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小議高校財務(wù)管理存在的問題及對策

2016-12-16 23:12徐楊
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年27期
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)問題

徐楊

摘要:在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,高校也需要在競爭中求發(fā)展。提高教學(xué)質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境、強(qiáng)化軟件硬件管理是師生乃至全社會的共同愿望。但是目前多數(shù)高校面臨著普遍的問題,那就是高??梢宰灾鬓k學(xué),從而引起資金短缺,隨之而來的問題就是風(fēng)險意識缺乏、舉債過渡、財務(wù)風(fēng)險加大、財務(wù)人員素質(zhì)不高、預(yù)算形同虛設(shè)等等。這些問題的出現(xiàn),影響了高校經(jīng)濟(jì)運行的效果,更與財務(wù)管理的宗旨背道而馳。本文站在財務(wù)管理的角度,根據(jù)自己工作的經(jīng)驗,小議高校財務(wù)管理存在的問題與不足,并就上述問題闡述了自己的意見,如有不足之處,還望見諒。

關(guān)鍵詞:高校;財務(wù);問題;對策

中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-02

引言

我們知道高校強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化師資力量、重視科研教學(xué)是天職。但是高校的財務(wù)管理是做好上述工作的基礎(chǔ),抓好資金管理工作,科學(xué)地配置現(xiàn)有資源以及潛在資源。在多元化、開放化資源辦學(xué)的模式下,甩掉傳統(tǒng)的重核算、輕管理的財務(wù)管理手段,深化財務(wù)管理內(nèi)涵,從目前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā),面對現(xiàn)實,查找原因與不足,總結(jié)經(jīng)驗,開創(chuàng)未來,力爭將高校財務(wù)管理邁上一個新臺階。

一、目前高校財務(wù)管理存在的主要問題

客觀地說高校不同于企業(yè),也不同于一般的事業(yè)單位,它以教學(xué)為目的,大部分資金來源于國家財政補(bǔ)助以及捐贈,自有資金含量很低。同時由于歷史原因以及計劃體制的影響,高校財務(wù)管理一直處于盲區(qū),在成本意識上、風(fēng)險管控上、資產(chǎn)管理上、人員素質(zhì)上、財務(wù)預(yù)算與經(jīng)費安排上都客觀地存在一些不妥之處。具體如下:

1.基礎(chǔ)操作不規(guī)范,容易導(dǎo)致財務(wù)信息失真

高校的財務(wù)工作目前多數(shù)還強(qiáng)調(diào)的是“報表式”財務(wù)模式,憑證、記賬、登記、匯總、報表,這些工作都是為了報表而工作,報表完成財務(wù)工作就基本完成,缺乏信息的監(jiān)督與反饋,更缺乏信息的開發(fā)與利用。另外在財務(wù)信息的收集以及處理這方面,偏重于程序規(guī)范而輕視經(jīng)營業(yè)務(wù)的實質(zhì)。如財務(wù)報銷關(guān)注原始憑證的合法性,而沒有考慮合理性。在對憑證匯總時,注重的是數(shù)量,而沒有關(guān)注質(zhì)量以及指標(biāo)之間的相關(guān)性,這樣導(dǎo)致邏輯關(guān)系缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。更有甚者還弄虛作假,人為地干預(yù),導(dǎo)致從最原始資料失真。這樣財務(wù)信息失去了真實反映職能,更讓監(jiān)督職能無從說起。

2.預(yù)算意識弱化,導(dǎo)致經(jīng)費安排不科學(xué)

