肖 云，劉 鳳

(重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400044)

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社會包容視角下殘障老人社會融入研究*

肖 云，劉 鳳

(重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400044)

尊重和認同社會成員的多樣性和差異性是促進人類社會和諧的關(guān)鍵，社會包容是保證全體社會成員有效融入社會的前提條件。殘障老人因生理缺陷或障礙，心理負擔(dān)沉重，他們往往采取疏離社會甚至家人的態(tài)度，又因其獲取社會資源能力不足，處于社會邊緣而被社會忽略，以致社會融入程度偏低或難以融入社會。從社會包容的視角，分析殘障老人存在經(jīng)濟收入偏低、社會認同度不高、行為互動缺乏、心理接納程度低等方面的障礙，提出應(yīng)加大關(guān)愛殘障老人的宣傳，提供有針對性的養(yǎng)老服務(wù)，搭建社會互動平臺，提高心理接納程度和社會包容水平，促進他們?nèi)谌肷鐣?，實現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活，共享社會發(fā)展成果。

社會包容；殘障老人；社會融入

引言

殘障老人是指60歲以上，在心理、生理上行動不便、生活不能自理、依賴他人，存在實現(xiàn)個體生活功能的障礙，或者在參與社會生活時因自身存在障礙不能保證參與過程完整的，集老殘于一體的雙重弱勢人員。文中殘障老人包含因病、意外傷害原因造成的殘障和失能老人。目前，我國殘疾人口已超過8 502萬，成為世界上殘疾人口最多的國家，而60歲以上的老年殘疾人占全部殘疾人的53.24%，老年殘疾人占全國老年人口的24.43%。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展以及殘疾老人比例的增加，殘障老人受到社會的普遍關(guān)注。據(jù)以上數(shù)據(jù)推算，目前全國60

歲以上老年殘疾人大致為4 526.5萬人，另外，全國重度殘疾老年人共1 244.42萬人，占全國重度殘疾人的50.6%，其中按年齡劃分，以70到79歲年齡段的重度殘疾老人最多[1]。由于殘障老人自身存在的生理或心理缺陷，他們往往生活在社會邊緣，在資源獲取及社會參與方面能力不足，并且存在自我疏離情況，容易被社會忽視，難以得到社會認同，其生存現(xiàn)狀值得社會關(guān)注。社會包容為研究如何使殘障老人獲得平等參與機會和公平的資源分配，促進殘障老人融入社會、參與社會、共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果提供了一種獨特視角。

一、社會包容對殘障老人社會融入的重要意義

涂爾干在《自殺論》中首次提出社會包容這一概念，早期社會學(xué)家迪爾凱姆、帕森斯等人更傾向于將社會包容看作是一種社會整合力量。社會包容是一種認同社會成員的多樣性和差異性，對社會成員所表現(xiàn)出來的不同社會特征和行為給予平等權(quán)利、機會和資源分配，推動個體與環(huán)境有效互動的政策或行動體系。社會融入是一種個體對群體及社會的主動鏈接過程，通過個體參與機會和可獲取資源的能力來實現(xiàn)。社會包容首先以經(jīng)濟融入的形式為殘障老人提供安身立命的基礎(chǔ)；社會位置及社會關(guān)系是社會融入的進一步要求，反映了社會包容的廣度；而心理及文化融入則構(gòu)成了社會包容的精神屬性，在促進殘障老人社會融入深度方面發(fā)揮著不可替代的作用。社會包容以“自我認同”“社會支持”和“再社會化”的方式構(gòu)成殘障老人參與并融入社會的前提和基礎(chǔ)，殘障老人社會融入又成為社會包容的重要體現(xiàn)。

社會包容有利于提高和加深殘障老人自我認同。殘障老人的自我認同是其適應(yīng)自己的社會身份和地位，同時接納并認可社會群體的過程。從社會包容的視角來說，就是不同個體、群體乃至不同文化之間相互配合并彼此適應(yīng)的過程(任遠、鄔民樂，2006)[2]。融合與適應(yīng)不能簡單地等同于同化，它比同化具有更加主動積極的意義(朱力，2002)[3]。殘障老人只有認同自己、熱心于人際交往并形成良好的人際關(guān)系，同時積極參與社會活動，社會包容的意義才能充分體現(xiàn)。

