保障老人信息安全，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會委托思德庫養(yǎng)老信息化研究院、青島中馨頤和信息技術(shù)有限公司開發(fā)了一套符合國家評估標(biāo)準(zhǔn)、操作便捷的評估軟件。目前，該軟件已在全國20多個省、市、自治區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位應(yīng)用，其科學(xué)性、合理性已得到充分驗(yàn)證。老年人能力評估軟件大大提高了老年人能力評估的效率和準(zhǔn)確性，推動了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，得到了廣泛好評。

該軟件工具根據(jù)《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)而成，以市（區(qū)、縣）為單位進(jìn)行建設(shè)，主要分為能力評估、老人信息管理、系統(tǒng)管理三大業(yè)務(wù)類型。

系統(tǒng)特點(diǎn)：操作簡單方便，即使沒有計(jì)算機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)的人，也能快速掌握并熟練操作。數(shù)據(jù)分析方便，通過簡單的按鍵操作，就能對老年人信息（性別、年齡、能力狀況等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)靈活性強(qiáng)，對于國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化或各地區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同的情況，系統(tǒng)做相應(yīng)調(diào)整即可以靈活應(yīng)對。使用成本低，只需要一臺能夠連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦即可，無需額外的硬件成本。

功能概述：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)而成，以市（區(qū)、縣）為單位進(jìn)行搭建，以機(jī)構(gòu)為基本實(shí)施單位，主要分為老人信息管理、評估計(jì)劃制定、老年人能力評估、評估員管理、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)等幾大業(yè)務(wù)模塊。嚴(yán)格的賬戶權(quán)限設(shè)置保證了老人信息安全，批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，也便于評估機(jī)構(gòu)利用已有評估數(shù)據(jù)和上報評估結(jié)果。

評估內(nèi)容：包括四個一級指標(biāo)，分別是日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通和社會參與。四個一級指標(biāo)又細(xì)分為22個二級指標(biāo)。

評估結(jié)果準(zhǔn)確性：為保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，在軟件開發(fā)過程中，依照國家民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估》，嚴(yán)格按照CMMI5的開發(fā)流程，遵守軟件開發(fā)的開發(fā)流程，針對每一個開發(fā)階段進(jìn)行質(zhì)量評審，并根據(jù)評審結(jié)果調(diào)整下一個開發(fā)階段質(zhì)量指標(biāo)，確保了評估軟件的高質(zhì)量。

評估軟件為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年人能力評估工作提供了精準(zhǔn)、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)的評估方法，目前已在武漢市江漢區(qū)社會福利院、蘇州社會福利總院、深圳市鹽田區(qū)社會福利中心、康樂年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司等全國50多個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位使用，大大提高了機(jī)構(gòu)開展老年人能力評估的工作效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)了《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。

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