林 滉

（福建省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所， 福建 福州 350001）

糧油質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

林 滉

（福建省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所， 福建 福州 350001）

圍繞糧油種植、貯藏運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地分析了影響糧油質(zhì)量安全的因素，并從糧油質(zhì)量安全監(jiān)管角度進(jìn)行分析，分別闡釋了糧油法律法規(guī)體系、糧油標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管制度體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等4個(gè)方面的情況，提出對(duì)策建議：加快新法出臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管制度；加大宣傳教育體系建設(shè)。

糧油質(zhì)量安全；對(duì)策；監(jiān)管制度；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

糧油質(zhì)量安全是指一個(gè)單位范疇（國(guó)家、地區(qū)或家庭）從生產(chǎn)或提供的食品中獲得營(yíng)養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的食品消費(fèi)以滿足其正常生理和心理需要。糧油質(zhì)量安全由感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、食用指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、儲(chǔ)藏指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等幾個(gè)方面組成。我國(guó)是世界上最大的糧油作物生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，糧油質(zhì)量安全關(guān)乎社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此，必須將糧油質(zhì)量安全作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，把好國(guó)民餐桌安全關(guān)。

1 影響糧油質(zhì)量安全的因素

1.1 種植環(huán)節(jié)污染

1.1.1 農(nóng)藥污染

伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中糧油作物種植結(jié)構(gòu)變化和種植方式調(diào)整，產(chǎn)量得到提高的同時(shí)，植物病蟲(chóng)害也隨之加重，造成農(nóng)藥的施用面積和使用量逐年增加。農(nóng)藥在過(guò)量使用中，不僅殺滅害蟲(chóng)，也殺傷了有益天敵，破壞了生態(tài)平衡，同時(shí)還會(huì)通過(guò)直接和間接污染糧油作物[1]。目前研究發(fā)現(xiàn)[2]，在水稻和小麥中，檢出和超標(biāo)的農(nóng)藥品種以敵敵畏、甲基1605、甲胺磷、毒死蜱、三唑磷和氧化樂(lè)果等為主。

1.1.2 化肥污染

在糧油作物增產(chǎn)中，化肥的作用占50%左右。全國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)的5000多個(gè)肥效試驗(yàn)結(jié)果證明[3]，施用化肥比不施肥可以大幅度提高水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、青稞、大豆等糧食作物產(chǎn)量。但是，過(guò)量施用化肥，不但不利于糧油的產(chǎn)量，而且會(huì)造成污染。例如，大量使用氮肥會(huì)破壞土壤原本疏松的結(jié)構(gòu)，使其相互板結(jié)而失去為作物輸送水分和肥料的功能，并且使土壤和作物體中大量累積硝酸鹽，被人體攝入后，腸道中的大腸桿菌利用合成亞硝酸，亞硝酸被腸道上皮細(xì)胞吸收進(jìn)入血液循環(huán)，與血色素結(jié)合，使其失去和氧氣結(jié)合的能力，導(dǎo)致血液無(wú)法運(yùn)輸氧氣，嚴(yán)重時(shí)機(jī)體會(huì)窒息死亡。亞硝酸在機(jī)體中還能形成一種致癌、致畸、致突變的亞硝胺物質(zhì)。另外，大量長(zhǎng)期使用磷肥，使土壤和作物體中大量累積重金屬元素，同樣對(duì)人體健康帶來(lái)危害。

1.1.3 環(huán)境污染

1.1.3.1 水污染

現(xiàn)代人類生產(chǎn)生活中排放廢水，可以將其中污染水體的污染物分為有毒有機(jī)化合物、有毒無(wú)機(jī)物和病原微生物[4]。如果不經(jīng)過(guò)合理的處理直接流入江、河、湖、?；蛘邼B透進(jìn)入地下水源，就會(huì)造成水體的污染，若使用被污染的水體進(jìn)行糧油作物的灌溉，有害物質(zhì)則在糧油作物中積累，在直接或間接的危害糧油作物的生長(zhǎng)發(fā)育同時(shí)，也影響其安全性。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)[5]，2014年，全國(guó)廢水排放量716.2億t，其中，城鎮(zhèn)生活污水排放量510.3億t；工業(yè)廢水排放量205.3億t。

1.1.3.2 大氣污染

大氣污染，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)[5]，2014年，全國(guó)工業(yè)廢氣排放量5793.2萬(wàn)t，其中污染物主要來(lái)源于煤炭、石油的開(kāi)采和燃燒，組成種類多種多樣，以二氧化硫、二氧化氮、鹽酸、氧化劑、氟化物、汽車尾氣等對(duì)糧油作物的危害比較大。如果糧油作物長(zhǎng)時(shí)間被含有污染物的空氣包圍，污染物就會(huì)蓄積在糧油作物機(jī)體內(nèi)，在直接或間接的危害糧油作物的生長(zhǎng)發(fā)育同時(shí)，也影響其安全性。另外，大氣中的二氧化硫、二氧化氮在降水過(guò)程中形成酸雨，酸雨使不但能影響土壤的酸堿性，使土壤酸化，而且使重金屬在土壤中累積[6]，通過(guò)糧油作物的吸收作用進(jìn)入食物鏈，影響糧油的質(zhì)量安全。