社會包容有利于鞏固和擴展殘障老人社會支持關(guān)系。融入社會的基石是平等待遇和禁止任何形式的歧視(聯(lián)合國秘書長報告，2006)，這就要充分發(fā)揮社會支持的作用，促進公民參與，并在政府、非營利組織共同作用下減少社會排斥，實現(xiàn)社會包容(Janice Bockmeyer，2006)[4]。通過個人與群體的多重互動，個人的身份地位、社會關(guān)系可以得到鞏固和社會支持，只有在獲得社會支持的條件下，社會資源才能夠公平合理地配置給殘障老人，他們才可能對社會資源加以利用，增強其生活信心和能力，提升社會融入的水平。

社會包容有利于加速和完善殘障老人再社會化。殘障老人因身體殘障等原因在社會角色扮演、價值觀建樹的過程中容易被社會邊緣化，需要通過再社會化完成其融入社會所必須的社會生活重建。再社會化即舍棄原有的社會習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、價值認同并以新的取而代之(Goodman,1992)。無論是自覺還是被迫，再社會化都能夠提高殘障老人與他人、組織、社區(qū)的鏈接能力，重建新的價值觀念和行為方式。

社會包容程度越高，殘障老人的社會參與機會就越多，越能享受到更多的社會福利，進而他們對社會的滿意度就越高，融入社會生活的程度就越深。因此，從社會包容的視角出發(fā)，增強殘障老人社會融入所需的經(jīng)濟融入、社會地位認同、社會支持、心理歸屬和文化融入十分必要。

二、殘障老人社會融入障礙分析

以往研究中關(guān)注社會包容主要通過殘障老人享有的社會福利和服務(wù)來體現(xiàn)，本文從經(jīng)濟層面、社會地位認同、行為互動、心理接納和文化五個方面分析殘障老人社會融入問題。本文數(shù)據(jù)來源于“我國失能老人多元需求分析與長期照護服務(wù)體系的構(gòu)建”課題組于2013年1—3月全國范圍內(nèi)發(fā)放問卷獲得(臺灣、港澳除外)，參與調(diào)查的有重慶大學(xué)與南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)生，共發(fā)出問卷3 900份，收回3 625份，其中有效問卷3 167份，回收率92.95%，有效率87.83%。

(一)收入水平較低制約了殘障老人社會融入

經(jīng)濟層面的融入是立足社會生存的基礎(chǔ)，經(jīng)濟收入反映個體獲取社會資源的能力，收入水平和結(jié)構(gòu)則反映老年人獲取社會資源的程度與主要方式，這也是社會包容的重要構(gòu)成部分。據(jù)調(diào)查，殘障老人來自社會保障的養(yǎng)老收入、儲蓄和親朋好友的幫助是衡量其經(jīng)濟水平的重要指標(biāo)，以此研究他們的社會融入水平能夠較準(zhǔn)確地反映其經(jīng)濟狀況。殘障老人的社會福利與社會保障等直接關(guān)系到他們對社會的評價及滿意度，進而影響其能否實現(xiàn)社會融入。

表1 您養(yǎng)老收入主要來源是什么？

注：a. 因變量: 您對當(dāng)前養(yǎng)老情況的滿意度

殘障老人因年老和健康狀況較差，主要通過社會保障和非個人勞動收入體現(xiàn)經(jīng)濟水平，但由于我國當(dāng)前社會保障水平與工作期間的繳費水平相聯(lián)系，而這部分群體因60歲之前缺乏繳費能力，60歲之后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能維持較低的基本生活，醫(yī)療保障又難以滿足照護的需要,這給殘障老人的經(jīng)濟生活帶來很大困擾。如表1所示，每多得到一元的救濟，殘障老人對當(dāng)前養(yǎng)老情況的滿意度就降低0.41分，其原因是殘障老人所得救濟越多，感受到周圍人給予的歧視越重，自卑情緒越多，立足社會的感受也沒有顯著增加，從而降低了其主動融入社會的積極性；而每增加一元的退休金，殘障老人對當(dāng)前養(yǎng)老情況的滿意度就提高0.113分，進而產(chǎn)生相對較高的社會評價，融入社會的意愿和能力也相應(yīng)提高；另外，儲蓄也是提高殘障老人養(yǎng)老滿意度的重要指標(biāo)，對于其主動鏈接社會發(fā)揮著重要作用?？梢?，殘障老人的退休金和儲蓄這種體面的收入方式，對于提高生活滿意度、社會接納度和社會融入度具有重要影響。而實際上殘障老人的經(jīng)濟水平往往處于一個很低的節(jié)點，他們幾乎沒有其他增收途徑，這直接限制了其通過提高經(jīng)濟地位立足社會進而融入社會。

