孫杰

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢記總書記的諄諄教誨，不辱使命，不負(fù)重托，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作同頻共振、與時(shí)俱進(jìn)、相互促進(jìn)的良好局面，黨中央的各項(xiàng)決策部署在全區(qū)落地生根，內(nèi)蒙古黨的建設(shè)這道北疆風(fēng)景線打造得越來(lái)越亮麗。

注重思想建黨，凝神聚力

自治區(qū)黨委注重思想建黨，以思想建黨，凝神聚力，靠理想信念，固本培源，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。自治區(qū)各主要媒體圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等重大主題，通過(guò)開設(shè)專欄等形式，著力營(yíng)造全面建成小康社會(huì)的濃厚輿論氛圍。為了使中國(guó)夢(mèng)深入人心，我區(qū)分眾化推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)·盡責(zé)圓夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面，全區(qū)各級(jí)黨校、行政學(xué)院加大對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神的培訓(xùn)力度，把理論武裝和黨性教育作為主業(yè)主課，發(fā)揮干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日大講堂，提高干部的理論素養(yǎng)，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維；依托微博、微信等平臺(tái)，每天推送理論短文，發(fā)布學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神原創(chuàng)性短文。創(chuàng)新理論宣傳宣講形式，依托各級(jí)黨委講師團(tuán)、基層大講堂等載體平臺(tái)，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等重大主題開展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講。為了加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作，自治區(qū)制定下發(fā)了黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明確黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他成員和領(lǐng)導(dǎo)班子的“四級(jí)責(zé)任”。組織召開黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制推進(jìn)會(huì)，全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)定期分析研判、會(huì)商、督查考核和監(jiān)督管理等機(jī)制初步建立。為了使馬克思主義理論普及大眾化、通俗化，組織并策劃實(shí)施了大型電視讀書節(jié)目《開卷有理》第一季《馬克思靠譜》。在國(guó)內(nèi)首次嘗試以流行文化的方式傳播馬克思主義，節(jié)目通過(guò)話語(yǔ)體系的流行化、傳播方式的多樣化，用年輕人的視角向社會(huì)展現(xiàn)一個(gè)青春的馬克思形象。將馬克思主義的科學(xué)理論立體化解讀，既講來(lái)源，又講發(fā)展，既講理論，又講實(shí)踐，既是理論內(nèi)容的宣講，又是理論探求的方法；將學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話相結(jié)合。節(jié)目以政治導(dǎo)向的鮮明性、話語(yǔ)體系的流行性、視聽形式的互動(dòng)性引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。中宣部領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)主要媒體如《中國(guó)青年報(bào)》《參考消息》、澎湃新聞等國(guó)內(nèi)思想聚焦的媒體進(jìn)行了專門報(bào)道；國(guó)外媒體也進(jìn)行了報(bào)道，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

夯實(shí)基層組織，固本強(qiáng)基

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨組織牢固樹立大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，著力解決農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作中存在的突出問題，圍繞服務(wù)保障功能，突出服務(wù)型黨組織建設(shè)；以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施北疆基層黨組織固本工程，筑牢堡壘、強(qiáng)基固本，基層黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；黨的建設(shè)制度改革蹄疾步穩(wěn)，基層組織建設(shè)在打造北疆亮麗風(fēng)景線中不斷完善，在創(chuàng)新中不斷提高，基層黨建工作在服務(wù)保障自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)黨組織堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)和筑牢黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于打造北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線的指導(dǎo)意見》和農(nóng)村牧區(qū)、邊境地區(qū)、街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域和方面的黨建工作具體意見，完善了基層組織建設(shè)制度體系。全區(qū)認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建工作指導(dǎo)意見，以“十星級(jí)”管理為載體，深化農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作；以“北疆和諧社區(qū)”建設(shè)為載體，提高社區(qū)黨組織網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)水平；在邊境地區(qū)，大力推進(jìn)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，構(gòu)建了黨政軍警民合力穩(wěn)邊治邊工作格局。在機(jī)關(guān)，以基層黨組織“晉位升級(jí)”活動(dòng)為載體，深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭；以“推進(jìn)六個(gè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升”為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作；以“辦好人民滿意的高等教育”為目標(biāo)，拓展深化高校黨建工作，增強(qiáng)了抓基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以“雙強(qiáng)六好”黨組織建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時(shí)，著力在服務(wù)中體現(xiàn)出黨的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力感召力，基層黨組織固本工程的扎實(shí)推進(jìn)，正在推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。把基層黨組織建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，激濁揚(yáng)清