1.1.3.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中和生活活動(dòng)中產(chǎn)生的固體和泥狀物質(zhì)。按其來(lái)源不同，主要分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、城市垃圾、放射性廢物和傳染性的廢物等幾大類。固體廢棄物一方面含有大量的有毒物質(zhì)對(duì)糧油作物產(chǎn)生嚴(yán)重的污染；另一方面人們利用固體廢棄物改善土壤理化特性、提高土壤肥力的同時(shí)，其中含有的重金屬物質(zhì)蓄積在土壤中，污染土壤影響糧油的質(zhì)量安全[7]。2014年，全國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到32.6億t[5]。

1.1.4 毒素污染

1.1.4.1 天然毒素污染

有些糧油作物中因自身的天然結(jié)構(gòu)而存在對(duì)人體有害，無(wú)法消化或者影響機(jī)體健康的物質(zhì)[8]。如小麥中木聚糖，大麥中的β-葡聚糖，油料中的棉酚、芥子甙、大麻酚等。這些物質(zhì)跟隨糧油作物或者加工產(chǎn)品進(jìn)入人體內(nèi)后，降低機(jī)體對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的消化吸收，導(dǎo)致腸道有害微生物增殖，產(chǎn)生腹瀉，甚至導(dǎo)致機(jī)體過(guò)敏等反應(yīng)。

1.1.4.2 真菌毒素污染

黃曲霉毒素（稻谷、玉米中）、玉米赤霉烯酮（玉米、小麥中）、嘔吐毒素（玉米、小麥中）、赭曲霉毒素（玉米、小麥中）等真菌毒素易在糧油作物生長(zhǎng)期間和收割前高濕度的陰雨天氣或收割前后管理不當(dāng)?shù)那闆r下產(chǎn)生，也可能由于貯藏不當(dāng)產(chǎn)生和蓄積。近年來(lái)，我國(guó)糧食收獲季節(jié)受到陰雨天氣的影響，而導(dǎo)致區(qū)域性糧食生霉情況的發(fā)生，這類問(wèn)題需要引起我們加倍的重視[9]。

1.2 貯藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)污染

糧油作物收割后由于管理的疏忽，沒(méi)有重視作物的安全水分含量（一般要小等于14%），將水分含量高于安全水分的糧油作物貯藏起來(lái)。高水分的糧油作物中若含有鐮刀菌霉、曲霉等真菌，一旦環(huán)境溫度合適就會(huì)大量增殖產(chǎn)毒，為糧油質(zhì)量安全埋下隱患。在貯藏過(guò)程中，倉(cāng)庫(kù)因不具有堅(jiān)固、通風(fēng)、密閉、防熱、防潮等性能，出現(xiàn)儲(chǔ)藏密封性不佳，庫(kù)頂漏雨等原因，倉(cāng)管人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也是造成真菌毒素污染糧油的一個(gè)重要的因素。另外，糧食在貯藏中過(guò)多使用熏蒸劑、殺蟲(chóng)劑和滅鼠藥，這些物質(zhì)無(wú)法充分降級(jí)而殘留在糧食中，引起污染。

1.3 加工環(huán)節(jié)污染

1.3.1 濫用食品添加劑和非法添加劑

隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食物色、香、味等的要求也隨之提高。糧油加工企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需要在糧油中添加添加劑。但是部分加工企業(yè)為了獲得更多的利益以次充好，在糧油加工過(guò)程中添加過(guò)量的如香精、色素、抗氧化劑等食品添加劑，或者添加國(guó)家明令禁止的如礦物油、吊白塊、工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精、硫磺等非法添加劑。導(dǎo)致在大米中添加工業(yè)色素、工業(yè)漂白劑（如吊白塊，其在加工過(guò)程中分解產(chǎn)生致癌物質(zhì)甲醛），將劣質(zhì)、陳化的大米加工成發(fā)白的米粉；在小麥加工中加入過(guò)氧化苯甲酰將小麥粉漂白等現(xiàn)象。