(二)社會地位認同度不高制約了殘障老人社會融入

社會地位是社會成員由于社會規(guī)范、法律、習(xí)俗及其所具有的財富、聲望、關(guān)系等原因而在社會系統(tǒng)中所處的位置。社會地位認同是社會包容的重要表現(xiàn)，它一方面是個體對群體或社會的認同，另一方面則是群體或社會對個體的接納。生理與心理障礙造成了殘障老人物質(zhì)收入能力與社交能力的萎縮，從而削弱了他們的社會地位，也不利于獲得更多情感支持。其弱勢和被動狀態(tài)日趨凸顯，假若不能順利被社會接納，就會逐漸被社會邊緣化，其自我否定、挫敗感以及孤獨感也會日益強烈。消極情緒抑制了他們抗挫能力的發(fā)揮和自愈，產(chǎn)生被社會排斥感，加之身體殘障等因素，在社會接納程度不高的同時自我認同也較低，難以平等地進入主流社會和各種社會領(lǐng)域，也限制了他們連接社會的主動性。殘障老人的社會功能因此而逐漸弱化，身心調(diào)適能力也隨之退化，導(dǎo)致社會地位下降，更加難以社會融入。

(三)缺乏行為互動制約了殘障老人社會融入

行為互動是個體或組織之間身份轉(zhuǎn)換或溝通的過程，體現(xiàn)了社會包容的動態(tài)要求。行為互動能夠加深社會成員之間的了解和感情，有利于各方意愿的表達和實現(xiàn)，是社會融入的重要過程和積極表現(xiàn)，殘障老人的行為互動主要表現(xiàn)在殘障老人與家人、社區(qū)的互動。

圖1 您是否愿意與子女同住

Bengston提出社會重建理論，認為“環(huán)境的各種因素會同時威脅與破壞老年人的競爭力，因為隨著老人年齡的增加，思維動作會較緩慢，因而被認為其能力不足及易于受傷，因此老人就成為依賴者。”[5]而殘障老人因生活不能自理更加依賴家庭及社會，只能靠他人幫助才能生存。隨著生活成本不斷增加，工作節(jié)奏加快，家庭成員在時間和精力上越來越難以滿足殘障老人家庭照護的需求。這使家人無意或有意地疏于對老人需求的關(guān)注理解，從而不自覺地將殘障老人阻滯于主體社會之外。另外，殘障老人也往往因為自己生活不能自理給家庭帶來的負擔(dān)，心理上倍感不安，為了不增加他人的負擔(dān)，他們盡量減少與家人交流和互動的機會，主動與家庭成員疏離，雙方之間的互動在有形或無形中逐步減少，家庭的互助互愛進一步弱化。家庭是社會的一部分，在家庭環(huán)境中與身邊的親人實現(xiàn)互動，是融入社會最直接的體現(xiàn)。而現(xiàn)實中殘障老人與家庭成員雙方因不能通過良好的溝通加深彼此的了解，甚至27.1%的殘障老人不愿意與子女同住(參見圖1)。需要依賴他人照料的殘障老人在被家人忽略和自我疏離的狀態(tài)下，融入社會就更顯困難。

