高守國

【材料】

下面，是一份來自M省畜牧局的簡報（摘要）：

近年來，一些國家向我國傾銷大包粉情況越來越多。大包粉，是指奶源地的原奶進行初加工形成的大包原料奶粉。很多廠商大量進口大包粉，復原成奶粉或者液態(tài)奶銷售。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國進口大包粉70萬噸左右，約合560萬噸生鮮乳，約占全國產量兩成。

一些乳業(yè)專家提出警告，這種國外傾銷的低價大包粉正在不斷沖擊我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)。大包粉的低價優(yōu)勢，讓一些乳企對國內相對價格較高的鮮奶限收拒收，不少奶戶“棄牛轉行”。 M省一畜牧大市奶牛存欄數(shù)兩年間減少近一半。當國內奶牛數(shù)降至低點時，一旦進口大包粉大幅提價，國內又缺乏奶源供應，我國乳業(yè)公司將無力應對。

調研顯示，當前奶業(yè)主要使用超高溫瞬時滅菌方式制成大包粉。在這個過程中，牛奶中的維生素等一些不耐熱營養(yǎng)成分遭到破壞，乳糖也會焦化，蛋白質與乳糖還會發(fā)生反應，破壞原有風味。同時，鮮奶中的賴氨酸、鈣、維生素B2等成分失去活性。在用進口大包粉生產嬰幼兒配方奶粉時，大多數(shù)企業(yè)會先將大包粉還原成液態(tài)奶，這個過程還需要經過一次高溫生產，營養(yǎng)成分繼續(xù)流失。

一些乳企負責人指出，進口大包粉經過境外加工、儲存運輸、報關等程序到國內再生產，保質期已經縮減幾個月。但復原后生產乳制品時重新標注分裝日期，使大包粉生產日期“重獲新生”。

世界上大多數(shù)乳業(yè)發(fā)達國家以確保居民健康為前提，均使用生鮮乳生產奶粉和乳制品。目前以大包粉為主生產的乳制品和嬰幼兒奶粉的主要銷售區(qū)域在中國。如果大量進口不到生鮮乳成本一半的大包粉生產奶粉特別是嬰幼兒奶粉，其質量隱患就威脅到乳業(yè)食品的安全。

【試題】

請就簡報的內容，寫出你的治理措施，供領導參考。不超過500字。

【答案要點】

（1）加大進口大包粉的質量管控。制定嚴格的質量準入標準，定期對進口大包粉質量進行抽檢，加強對大包粉的運輸、儲藏、使用、再加工等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，并對國內大包粉進口商嚴加管理。（2）加強大包粉乳制品管理。明確使用大包粉的必須在商品包裝醒目位置標明，并經常性開展進口大包粉制商品的檢測和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定標識的嚴加懲處。（3）提高奶粉特別是嬰幼兒奶粉的生產標準。建立生鮮乳生產奶粉和嬰幼兒奶粉制度，加大對進口大包粉制作奶粉的監(jiān)管力度，強化標準執(zhí)行，確保奶粉達標。（4）提升國內奶牛飼養(yǎng)水平。加大對國內牧場和奶牛養(yǎng)殖戶的政策支持力度，發(fā)展標準化養(yǎng)殖，加強奶牛飼養(yǎng)科技研發(fā)，提高奶牛業(yè)科學管理水平，降低國內生鮮乳成本。（5）加強國內乳業(yè)市場宏觀調控能力?？茖W規(guī)劃奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，合理配置資源，提高乳業(yè)生產水平，增強抗風險能力，避免國內乳業(yè)遭受大的危機。（6）扶持乳制品企業(yè)自建奶源基地，鼓勵以新鮮奶源為原料，生產優(yōu)質乳制品。（7）加大國產奶業(yè)的宣傳力度，提升國產原奶的消費信心。