1.3.2 加工環(huán)境污染

在糧油加工過(guò)程中，企業(yè)由于考慮成本，可能減少或者簡(jiǎn)化篩選、磁選、分化、去石等清理工序，或因設(shè)備陳舊，無(wú)法達(dá)到徹底清除糧油作物中沙石、泥土、金屬屑等物質(zhì)的效果。 另外，在加工過(guò)程中可能使用到含有有毒物質(zhì)的容器和包裝，如含有鉛、砷、鋅等金屬元素污染物的玻璃容器；含有熒光增白劑、多環(huán)烴、油墨等的包裝紙；含有有毒有機(jī)和無(wú)機(jī)化合物的塑料制品，造成糧油的加工污染。

2 糧油質(zhì)量安全監(jiān)管的情況

2.1 糧油法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況

2.1.1 糧油法律法規(guī)體系情況

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》是我國(guó)現(xiàn)在糧油質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)依據(jù)，同時(shí)在《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，將《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》和《國(guó)家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等作為補(bǔ)充，組建成我國(guó)糧油質(zhì)量安全法律法規(guī)體系框架[10]。從2001年至今，我國(guó)有關(guān)糧油質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)共13項(xiàng)，其中國(guó)家糧食局頒布9項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局和財(cái)政部共同頒布1項(xiàng)，國(guó)家質(zhì)檢總局1項(xiàng)，地方2項(xiàng)。雖然有關(guān)糧油質(zhì)量安全的的法律法規(guī)已頒布很多，但是仍然存在問(wèn)題：（1）這些法律法規(guī)不完善，無(wú)法涵蓋糧油從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)；（2）如《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》也存在相互矛盾的問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)案例兩部法律有著截然不同的處罰結(jié)果，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不知所措；（3）現(xiàn)行有關(guān)糧油的法律法規(guī)對(duì)導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題違法行為處罰力度不夠，如《食品衛(wèi)生法》中最高處罰額度僅為五萬(wàn)元[11]，無(wú)法達(dá)到處罰和警示的作用。

2.1.2 糧油標(biāo)準(zhǔn)體系情況

糧油標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)糧食和油料作物從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及的技術(shù)和檢測(cè)進(jìn)行規(guī)范的一種手段，是糧油工作的重要組成。雖然我國(guó)在糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中已經(jīng)獲得一定的成績(jī)，但是還是存在某些標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的問(wèn)題。比如稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“整精米率”，雖可真實(shí)的反映稻谷的質(zhì)量，但因耗時(shí)較長(zhǎng)在糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)難以進(jìn)行該項(xiàng)檢測(cè)。又如糧油重金屬和農(nóng)藥殘留項(xiàng)目檢測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用的檢測(cè)儀器價(jià)格昂貴，一般基層糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)難以負(fù)擔(dān)，較難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的普及。因此，尋求簡(jiǎn)便、快速、低成本的檢測(cè)方法是將來(lái)糧油標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。

2.2 監(jiān)管制度體系情況

2.2.1 多頭管理

放眼國(guó)際社會(huì)，絕大多數(shù)國(guó)家以衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部作為糧油質(zhì)量安全的管理部門(mén)。而在我國(guó)的政府管理部門(mén)中，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等不同部門(mén)均對(duì)糧油質(zhì)量安全有管理權(quán)。這些部門(mén)各自為政，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理糧油作物的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)材料使用情況；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)制定糧油質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查糧油生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所有涉及糧油有關(guān)場(chǎng)所及審查糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格；工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)督銷售方面的執(zhí)行情況。在這種多部門(mén)管理制度下，雖然分工比較詳細(xì)，但也出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)監(jiān)督管理的職責(zé)不明確，責(zé)任不清，無(wú)法形成全方位、一體化的管理。

2.2.2 監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)階段，我國(guó)糧油監(jiān)管基礎(chǔ)仍然比較薄弱，用于投入糧油質(zhì)量安全監(jiān)管的人力和財(cái)力嚴(yán)重不足，無(wú)法配備滿足需要數(shù)量的監(jiān)管檢查車輛、快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)社會(huì)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管存在不足[12]。

2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)體系情況

我國(guó)從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始籌備組建糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并于1988年8月經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、北京市技術(shù)監(jiān)督局、原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部審核批準(zhǔn)成立國(guó)家糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。目前，已掛牌的國(guó)家級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有144家，這為建立完善的糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同發(fā)達(dá)國(guó)家糧油檢測(cè)體系比較仍然存在問(wèn)題。（1）硬件方面，很多機(jī)構(gòu)的檢測(cè)儀器設(shè)備多數(shù)是在21世紀(jì)初或者更早前購(gòu)買的，這些儀器存在老化、檢測(cè)速度慢、頻繁故障等問(wèn)題，無(wú)法滿足現(xiàn)在檢測(cè)任務(wù)的實(shí)際需要[13]。同時(shí)，由于無(wú)力購(gòu)買價(jià)格昂貴的大型專用儀器，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展如糧油營(yíng)養(yǎng)成分分析、微生物菌群指標(biāo)等國(guó)際已經(jīng)普及檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)任務(wù)。（2）軟件方面，檢測(cè)能力不平衡?？h鄉(xiāng)級(jí)與省市級(jí)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力差距較大，對(duì)社會(huì)上關(guān)注的糧油重金屬、農(nóng)藥殘留和真菌毒素等衛(wèi)生指標(biāo)無(wú)法檢驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況[12]。

