趙宇飛

摘要：大數(shù)據(jù)時代正在影響著我們生活的方方面面，各行各業(yè)都在此形式下尋找發(fā)展轉型之路。行政事業(yè)單位作為引領社會發(fā)展的重要力量，更要在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中謀創(chuàng)新。本文從行政事業(yè)單位財務管理角度出發(fā)，探究行政事業(yè)單位人才隊伍、預算管理和內部控制所存在的問題，并結合大數(shù)據(jù)的時代背景提出相應的創(chuàng)新發(fā)展之策。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;行政事業(yè)單位;財務管理創(chuàng)新

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

隨著網(wǎng)絡和數(shù)字化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已飛速到來。正如麥肯錫所說：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來?！逼鋽?shù)據(jù)量大、類型繁多、價值密度低、速度快和實效高等特點不斷深入人心。行政事業(yè)單位以提供公共服務而非盈利為目的，實行國庫集中制，獨特的服務性和公開性要求其財務管理不斷與時俱進、推陳出新。由此可見，行政事業(yè)單位財務管理與大數(shù)據(jù)的結合創(chuàng)新勢在必行。

二、大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務管理面臨的問題

（一）人才隊伍不完善

整體來看，我國行政事業(yè)單位的財務管理對大數(shù)據(jù)的利用還處在一個較低的水平，財務管理能力先進性不足，財務人員綜合素質良莠不齊。主要表現(xiàn)為：一、財務管理觀念過于守舊。行政事業(yè)單位資金主要依靠財政撥款，財務人員沒有籌資、投資、盈利等方面的顧慮，缺乏與時俱進的財務管理理念。二、財務管理隊伍相對薄弱。如今大部分的行政事業(yè)單位的財務人員的專業(yè)素質和整體素質較低：高層次的財務人才匱乏，復合型人才不足，是行政單位主要的人員壁壘。三、財務管理水平有待提高。有些行政事業(yè)單位的財務管理還停留在傳統(tǒng)的核算型上，對于新時期的人力資本管理、知識信息管理等都沒有足夠重視，沒有意識到大數(shù)據(jù)時代下單位所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（二）預算管理不科學

預算是行政事業(yè)單位財務管理工作的核心內容，特別是近年來隨著全面預算在行政事業(yè)單位的廣泛應用，全面預算在戰(zhàn)略目標管理、優(yōu)化資源配置以及提高主體功能等方面具有重大意義。但是不少行政事業(yè)單位疏忽預算的重要性，在編制和執(zhí)行上都存在一些問題。在預算編制方面，行政事業(yè)單位停留在簡單年度估算上，再加上編制時間不充分，導致財務預算流于形式，不能反應整個單位的收支和發(fā)展情況，使預算缺乏合理性。在預算執(zhí)行方面，未能按照“分析-編制-審批-調整-執(zhí)行-決算”程序進行預算控制和管理，從而導致預算失控，出現(xiàn)超額、超支情況;再加上預算方法不先進，工作效率低下，預算效果不明顯，使預算缺乏約束性。

（三）內部控制不規(guī)范

內部控制是財務管理的有效手段之一，直接影響到行政事業(yè)單位能否實現(xiàn)良好運轉和實現(xiàn)職能發(fā)揮。2012年11月財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范<試行>》，從各個層面規(guī)定了行政事業(yè)單位內部控制的相關事宜。但時至今日，我國行政事業(yè)單位內部控制效果依然不理想。常出現(xiàn)清查不善導致實物資產(chǎn)利用率降低，折舊處理不善導致賬實不符，資金使用不善導致貨幣資金流失嚴重等問題。從而導致內部控制發(fā)揮不出應有的約束作用。

三、大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新之路

（一）創(chuàng)新財務管理觀念，加強人才隊伍建設

要想實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新，首要任務就是實現(xiàn)財務管理的理念創(chuàng)新。單位要加強大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡技術的宣傳教育力度，使財務人員摒棄傳統(tǒng)的財務管理的理念，樹立信息化的財務管理理念。加快網(wǎng)絡化建設，使各種資源能夠得到有效的配置，使單位的各個部門和各個環(huán)節(jié)能夠得到有效的溝通和管理，促進單位部門和其他單位之間的交流和合作，不斷提高單位財務管理的效率。加強人才隊伍建設也是當務之急。吸收多樣化人才，培養(yǎng)復合型人才，使財會人員不僅精通財會專業(yè)知識，還掌握經(jīng)濟管理理論，預算、計劃、執(zhí)行、決算的運作規(guī)律，政策法規(guī)及相關技術知識等，從而適應新時代對于人才戰(zhàn)略的要求。

（二）結合數(shù)據(jù)信息，加強預算管理

隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，傳統(tǒng)估算式的預算方法已嚴重滯后于時代發(fā)展的潮流。新時期下預算管理應把單位數(shù)據(jù)與發(fā)展規(guī)劃相整合，通過信息化的手段將單位各個部門的資金使用、消耗定額、專項資金等整合到統(tǒng)一平臺，快速實現(xiàn)財務信息的合并與共享。數(shù)據(jù)的資源化能夠可靠地整合數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)財務管理人員的全面預算和時事決策;大數(shù)據(jù)與云計算的系統(tǒng)化，也可以幫助單位進行前景預測與正確決策;信息的可視化符合行政事業(yè)單位的工作要求，有利于樹立單位形象，提高政府滿意度。

（三）健全內部控制體系，反饋績效評價機制

利用大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，監(jiān)督單位各部門的數(shù)據(jù)信息，及時反饋績效考核結果是加強內部控制的有力舉措?？删唧w通過以下幾個方面實現(xiàn)：一是要營造良好的內控環(huán)境。定期在單位內部進行互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)相關知識的宣傳，并結合本單位職能和其他具體情況，將大數(shù)據(jù)與內部控制有機結合，使大數(shù)據(jù)發(fā)展的趨勢以及加強內部控制的必要性深入人心。二是建立風險管理預警系統(tǒng)。通過信息化平臺的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理超預警的情況，確保財務風險能夠得到及時和妥善的處理，為內部控制的及時性和有效性提供保證。三是完善內控評價和監(jiān)督制度。設立專項內審部門，審查各部門賬務，監(jiān)督管理單位各項收支。還要加強事后監(jiān)督力度，落實資金的使用去向，為單位發(fā)展創(chuàng)造最大效益。四是將內部控制和績效評價相結合。使加強內部控制的實施過程與員工薪資福利、職位變動等切身利益相掛鉤，切實提高員工參與內部控制建設的熱情，減少行政事業(yè)單位內部控制建設的阻力。

四、結論

大數(shù)據(jù)的運用是時代發(fā)展的必然，行政事業(yè)單位的財務管理工作必須抓住此次契機，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)大量、高速、多樣、價值和真實性的5V特點，提高單位的信息化水平和財務管理水平。在人才隊伍建設、財務預算管理和內部控制評價等方面不斷探索，不斷創(chuàng)新。從而充分發(fā)揮自身職能，為建設服務型政府貢獻力量。

參考文獻：

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基金項目：國家社會科學基金青年項目“中國企業(yè)海外拓展進程中的組織慣例復制機理研究”（批準號15CGL027）;教育部部人文社會科學青年基金項目“團隊互動對企業(yè)慣例演化的作用機制研究”（批準號13YJC630013）。