王丹

重大項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生的重要抓手，事關(guān)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、積極謀劃，以科學(xué)的理念、堅定的信心、有力的舉措，切實抓好事關(guān)改革發(fā)展全局的重大項目建設(shè)，全區(qū)重大項目建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢并取得明顯成效，為全面建成小康社會提供了強有力的保障。

加速推進(jìn)，亮點紛呈

自治區(qū)堅決貫徹中央的決策部署并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，高度重視并持續(xù)加大重大項目建設(shè)力度。通過明確責(zé)任分工，全面實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項推進(jìn)的工作機(jī)制；建立任務(wù)臺賬，列出清單、強化管理；加強工作調(diào)度，緊緊扭住項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步完善分析調(diào)度、巡回檢查、現(xiàn)場觀摩、激勵問責(zé)等制度機(jī)制，加大督查和考核力度，確保各項建設(shè)任務(wù)落地見效。

自治區(qū)首府呼和浩特市把重大項目建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵、可持續(xù)發(fā)展的源泉和支撐，圍繞轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)了京能盛樂2×35萬千瓦、和林電廠2×60萬千瓦、托電五期2×66萬千瓦機(jī)組建設(shè)；中環(huán)光伏一、二、三期項目已經(jīng)投產(chǎn)，四期工程正在加快建設(shè)；晟大能源、環(huán)聚新能源等19家光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電；新能源汽車制造項目開工建設(shè)，沃特瑪?shù)?0家企業(yè)簽約入駐；中國電信、中國移動、中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心加快推進(jìn)，百度、浪潮等30多家知名IT企業(yè)相繼入駐；開工建設(shè)了首府地鐵一二號線；機(jī)場遷建工程7月30日獲得國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)；快速路全線通車；內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運動中心、國家足球（北方）訓(xùn)練基地、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館等一批功能性場館正在緊鑼密鼓地施工……

據(jù)自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記那順孟和介紹，今年以來，呼和浩特市共安排億元以上重點項目371個，總投資5615億元，年度計劃投資1062億元。上半年呼和浩特市固定資產(chǎn)投資完成727.3億元，同比增長23.4%，增速居全區(qū)首位，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目正在加快推進(jìn)。

在其他盟市，重大項目建設(shè)也呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢：

通遼市準(zhǔn)確把握國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全線抓開工，全力促落地，全程搶進(jìn)度，全員保落實。搶抓秋季施工期，在已有941個限額以上項目的基礎(chǔ)上，近期開工建設(shè)億元以上重大項目31個。

興安盟完善推進(jìn)機(jī)制，破解瓶頸制約，提升項目服務(wù)水平，推動項目加快實施。2016年全盟實施億元以上重大項目103個，總投資1240億元，預(yù)計年內(nèi)完成投資230億元。

鄂爾多斯市一二三產(chǎn)聯(lián)動，迅速掀起招商引資和項目建設(shè)新高潮。全年計劃實施1000萬元以上重大項目611個，現(xiàn)已開復(fù)工496個，完成投資1171億元。年內(nèi)計劃竣工投產(chǎn)重大項目180個。

阿拉善盟嚴(yán)格落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，今年以來實施自治區(qū)重大項目11個，總投資218億元。實施盟級重點項目86個，總投資1092億元。安排重大前期項目49個，總投資1552億元。確定實施慶祝自治區(qū)成立70周年項目22個，總投資529億元。

一批又一批重大項目建設(shè)，描繪出了我區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的鮮明軌跡，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階提供了有力支撐。

全面動員，精心布陣

9月19日，自治區(qū)舉行2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會，集中開工366個項目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，總投資額達(dá)7396億元。

自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在會上強調(diào)，對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，在一定意義上講，投資是經(jīng)濟(jì)增長的“第一拉動力”，重大項目建設(shè)是推動區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。要充分認(rèn)識到推進(jìn)重大項目建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長、如期實現(xiàn)全面建成小康社會的迫切需要，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，是以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)第十次黨代會勝利召開、自治區(qū)成立70周年的現(xiàn)實需要。各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，以更加堅定的信心、更加有力的舉措，堅決打贏重大項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

這次動員大會的召開，發(fā)出了推動重大項目建設(shè)新的動員令，在全區(qū)各地引發(fā)熱烈反響。

烏海市委書記宋亮表示，烏海市將以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，跟進(jìn)服務(wù)，推動簽約項目抓緊落地，在建項目盡快竣工，竣工項目早日達(dá)產(chǎn)，努力形成梯次推進(jìn)，良好循環(huán)的項目推進(jìn)機(jī)制。

興安盟委書記張恩惠表示，興安盟將全力抓好項目的開工建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資增長，牢牢鎖定自治區(qū)成立70周年和全面建成小康社會兩個時間節(jié)點，按照竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的要求，謀劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、投資規(guī)模大、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目，確保項目庫充實。