社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，社區(qū)擁有殘障老人所熟知的社會環(huán)境和人際關(guān)系，使其生活充滿社會參與的機會，社區(qū)范圍內(nèi)的互動水平?jīng)Q定著殘障老人社會融入水平。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是殘障老人獲得社區(qū)關(guān)注和幫扶、參與社區(qū)活動并了解社區(qū)的重要平臺和途徑。社區(qū)專門針對老年人的優(yōu)惠服務(wù)是提升老年人社區(qū)歸屬感，幫助老年人聯(lián)系社會、融入社會的重要支持條件。而77.2%的老人表示他們居住的社區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(參見圖2)，更有超過二分之一認為沒有(30.6%)或不清楚(20.8%)社區(qū)是否有針對老年人的優(yōu)惠服務(wù)(參見圖3)。說明社區(qū)在幫助殘障老人主動獲取幫助方面較欠缺，使他們以社區(qū)為依托向外擴展社會活動范圍受到限制，制約了殘障老人在社區(qū)層面的互動。

圖2 您居住的社區(qū)是否有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

圖3 所在社區(qū)是否有專門針對老年人的優(yōu)惠服務(wù)

(四)心理接納度低制約了殘障老人社會融入

殘障老人對社會的接納是融入社會的重要表現(xiàn)和測量指標(biāo)，反映了其在社會接納與社會適應(yīng)上被社會所包容的程度，主要表現(xiàn)為社會對殘障老人特殊性的接納和殘障老人對社會的心理接納。社會為個人提供的維持其社會身份、情感支持、物質(zhì)援助及信息服務(wù)越充足，個體對社會的心理接納程度越高。殘障老人心理接納社會的程度越高，表明他們在采取特定行動策略來實現(xiàn)對社會生活與文化環(huán)境的適應(yīng)方面的效度越高(Martens,1995)[6]；在具有復(fù)合性、競爭性的價值認知、人的發(fā)展技能與能力獲得、社會生活卷入度、機會空間的涉取方面的成功幾率越大(RatnaOmidvar& Ted Richmond,2003)[7]。

養(yǎng)老服務(wù)是社會為殘障老人提供的重要生存保障，養(yǎng)老服務(wù)越到位，他們的生存狀態(tài)就越好，對社會的評價就越好，對社會的接納程度也越高。當(dāng)前社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，為殘障老人提供的服務(wù)項目十分欠缺，社會對機構(gòu)養(yǎng)老在宣傳方面還不到位，殘障老人更是難以接觸到有效信息。在調(diào)查中，很多老人反映居住地沒有電梯或無障礙通道，殘障老人由于體力不支、行動不便很少下樓，這令他們常常感到孤獨和沮喪。可見社會為多數(shù)殘障老人提供的福利和服務(wù)存在盲區(qū)和問題，說明社會所做的努力還不能滿足他們的需要，容易導(dǎo)致其在養(yǎng)老問題上產(chǎn)生對社會的不滿，導(dǎo)致心理上對社會的接納不高，直接影響了他們?nèi)谌肷鐣?/p>

表2 贍養(yǎng)老人的責(zé)任應(yīng)該是誰的？

注： a. 因變量:您的社會位置如何 b.Sig≤0.01為差異極顯著，0.01﹤Sig≤0.05為差異顯著，Sig﹥0.05為差異不顯著

殘障老人對社會的心理接納度隨其所處社會位置邊緣化而降低，限制了他們拓展社會關(guān)系的途徑。根據(jù)殘障老人對贍養(yǎng)老人責(zé)任分配的心理接納程度不同，可以知道不同的因素對殘障老人社會位置變化的影響程度。具體表現(xiàn)為：子女(children)贍養(yǎng)老人越盡責(zé)，老人的家庭地位越高，社會位置越穩(wěn)固。政府或自治組織(organization)給予殘障老人幫助越多，老人對自身的生存能力越自卑，社會位置越受負面情緒所影響。殘障老人參加社會養(yǎng)老保障(security)越充分，其養(yǎng)老權(quán)益越能得到保障，對社會的滿意度越高，社會地位越有穩(wěn)步提升的可能。殘障老人個人儲蓄(save)越多，其基本經(jīng)濟生活所需越容易得到滿足，對他人的依賴越少，社會地位也越高。其他(other)個人特征如年齡、性別、婚姻狀況及所在社區(qū)狀況也會對殘障老人社會融入產(chǎn)生一定影響。如表2所示，除了政府或自治組織提供幫助，其他因素對殘障老人了解養(yǎng)老服務(wù)都呈現(xiàn)正相關(guān)。根據(jù)Sig值，可知子女責(zé)任(0.643)以及個人儲蓄(0.266)在影響殘障老人社會位置方面并不明顯；而個人參與社會保障責(zé)任卻十分相關(guān)。這也表明了個人參與社會保障養(yǎng)老更容易被殘障老人所接受，其社會位置也更容易因此得到穩(wěn)固和提升，通過這樣的責(zé)任分配來提高其社會位置，促進其肯定并接納社會的可能性更高。