我們知道預(yù)算在高校還是新名稱,長期還使用增量預(yù)算管理模式,即基數(shù)加上調(diào)整系數(shù),這個系數(shù)一般都是增加,很少是減少。這樣就導(dǎo)致財政預(yù)算幾乎是年年出現(xiàn)赤字,增量預(yù)算法適合計劃體制的預(yù)算管理模式,在市場經(jīng)濟(jì)下,增量預(yù)算還會使各個部門之間相互爭奪基數(shù)而出現(xiàn)會哭的孩子有奶吃,這樣容易導(dǎo)致預(yù)算松弛,影響各個部門工作的積極性與協(xié)作性,弱化了預(yù)算的效果,從而達(dá)不到資源配置的科學(xué)性。另外在預(yù)算管理上,認(rèn)識不夠,這樣預(yù)算在準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料時不夠全面,導(dǎo)致一些專項資金以及基礎(chǔ)在建工程沒有及時納入預(yù)算中來,使預(yù)算編制沒有考慮到成本與效率的關(guān)系,讓預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性與實用性。更體現(xiàn)不出來高校的收支全貌以及其工作重點,也無法反應(yīng)高校的發(fā)展戰(zhàn)略,據(jù)此這樣的預(yù)算有待于完善與改進(jìn)。

3.成本意識不強(qiáng),資產(chǎn)管理效果不佳

我們前面說過,由于高校不是以創(chuàng)造最大利潤為目的,而是以社會服務(wù)效果最佳為目的,這樣高校在成本核算上就沒有企業(yè)那樣具有危機(jī)感,所以高校在資金管理上,尤其是固定資產(chǎn)管理上,非常重視投入,卻忽略了固定資產(chǎn)的后期管理。再加上由于高校專業(yè)的細(xì)化以及規(guī)模的擴(kuò)大,導(dǎo)致高校的固定資產(chǎn)的種類以及數(shù)量也在逐步擴(kuò)增。如隨著教學(xué)樓與實驗樓的改擴(kuò)建,儀器設(shè)備在不斷地購進(jìn),辦公用品、實驗材料在迅速增加。同時隨著攀比風(fēng)的影響,盲目地構(gòu)建廠房以及投入設(shè)備儀器。還有部門之間為了自身的利益而互相搶占設(shè)備,這樣導(dǎo)致資源配置不佳,使用效率不高,甚至出現(xiàn)了資金挪用,賬外收入——小金庫現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在許多高校里存在,我們應(yīng)該給予高度重視。

4.風(fēng)險意識薄弱,財務(wù)風(fēng)險加大

高校在過去的很長時間里,一直是計劃體制模式,所以風(fēng)險管控意識相當(dāng)薄弱,再加上校園規(guī)模與招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大,高校的資金緊張狀態(tài)明顯突出。所以為了緩和規(guī)模的擴(kuò)大與辦學(xué)資金的緊張,銀行借貸成了最好的手段。具不完全統(tǒng)計,有的高校每年貸款利息就上億,這么大的壓力,年復(fù)一年,貸款利息有增無減,如果一旦爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),這不僅給高校帶來極大的財務(wù)風(fēng)險,給社會、給國家也帶來極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。這種資本結(jié)構(gòu)的極大不合理性應(yīng)該引起全社會的關(guān)注。

5.財務(wù)人員總體素質(zhì)有待提高

在高校長期以來人們重視教育建設(shè),將教學(xué)質(zhì)量與科研成果放在首位,而對于財務(wù)人員要求卻不是很高。再加上高校的財務(wù)工作不像企業(yè)那樣繁瑣與復(fù)雜,高校的工作比較安逸,可以說沒有多大的危機(jī)感,所以許多財務(wù)管理人員,在理論上不去強(qiáng)化,他們不愿意參加職業(yè)考試與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。在業(yè)務(wù)上也熟練了比較簡單的機(jī)械的報表工作。這種觀念保守,沒有創(chuàng)新意識,缺乏新的會計法律法規(guī)的學(xué)習(xí),勢必影響財務(wù)工作的質(zhì)量。也為在實際工作中不堅守職業(yè)道德,甚至同流合污,進(jìn)行違法違紀(jì)行為,這樣將使財務(wù)信息的準(zhǔn)確性與客觀性無法體現(xiàn)。