包頭市以清晰的思路、明確的目標(biāo)布陣當(dāng)?shù)刂卮箜椖拷ㄔO(shè)，今年實施投資億元以上重點項目830個，截至8月末，開復(fù)工818個，開復(fù)工率99%；完成投資2047億元，完成年計劃的85%?，F(xiàn)已竣工86個，預(yù)計年內(nèi)竣工367個，占830個重點項目的44%。在自治區(qū)2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會上，包頭市共推出11個項目，總投資578億元，年內(nèi)計劃完成投資286億元。“十三五”時期，包頭已策劃儲備重大項目3700個，總投資29000億元。通過主動爭取，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目取得積極進(jìn)展，列入國家規(guī)劃。

呼倫貝爾市堅持美麗與發(fā)展雙贏，2016年重點項目計劃總投資達(dá)到3051億元，較去年增長31.9個百分點。截至目前，全市172個重大項目已開復(fù)工162個，開復(fù)工率93%，完成投資343.6億元，完成年度計劃的60.2%。秋季有6個項目陸續(xù)開工，總投資350.8億元。在推動重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目過程中，突出打造“五大體系”，即打造“一流的金融保障體系”“一流的節(jié)能環(huán)保體系”“一流的投資管理體系”“一流的特色產(chǎn)業(yè)體系”“一流的政府管理服務(wù)體系”，重大項目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。endprint

沿著動員令指引的方向，全區(qū)12個盟市加緊了重大項目的推進(jìn)和布局，“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地、各類項目競相建設(shè)”的生動局面正在呈現(xiàn)。

法制護(hù)航，措施保障

近年來，自治區(qū)出臺了一系列政策措施，為加快推進(jìn)重大項目建設(shè)保駕護(hù)航。

2013年5月，自治區(qū)金融辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強金融支持自治區(qū)重大項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要從擴(kuò)大信貸規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新融資服務(wù)、加快信貸投放四個方面著手，加大重點項目建設(shè)的信貸支持；要擴(kuò)大重點項目的直接融資規(guī)模，鼓勵上市融資，推進(jìn)債權(quán)融資，支持股權(quán)融資，爭取保險資金直接參與重大項目建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。強調(diào)要完善組織保障措施，營造良好金融環(huán)境，建立多層次、全覆蓋、高效率的金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

2016年9月30日，自治區(qū)檢察院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障重大項目建設(shè)的意見》，用優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)精準(zhǔn)護(hù)航我區(qū)重大項目建設(shè)。其中的八條意見要求，要充分運用檢察權(quán)，嚴(yán)肅查辦重大項目建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件，為工程項目建設(shè)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；積極參與重大項目周邊治安環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊影響工程項目建設(shè)順利進(jìn)行的刑事犯罪，強化對施工主體和項目業(yè)主正當(dāng)權(quán)益的司法保護(hù)；依法打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，為重大項目建設(shè)營造誠信有序的市場環(huán)境；積極加強對涉及重大項目建設(shè)的訴訟活動監(jiān)督，為工程項目建設(shè)營造公正廉潔的司法環(huán)境。

2016年10月18日，自治區(qū)政府法制辦發(fā)布實施了《關(guān)于服務(wù)全區(qū)重大項目推進(jìn)工作的意見》，從加強制度建設(shè)、推進(jìn)簡政放權(quán)、強化執(zhí)法監(jiān)督等七個方面明確了全區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)服務(wù)于自治區(qū)重大項目建設(shè)的22項具體措施。主要內(nèi)容包括對自治區(qū)三級法制資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實現(xiàn)資源共享，形成合力；不斷加強制度建設(shè)，持續(xù)釋放“政策紅利”；對重大項目建設(shè)全部開通了法制綠色通道，推動重大項目高速運轉(zhuǎn)；著力打造一諾千金、誠信有為的人民政府形象；進(jìn)一步提高“簡政放權(quán)”含金量，為重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境；強化執(zhí)法監(jiān)督，大幅提升行政效能等。

自治區(qū)黨委、政府高度重視重大項目建設(shè)，全區(qū)2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會召開后，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席布小林前往北京，分別與國家財政部、國家發(fā)展改革委、中國鐵路總公司、國家交通運輸部、國家能源局、國家水利部、國家工業(yè)和信息化部、國家旅游局、國家開發(fā)銀行等召開工作座談會，就進(jìn)一步加大對內(nèi)蒙古的支持力度，把各項財政工作做實做好；努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面幫助內(nèi)蒙古策劃、核準(zhǔn)、實施一批重大項目和重點工程；全面加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，切實增強基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對城鄉(xiāng)居民生活的保障能力；努力提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，做好資源轉(zhuǎn)化增值；全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力等方面尋求幫助支持，深化務(wù)實合作。在各方的全力支持和密切配合下，重大項目建設(shè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將發(fā)揮出重要的引領(lǐng)和支撐作用，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的生力軍和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展贏得光明前景。

新的號角已經(jīng)吹響，新的動能不斷激發(fā)，重大項目建設(shè)作為推動區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”的地位和作用日益凸顯。自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒強調(diào)，“各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把責(zé)任擔(dān)起來，撲下身子抓好重大項目建設(shè)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局”。

實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們相信，隨著全區(qū)各地重大項目的大格局規(guī)劃、大手筆投入、大力度推進(jìn)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能夠不斷取得新成效、邁上新臺階，以優(yōu)異的成就迎接自治區(qū)第十次黨代會召開和向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。

責(zé)任編輯：田旭東endprint