(五)文化環(huán)境不完善隔離了殘障老人社會融入

根據(jù)殘障老人文化需求的不同，將調(diào)查結(jié)果進行回歸分析，如表3所示，經(jīng)濟保障及子女關(guān)懷對文化需求的影響最不顯著；良好的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)、娛樂生活及人文關(guān)懷對殘障老人文化需求的影響非常顯著。其中，每提高1%的人文關(guān)懷，殘障老人的文化需求滿足度就提高45.1%；每增加1%的學(xué)習(xí)機會，其文化需求的滿意度就會提高33.5%；而娛樂和良好的生活環(huán)境在提高殘障老人文化需求滿意度方面比那些沒有學(xué)習(xí)或者良好生活環(huán)境的人要分別高出10.8%和7.9%?？梢?，提供良好的適合殘障老人的文化環(huán)境有利于提高殘障老人的社會滿意度，而這種滿意度有利于實現(xiàn)社會包容的目標(biāo)。

調(diào)查顯示大多數(shù)殘障老人沒有參加或不知道社區(qū)或相關(guān)服務(wù)機構(gòu)舉辦的文化活動，表明此類活動的參與率還有待提高。首先，殘障老人文化活動具有鮮明的特殊性，且其興趣愛好存在差異，但當(dāng)前社會服務(wù)機構(gòu)或者社區(qū)所提供的文化活動往往類型少、內(nèi)容單一，難以滿足殘障老人的文化生活需求。其次，大多數(shù)老年文化活動以歌舞、健身等為主，殘障老人幾乎無法參加這些活動，而有關(guān)書法、棋牌等殘障老人可參與性強的文化活動，往往又因建筑環(huán)境設(shè)計不足或有相關(guān)愛好的老人不多而難以持續(xù)開展。最后，由于政府財政投入不到位，且缺乏相應(yīng)的社會工作人員，造成了殘障老人活動場地及設(shè)施不足，服務(wù)供給能力差，這些都大大降低了殘障老人對社會文化生活的積極性與參與性，其融入社會的熱情難以被有效調(diào)動起來。

此外，文化融入還涉及價值導(dǎo)向、觀念認同、文化融合各方面，最明顯的就是人群間的互動、人際間的友誼、行為規(guī)范的認同和個人自主性與群體間協(xié)調(diào)性的關(guān)系等基本觀念被接受的程度。因而需要社會為殘障老人提供有利于其特殊文化需求被社會接納的平臺和渠道。

表3 老年人最需要的是什么？

注：a. 因變量: 文化需求 b. Sig≤0.01為差異極顯著，0.01﹤Sig≤0.05為差異顯著，Sig﹥0.05為差異不顯著

三、促進殘障老人社會融入的建議

殘障老人要融入社會，應(yīng)積極主動連接社會，尋求社會支持和社會地位的認同；在相關(guān)社會政策及力量的支持下通過家庭互動過渡到社會參與和互動；增強與社區(qū)居民、社會組織的相互支持，以提高社會認同感。從而完成其社會地位認同、文化心理接納、社會角色和社會生活的平穩(wěn)接續(xù)，真正融入社會，體驗并享受社會生活。

(一)提高殘障老人經(jīng)濟保障水平為其奠定融入社會的基礎(chǔ)

經(jīng)濟保障是殘障老人立足社會、融入社會的基礎(chǔ)，也是政府和社會開展養(yǎng)老工作的重要任務(wù)。提高經(jīng)濟保障水平不僅是直接發(fā)放現(xiàn)金，還可以采取增加服務(wù)保障的方式其經(jīng)濟保障水平。政府應(yīng)在公共服務(wù)領(lǐng)域特別是服務(wù)保障的供給上提供更多財政支持，以提高殘障老人經(jīng)濟水平和促進其社會融入作為突破口,在中央財政劃撥24億元用于支持8個省份市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加投入。2014年8月26日，財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，提出到2020年我國將基本建立起比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。這對于滿足特殊人群的特殊需求，實現(xiàn)有限資源利用最大化和發(fā)展壯大社會組織意義重大。應(yīng)持續(xù)將市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，促進政府、市場、社會組織及社會成員的協(xié)同聯(lián)動，設(shè)計并整合更多的適殘、適老產(chǎn)品以滿足殘障老人的需求。還要倡導(dǎo)更多有能力和有條件的個人、團體、社會組織加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，吸引更多資金和技術(shù)用于殘障老人照護服務(wù)，培育助老助殘的良好氛圍。