自治區(qū)緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，在全區(qū)范圍內(nèi)開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大接訪、大落實(shí)“四大行動(dòng)”，全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安創(chuàng)建、百姓安居、人才強(qiáng)區(qū)、干部素質(zhì)提升“六大工程”，以好的作風(fēng)學(xué)本領(lǐng)、接地氣、聽民情，以好的作風(fēng)查思想、擺問題、抓整改，以好的作風(fēng)促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)圍繞“好人主義”嚴(yán)重、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等方面的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治工作。全面停建樓堂館所，對(duì)自治區(qū)本級(jí)辦公用房進(jìn)行全面普查登記，集中清理；清理違規(guī)車輛，全區(qū)取消、下放、委托管理行政審批事項(xiàng)，行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)用于保障民生等領(lǐng)域的支出。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，使全區(qū)各級(jí)干部受到了馬克思主義群眾觀的教育，黨的形象、黨的威信、黨的凝聚力、向心力、感召力正在不斷增強(qiáng)，全區(qū)各族群眾的獲得感在不斷提升，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神正在有效提振。endprint

落實(shí)制度治黨，掛帥出征

全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，必須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨，是黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。為落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，為落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)，真正把從嚴(yán)治黨抓在手上，讓黨建工作落地生根，自治區(qū)黨委制定出臺(tái)了從嚴(yán)治黨的“1+3”制度體系，將習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求具體化，自治區(qū)黨委制定下發(fā)1個(gè)《意見》和黨委辦公廳印發(fā)3個(gè)配套文件。1個(gè)《意見》就是《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的意見》，3個(gè)配套文件分別是《關(guān)于建立健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見》《關(guān)于深入開展五級(jí)示范抓引領(lǐng)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見》《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任考責(zé)問責(zé)的暫行規(guī)定》。這4個(gè)文件構(gòu)成了完整統(tǒng)一的從嚴(yán)治黨的制度體系。“1+3”制度體系涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，抓住了貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求的“牛鼻子”，通過(guò)明確任務(wù)、載體、抓手和責(zé)任，讓各級(jí)黨組織和黨員干部行動(dòng)有目標(biāo)、部署有載體、工作有方法、問責(zé)有依據(jù)，真正從制度層面解決了黨建責(zé)任落實(shí)問題，解決了從嚴(yán)治黨“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓不好怎么辦”等重大問題，為各級(jí)黨委切實(shí)明責(zé)知責(zé)、全面履責(zé)盡責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)問責(zé)提供了制度載體和有效抓手，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供有力的制度保證。

黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨建制度改革有序推進(jìn)，取得了階段性成效。特別是緊緊抓住中央和自治區(qū)黨委確定的重點(diǎn)改革項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，自治區(qū)還制定了干部人事制度改革“一個(gè)意見、五個(gè)辦法”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定配套制定的談話誡勉、離崗培訓(xùn)和組織調(diào)整“三個(gè)辦法”，形成改革成果23項(xiàng)，開展了19項(xiàng)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨建制度改革對(duì)全局性改革的示范帶動(dòng)作用。

鐵腕打虎拍蠅，利劍高懸

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必懲，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的重大成效。

自治區(qū)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，高懸反腐利劍，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，果斷地查處大案要案。狠抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。緊盯年節(jié)假期，看好每個(gè)節(jié)點(diǎn)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所、組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處。密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，對(duì)改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的“四風(fēng)”問題從重處理，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。層層傳導(dǎo)壓力。自治區(qū)切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。各盟市黨委、紀(jì)委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作壓力傳導(dǎo)到旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)懲治腐敗向基層延伸。把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題；超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)惠牧等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。定期梳理問題線索，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)。對(duì)不作為、亂作為，導(dǎo)致群眾利益遭受重大損失、影響惡劣的失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨的建設(shè)研究基地）

責(zé)任編輯：康紅波endprint