二、建立與完善高校財務(wù)管理的措施與對策

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,確保財務(wù)信息的客觀性

我們說財務(wù)信息不是為了報表而報表,財務(wù)信息是高校正確決策制定與科學(xué)方案實施的依據(jù)。并且隨著辦學(xué)的多樣化以及資金來源的多渠道性,財務(wù)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。因此財務(wù)工作要由基礎(chǔ)的記賬加考核模式轉(zhuǎn)化為管理加監(jiān)督式,將監(jiān)督鑲嵌到財務(wù)工作的每個環(huán)節(jié),避免“秋后算賬”的事后監(jiān)督手段。在基礎(chǔ)工作中融入經(jīng)營管理、統(tǒng)計模型,這樣讓每筆財務(wù)業(yè)務(wù)在合法的前提下,還需向合理合規(guī)看齊。這也是現(xiàn)代財務(wù)管理所需要的前提。也是提高財務(wù)管理水平的最基礎(chǔ)保證。

2.關(guān)注預(yù)算,嚴(yán)格管控預(yù)算

預(yù)算在某種意義上真實地反映了高校的經(jīng)營活動,因此預(yù)算直接影響著高校的財務(wù)狀況與發(fā)展?fàn)顩r。所以在編制預(yù)算時,不但要看到近期學(xué)校的需求,還要聯(lián)系學(xué)校遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo),更要考慮到高校的實際情況。如從財政撥款以及自有資金等多方面考慮資金的收入與支出。在預(yù)算的編制上,要統(tǒng)籌兼顧,盡量做到收支平衡。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性,盡量避免預(yù)算的赤字劇增。如果遇到特殊原因需要調(diào)整預(yù)算時,預(yù)算要重新進(jìn)入審批程序,合理地調(diào)整預(yù)算。再有將預(yù)算的考核以及跟蹤與評價有機(jī)地結(jié)合起來,要讓預(yù)算真的充滿活力,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.強(qiáng)化風(fēng)險意識,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

在財務(wù)管理中,風(fēng)險是在經(jīng)營過程中與收益同時出現(xiàn)的孿生姐妹。目前高校也進(jìn)行了市場經(jīng)濟(jì)體制改革,也應(yīng)該符合這一價值規(guī)律。要科學(xué)地分析風(fēng)險,在分析好自身資本最佳組合的前提下,再合理地安排債務(wù)的長期與短期問題。總之,資金的結(jié)構(gòu)比例、時間安排、平均價值等因素都要考慮進(jìn)來。并做到時時監(jiān)控與防范,更要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),要在警戒線設(shè)立重要的財務(wù)指標(biāo),進(jìn)行定期反饋,以確保高校在穩(wěn)定中求發(fā)展。

4.強(qiáng)化財務(wù)隊伍建設(shè)

世界靠人去改造,財務(wù)管理水平的提高也靠人去完成。因此要強(qiáng)化財務(wù)隊伍建設(shè),提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì),最終提高高校財務(wù)管理水平。為此高校在培養(yǎng)科研教學(xué)人才的同時,也要注意對財務(wù)人員整體能力的強(qiáng)化,用精神獎勵與物質(zhì)獎勵去激發(fā)他們參加各種提高業(yè)務(wù)水平能力的學(xué)習(xí)。用激勵機(jī)制去激勵他們釋放自己才華的熱情。弘揚文化精神,樹立以人為本的理念。讓他們在文明中豐富理論知識,在愉快的氛圍中展示自己的實際經(jīng)驗與工作能力。最終達(dá)到人愛崗、崗適人。人崗的有機(jī)整合來有效地促進(jìn)工作能力的提升。

三、結(jié)束語

總之,在國際經(jīng)濟(jì)一體化、市場高度發(fā)展的今天,高校財務(wù)管理的改革勢在必行。樹立新的市場規(guī)律理念,將人力資本、財務(wù)風(fēng)險、成本理念、時間價值、信息管理等主要因素都要融入高校的財務(wù)管理中來,這樣才能使高校財務(wù)管理更加有效,更能促進(jìn)高校健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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