(二)提高殘障老人的社會認同度為其融入社會暢通渠道

殘障老人的社會融入是一個漸進過程，隨著家庭、社區(qū)等社會生活區(qū)域和人群逐步展開。在這個過程中，需要他們自覺地參與社會或社區(qū)的共同行動，達到身心與周圍環(huán)境的契合，從而觸發(fā)集體情感引起關(guān)注，共享集體榮譽以實現(xiàn)某種長期聯(lián)系的社會支持關(guān)系。這需要提高他們的自我社會地位認知度，改變逃避與人交往、自我疏離的態(tài)度。還要創(chuàng)造有利于社會包容的條件，其中最重要的是增權(quán)。即增加殘障老人享有社會服務(wù)等方面的權(quán)利，使其在生理機能下降、疾病增加、社會地位動搖的時候看到以新角色適應(yīng)環(huán)境、融入社會的機會，增強其自信。還要倡導(dǎo)社會關(guān)懷和包容殘障老人，比如放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會資本投資健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項目優(yōu)先考慮社會資本[8]。鼓勵社會成員以多種方式為殘障老人服務(wù)，從而提升其社會地位，順利實現(xiàn)社會融入。

(三)促進殘障老人社會互動使其融入社會

社會互動以家庭、社區(qū)為載體，形成促進殘障老人社會融入的有效發(fā)生器。美國人類學(xué)家奧茨曼認為家庭是最獨特、最穩(wěn)定的社會制度，將為社會整體容納并繼續(xù)保留提供必要的文明力量(俞金堯，1998)。2014年10月14日，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)委員會成立，其宗旨是通過有效的服務(wù)功能改造將現(xiàn)有的家政服務(wù)組織與養(yǎng)老服務(wù)能力相結(jié)合，通過誠心、孝心、愛心發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。應(yīng)重視家庭互動在促進殘障老人家庭參與、社會融入方面的作用，鼓勵家庭成員關(guān)愛殘障老人，理解其對家人的物質(zhì)尤其是精神依賴，縮小家庭成員間的距離，增加殘障老人在代際間的親情，讓老人感受到親人的關(guān)心與呵護。除了社會道德及法律法規(guī)約束以外，還應(yīng)該嘗試建立長效、持久、穩(wěn)定的子女與老人節(jié)假日團聚的雙向互動機制。殘障老人獨自在家時，社區(qū)應(yīng)為其配置有關(guān)日間照料或上門服務(wù)的養(yǎng)老項目。如果是失能的殘障老人，還應(yīng)該為其提供特殊的服務(wù)，如提供良好的交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，縮短子女與老人團聚的時空距離。從而保證殘障老人對家庭延伸功能的需求得到滿足，確保實現(xiàn)殘障老人社會融入。

英國社會學(xué)家吉登斯認為在全球化進程推進的大背景下，“以社區(qū)為重點不僅成為可能”而且變得非常必要。2014年4月《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》的頒布，通過養(yǎng)老土地使用的優(yōu)惠政策為社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老提供了政策支持，鼓勵社區(qū)搭建平臺為殘障老人提供更多的社會互動機會。社區(qū)要舉辦更多的社會活動，增進彼此的了解，鼓勵長幼健殘共融，促進社會參與和社會交流。社區(qū)還要建立社工服務(wù)站，為殘障老人的日間照料、醫(yī)療、康復(fù)護理等提供服務(wù)，并由專業(yè)的社會工作人員定期為殘障老人社會融入程度進行評估并提供建設(shè)性意見。最重要的是要有專門的機構(gòu)對這類服務(wù)供給進行監(jiān)管，保證社區(qū)提供服務(wù)的有效性。只有社區(qū)服務(wù)資源得到更合理的利用，服務(wù)質(zhì)量才會得到提升，殘障老人對社區(qū)服務(wù)的態(tài)度才會更積極，主動適應(yīng)社區(qū)環(huán)境、融入社會的能力和意愿也會更高，進而實現(xiàn)社會融入。

