佟婷婷

摘要：農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的資源，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。本文基于鳥(niǎo)六戶(hù)地鎮(zhèn)陳家渠村農(nóng)用地分等成果更新，運(yùn)用Arc GIS軟件對(duì)該區(qū)現(xiàn)有耕地資源質(zhì)量進(jìn)行分析，主要對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量的國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等的變化進(jìn)行對(duì)比分析及空間分布，在耕地分等研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完成情況，更新了影響耕地質(zhì)量的因素因子，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量進(jìn)行重估。整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地自然質(zhì)量等比整理前提高了1個(gè)等別，利用等提高了1個(gè)等別，經(jīng)濟(jì)等提高了2個(gè)等別，農(nóng)用地整理實(shí)施效果明顯。通過(guò)土地重估，不僅可以科學(xué)地評(píng)價(jià)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施效果，還可為耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的“占補(bǔ)平衡”提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地整理；土地重估；耕地分等法；鳥(niǎo)六戶(hù)地鎮(zhèn)

土地重估是在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，借鑒農(nóng)用地分等的技術(shù)思路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地質(zhì)量進(jìn)行重新鑒定，通過(guò)對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后農(nóng)用地?cái)?shù)量及質(zhì)量的變化，量化土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在提高農(nóng)地糧食生產(chǎn)能力方面的貢獻(xiàn)大小的過(guò)程?？梢?jiàn)，土地重估的最終目的為：量化土地開(kāi)發(fā)整理在提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面的貢獻(xiàn)，確定新增耕地的等別，調(diào)整經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)后施工而得到大幅度改善的原有耕地的等別，為耕地占補(bǔ)平衡等土地資源管理政策的實(shí)施提供技術(shù)支持。因此，極有必要在耕地?cái)?shù)量不斷減少的趨勢(shì)下，開(kāi)展對(duì)耕地質(zhì)量變化的研究。

一、項(xiàng)目概況與技術(shù)方法

1.項(xiàng)目概況。陳家渠村土地整理項(xiàng)目區(qū)東起陳家渠村東邊界，西至陳家渠村與周家莊村界線，南起闖田地支渠，北至陳家渠村北邊界防護(hù)林帶。地理坐標(biāo)位于北緯44°38′06″-44°40′21″，東經(jīng)86°05′11″-86°07′51″之間。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地建設(shè)規(guī)模為827.17公頃，涉及六戶(hù)鎮(zhèn)陳家渠村。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)國(guó)有土地262.61公頃，集體土地604.74公頃，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明確，界址清楚，無(wú)爭(zhēng)議。

2.土地重估技術(shù)路線

（1）調(diào)查并確定項(xiàng)目所在地的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物、因素指標(biāo)區(qū)、光溫及氣候潛力指數(shù)、作物產(chǎn)量比系數(shù)等土地重估參數(shù)；

（2）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在的分等因素指標(biāo)區(qū)，選擇影響農(nóng)用地自然質(zhì)量的分等因素，并確定各分等因素的權(quán)重；

（3）采用因素法計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分，進(jìn)而計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)，劃分農(nóng)用地自然質(zhì)量等；

（4）根據(jù)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料，計(jì)算土地利用系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算農(nóng)用地利用等指數(shù)，劃分農(nóng)用地利用等，并繪制項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)整理前后農(nóng)用地利用等別圖；

（5）根據(jù)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料，計(jì)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算農(nóng)用地等指數(shù)，劃分農(nóng)用地等；

（6）編制土地重估報(bào)告并對(duì)土地重估成果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.土地重估相關(guān)參數(shù)。土地重估所涉及的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物、作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、作物氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)、作物產(chǎn)量比系數(shù)、最大產(chǎn)量、最大成本指數(shù)等相關(guān)參數(shù)及分等因素指標(biāo)區(qū)與分等單元的劃分，參照《瑪納斯縣農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告》確定，便于項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地質(zhì)量等別的對(duì)比分析。

二、項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目新增耕地16.44公頃，新增耕地主要來(lái)源對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他草地的整理，通過(guò)土地平整工程和對(duì)土壤的改良工程，將原有其他草地開(kāi)發(fā)為耕地。

通過(guò)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零星分布的新增耕地進(jìn)行樣點(diǎn)調(diào)查，區(qū)域內(nèi)新增耕地條件相對(duì)較好。土壤質(zhì)地為砂土，土壤養(yǎng)分含量適中，輕度鹽漬化，地勢(shì)平坦，土地整治后灌溉與排水系統(tǒng)、林網(wǎng)系統(tǒng)均完全覆蓋。新增耕地的各評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1。參照土地重估流程，新增耕地質(zhì)量等別見(jiàn)下表2。

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)土地整理項(xiàng)目，使自然條件得到了優(yōu)化。農(nóng)用地的灌溉保證率由原來(lái)的基本滿(mǎn)足提高到充分滿(mǎn)足，排水條件和林網(wǎng)化程度都有顯著的提高。自然質(zhì)量分由原來(lái)的0.81提高到0.85，自然質(zhì)量等指數(shù)由2329提高到2456；國(guó)家自然質(zhì)量等由11等提高到10等，提高一個(gè)等級(jí)。土地利用等指數(shù)由1235提高到1302，提高70分左右；國(guó)家土地利用等由11等提高到10等，提高一個(gè)等級(jí)。國(guó)家農(nóng)用地等由7等提高到5等，提高了兩個(gè)等別。土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)由0.41提高到0.46，農(nóng)用地等指數(shù)由466提高到593。

三、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行重估，為全面掌握我國(guó)農(nóng)用地資源的質(zhì)量狀況，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)用地的合理利用具有重要的意義。

昌吉回族自治州瑪納斯縣六戶(hù)地鎮(zhèn)陳家渠村土地整理項(xiàng)目實(shí)施后，切實(shí)提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改變了現(xiàn)有土地利用狀況，明顯改善和優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。