3 對(duì)策

3.1 加快新法出臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家政府應(yīng)重視糧油立法工作，應(yīng)加快糧油立法的速度和進(jìn)程，盡快出臺(tái)《糧食法》及相關(guān)法規(guī)，用于規(guī)范糧食生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的從業(yè)行為，為依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糧食、依法行政監(jiān)管糧食質(zhì)量安全提供依據(jù)。出臺(tái)《糧食法》可明確糧食質(zhì)量安全工作的地位，細(xì)分質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)力和義務(wù)，建立適合我國(guó)國(guó)情的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，讓法律法規(guī)來(lái)保障糧食質(zhì)量安全管理[14]。目前，國(guó)務(wù)院法制辦公室已經(jīng)發(fā)布關(guān)于《糧食法（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，相信這部法律很快就能為我國(guó)糧油質(zhì)量安全服務(wù)。

另外，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、科學(xué)性。同時(shí)可以根據(jù)全國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，尋求新的檢測(cè)方法，將簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)步驟，提高實(shí)驗(yàn)效率和準(zhǔn)確性，降低實(shí)驗(yàn)成本的方法引入糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，并開(kāi)展尚未制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

國(guó)家及地方糧油監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織糧油、食品、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生等方面的專家組成糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，組織開(kāi)展糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)有質(zhì)疑將要或者可能發(fā)生糧油質(zhì)量安全信息，做出專業(yè)的分析和全面的評(píng)估[15]。同時(shí)制定完備的糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析總則、糧油中化學(xué)污染物含量評(píng)估指南等一系列配套的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，有序推動(dòng)糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為政府的行政決策提供重要的科學(xué)依據(jù)[16]。

3.3 落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管制度

（1）在糧油監(jiān)管上，實(shí)行兼并、簡(jiǎn)化、垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政管理措施，由國(guó)家糧食局牽頭，各級(jí)糧食局來(lái)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)的糧油監(jiān)管工作，來(lái)避免各個(gè)部門(mén)的重復(fù)監(jiān)管和遺漏監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)協(xié)作糧油監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效率。（2）國(guó)家、地方財(cái)政應(yīng)加大糧油檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法專項(xiàng)資金投入[17]，對(duì)研發(fā)糧油新型檢測(cè)儀器、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、調(diào)查取證裝置、移動(dòng)執(zhí)法終端投入和購(gòu)置先進(jìn)檢測(cè)儀器、執(zhí)法車輛資金予以支持。

3.4 加大宣傳教育體系建設(shè)

糧油質(zhì)量安全關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，只有進(jìn)行全方位、立體化、面向社會(huì)的宣傳教育，讓人人認(rèn)識(shí)到糧油質(zhì)量安全的重要性，這項(xiàng)工作才能做好[18]。（1）政府方面：通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介將糧油質(zhì)量安全相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民種植糧油作物質(zhì)量安全意識(shí)，解疑釋惑，從源頭把好質(zhì)量關(guān)；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，規(guī)范他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，配合政府有效抑制違法糧油進(jìn)入市場(chǎng)。（2）企業(yè)方面：企業(yè)通過(guò)企業(yè)間相互學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)技術(shù)講座的方式，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高員工的糧油安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高糧油質(zhì)量安全。（3）質(zhì)檢部門(mén)方面：積極組織糧油相關(guān)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班、研討會(huì)、匯檢等活動(dòng)，提高檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)水平，以滿足當(dāng)今糧油質(zhì)量安全檢測(cè)要求，保障餐桌安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

做好糧油質(zhì)量安全工作關(guān)系重大，任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧油質(zhì)量安全的長(zhǎng)治久安，必須完善我國(guó)的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的法律責(zé)任；全面開(kāi)展糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加糧油執(zhí)法裝備配備，落實(shí)建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度；從政府、企業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)著手，全方位、立體化、面向社會(huì)進(jìn)行宣傳教育，讓人人認(rèn)識(shí)到糧油質(zhì)量安全的重要性。只有這樣，糧油產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)才能得到提升，公平法治誠(chéng)信的糧油市場(chǎng)才能得到建立，糧油質(zhì)量安全水平才能得到提升。

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10.3969/j.issn.1007-550X.2016.03.002

TS210.7

A

1007-550X（2016）03-0039-05

2016-01-15

林滉（1985-），男，福建福州人，主要從事糧油食品安全的研究工作。