(四)提高社會對殘障老人的接納度以促進其主動鏈接社會

首先，社區(qū)應(yīng)該積極建立開放、彈性、靈活和非結(jié)構(gòu)式的心理咨詢服務(wù)機構(gòu)，探索殘障老人與社會在互動基礎(chǔ)上彼此接納的有效途徑，幫助其恢復(fù)受損的社會功能和社會關(guān)系，使其心理上從回歸社會到接納社會。如果殘障老人負面情緒嚴(yán)重，還應(yīng)該從專業(yè)角度提供精神治療服務(wù)，以提高其對社會的評價進而加快社會融入步伐。其次，應(yīng)重視社會工作者尤其是養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)。擴大專業(yè)社工隊伍，提供更加專業(yè)的服務(wù)，提高為殘障老人服務(wù)的質(zhì)量。如對殘障老人特殊需求進行個案分析，用社會工作的有效方法幫助殘障老人從心理上接納社會等。再者，倡導(dǎo)社會服務(wù)組織如慈善基金會等社會力量參與到為殘障老人服務(wù)的工作中，使殘障老人感受到社會更多的關(guān)愛和幫助，也鼓勵著殘障老人以新的角色去適應(yīng)社會生活，心理上真正接納社會，行動上主動鏈接社會，最終實現(xiàn)社會融入。

(五)改善文化環(huán)境以促進殘障老人社會融入

全社會應(yīng)提供良好的文化環(huán)境滿足殘障老人的特殊文化需求。首先，要加強宣傳形成全社會敬老助殘的風(fēng)氣。通過網(wǎng)絡(luò)電視、公益廣告、文藝匯演等方式大力宣傳關(guān)愛殘障老人的政策和公共服務(wù)事業(yè)，倡導(dǎo)全體社會成員關(guān)注殘障老人。其次，家庭、社區(qū)及社會還要從不同層次為殘障老人休閑娛樂和交流提供場地。加大對殘障老人文體設(shè)施建設(shè)的投資力度，實現(xiàn)他們參加社區(qū)各類活動無障礙。還要為殘障老人開設(shè)如何使用常用通信工具的特殊老年教育課程，也可以派專業(yè)社會工作人員到殘障老人的住所開展上門授課，從多個渠道實現(xiàn)與社會的交流互動。

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(責(zé)任編校：楊 睿)

Research on Social Integration of Disabled Elderly under the Perspective of Social Inclusion

XIAO Yun, LIU Feng

(SchoolofPublicAdministration,ChongqingUniversity,Chongqing400044,China)

Respecting and recognition of diversity and difference of social members is the key to promoting social harmony of human beings, social inclusion is a prerequisite to ensure that all members of society can effectively integrate in the society. Due to the physical defects, the disabled elderly psychological burden is heavy, they tend to take themselves alienated from society and even the family, and because of the lack of the ability to obtain social resources, the disabled elderly gets marginalized and ignored by society, which makes them a low degree of social integration and difficult to integrate society. From the perspective of social inclusion， this paper analyzes the obstacle of disabled elderly in the aspect of low income, low social identity, the lack of interactive behavior， mental disorders and low acceptance degree, and proposes that China should increase propaganda and care for the elderly with disabilities, provide targeted pension service, build a platform for social interaction, improve mental level of acceptance and social inclusion, and promote their integration into society to achieve a dignified life and to share social development outcomes.

social inclusion; disabled elderly; social integration

10.3969/j.issn.1672- 0598.2016.06.012

2015-03-18

國家社科基金項目(12BSH071)“我國失能老人多元需求分析與長期照護服務(wù)體系的構(gòu)建”

肖云(1955—)，女，重慶市人；重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事社會保障與社會工作研究。 劉鳳(1991—)，女，河北石家莊人；重慶大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事社會保障研究。

C913.6

A

1672- 0598(2016)06- 0077- 08